現代農業潮涌遼東城——遼寧省遼陽市國家現代農業示范區建設轉型升級探訪

一座遼陽城，半部東北史。遼陽古稱遼東城，最早因軍士屯田而興起，如今因為優越的地理位置、現代農業的發展，提出打造布局合理、功能完善、設施齊全、特色鮮明的城郊型現代農業示范區，引領遼寧中部城市群現代農業發展。

這個季節本是東北農村的冬閑時光，走進遼東大地，卻見一處處的繁忙景象。一棟棟溫室大棚裡溫暖如春，即將上市的草莓初現紅色，各種小菜綠意盎然﹔村庄裡的稻米加工廠，水稻加工成大米源源不斷地進入千家萬戶﹔玉米地裡一捆捆打好的秸稈包，等待著被運往肥料加工廠……

現代農業潮涌遼東城。2015年，遼陽市獲批國家現代農業示范區以來，按照服務城市、富裕農民、促進城鄉一體化發展的目標要求，乘著農業農村改革東風，做大做強主導產業，轉變農業發展方式，不斷滿足城市多樣化市場需求，實施一批壯大村集體經濟項目、鄉村振興產業發展項目、農業產業化項目，推進現代農業示范區（帶）建設轉型升級。

探索構建特色農事服務體系，建立綜合農事服務中心，融合人才培訓、農技指導、生產服務等，帶動農戶步入現代農業——服務升級，傳播現代種植模式

今年秋收后，燈塔市五星鎮牛犋村種糧大戶張明利種植的水稻畝產達到1400多斤，比普通農戶要多150斤左右。他可高興了：“這得感謝古城供銷農業綜合服務中心，在春耕前他們對我的水稻田做了測土配方施肥，氮磷鉀的含量測試后，發現土壤裡含鉀過高，通過精確的配方施肥，在翻地前進行一次性施肥省工省力，還抗倒伏、千粒重增加，借助服務中心我也實現了全程機械化生產。”

燈塔市古城供銷農業綜合服務中心都有哪些功能？負責人李靜告訴記者：“一是土地托管服務，我們托管了周邊8個村的1.3萬畝土地，水稻種植全程機械化﹔二是測土配方施肥服務，讓土壤缺啥補啥﹔三是農資服務，把化肥農藥送到田間地頭﹔四是培訓服務，給農戶做農機培訓、病虫害防治培訓、電商培訓等﹔五是信息服務，通過微信群給農戶定時發送各種農業技術信息，將來還要擴展進行金融服務，為農戶提供貸款等。”

為將現代化的種植模式傳授給普通農戶，遼陽市嘗試建設綜合農事服務中心，構建大平台、挖掘大數據、提供大服務、發展大農業，實現遼陽農業由傳統向現代的轉變。

前不久，遼陽市太子河區溢欣家庭農場農事服務中心舉辦了一場“玉米病虫害防治技術”培訓會。太子河區沙嶺鎮南沙嶺村的隋好順聽課后很有收獲：“我家種了11畝地的玉米，聽課后懂得玉米雜草的種類，苗前、苗后除草的方法，知道來年開春選擇什麼類型的藥。”

講課的宋雅坤是遼寧省12316金農熱線的首席植保專家，以前主要通過電話與農戶溝通，她告訴記者：“現在通過農事服務中心，農民有什麼問題可以與我們直接進行視頻，每天都有不同類型的專家在線與農民互動，解決農民遇到的種植養殖技術難題。”

綜合農事服務中心本著服務遼陽農業，發展農業生產性服務業，通過服務中心以市場化方式將現代生產要素有效導入農業，實現農戶生產與現代生產要素的有機結合，成為轉變農業發展方式、提升資源要素配置效率的重要途徑，增強農業質量效益和競爭力。

率先推出土地流轉經營權貸款業務“種糧樂”，搭建農業金融創新與農村土地流轉兩個農業改革平台，率先在全省開展農村土地承包經營權確權登記頒証試點工作——

改革探索，增添現代農業活力

11月29日，遼陽市農村土地承包經營權頒証在燈塔市大河南鎮前二台村正式啟動，村民韓學春拿到了土地承包經營權証。証書記載著承包期限、土地面積、每塊地的四至范圍等信息，韓學春特意拿來土地証給指給記者看：“我家有三塊地共10.2畝，四至清楚再也不會與鄰裡發生邊界糾紛，以后拿著土地証可以理直氣壯地進行土地流轉與抵押。”

為了發展壯大村集體經濟，利用上級政府給的試點資金，前二台村“兩委”班子在去年領辦成立了家家富種養殖專業合作社，從村民手裡承包了500畝地，簽訂了5年的承包合同，土地由村裡的大戶統一管理經營，今年給村集體分得8萬元，明年能分12萬元。

遼陽市2014年開展土地確權工作以來，涉及全市47個鄉鎮街、531個行政村、698個集體經濟組織、3757個村民小組、29.39萬農戶，確權前原登記耕地總面積209.4萬畝，其中家庭承包面積198.81萬畝。經過四年的工作，完成實測面積243.6萬畝。目前，土地確權頒証工作正在緊鑼密鼓地進行。

土地確權穩定了農村土地承包關系，推動了農村土地經營權流轉，促進了新型農業經營主體的發展。全市土地流轉面積達到84.7萬畝，佔家庭承包面積的42.6%，佔比高於全省平均水平﹔農民合作社、家庭農場分別達到2320家、933家。今年重點推進土地股份合作社的創建，1000畝以上土地股份合作社有26家，全市新型農業經營主體發展居全省前列。

遼陽市還搭建農業金融創新平台，籌資4000萬元創建了農業擔保平台，創新開發“種糧樂”“政銀保”金融產品，發放惠農貸款2.7億元﹔遼陽縣農村土地承包經營權抵押貸款國家試點，已累計發放土地經營權抵押貸款6800萬元。

高度重視現代農業發展建設，出台多項強農惠農政策措施，成為遼寧省率先形成工業反哺農業有效運行機制的樣板區——支農惠農，工業反哺農業樣板

遼陽構建起較為健全的財政扶持、開發性金融支持、社會資本引入等支農惠農體制機制。2018年，在財力非常緊張的情況下，安排1億元左右資金，優先保障農業領域發展需要。其中有萬畝設施農業建設3000萬元獎補資金、農產品加工業發展1000萬元獎補資金和秸稈綜合利用1000萬元獎補資金。

“以前，秋收過后，一直到來年開春，都有人在地裡燒秸稈。這兩年用不著了，村裡有廠子收購秸稈。”遼陽縣黃泥窪鎮南甸子村的村民李威向記者講述了從焚燒秸稈到利用秸稈的事，他家有10來畝地的秸稈，即使自己或雇人去燒，也要花人工先將秸稈摟成堆。“現在我幫工廠打秸稈包，一天還能給我開200元，從10月末開始打包大約要收三個月左右。”

這家收秸稈的公司是遼陽禾源環保設備制造有限公司，公司負責人張偉前幾年被國家秸稈綜合利用的政策所吸引，投資建設了秸稈綜合利用加工廠，他向記者介紹說：“我們一年能收購周邊12萬畝苞米地的秸稈，將秸稈加工成生物質顆粒，可以用來燒鍋爐或給制肥企業做成肥料。”

在鄉村振興的大背景下，越來越多的城市資本投向農村。從今年4月以來，遼陽市文聖區羅大台鎮蔣家灣村可以說是一天一變，由遼陽市宏大集團投資1.2億元的蔣家灣田園綜合體一期工程已經開工建設。

宏大集團董事長陳斌滿懷激情地對記者說：“蔣家灣田園綜合體是集循環農業、創意農業、農事體驗於一體，是順應農村供給側結構性改革、新型產業發展，結合農村產權制度改革，實現蔣家灣村社會經濟全面發展的一種可持續模式，達到生產發展、生態宜居、生活安逸的目標。”

今年以來，遼陽市財政還在農業科技創新與成果推廣、農業基礎設施裝備建設、農產品質量安全體系建設、美麗宜居鄉村建設、發展壯大村級集體經濟、培育和發展新型農業經營主體等方面加大了財政支持力度。

創新科技支撐服務體系建設，與遼寧省農科院科技共建成立科技小院，引導農民進行高產高效生產，為實現作物高產、資源高效和農民增收提供技術支撐——科技小院，整體提升特色產業

來到燈塔市大河南鎮新光農機專業合作社，工人正在進行大米加工作業，合作社理事長金哲南向記者介紹：“一天能產出大米30噸，通過種植新品種水稻加工增值，大米一斤能賣到7元錢，這樣我們能以一斤高出市場價兩毛錢收購合作社社員的水稻，社員一畝地就能增收200多元，這都離不開水稻科技小院的支持。”

遼陽市政府與遼寧省農業科學院開展科技共建，本年度著力打造遼陽特色農業產業的整體改造提升，由遼陽市農委牽頭設立了綠色水稻標准化生產、綠色蔬菜生產、綠色草莓生產、特色花卉等10個科技小院。遼寧省農業科學院組建了10個專家服務團隊，圍繞遼陽市區域農業特色優勢產業，著力研究、示范推廣了一批糧油作物、果蔬、食用菌、花卉、中藥材的新品種、新成果、新技術。通過小院科技示范作用產生區域效應，輻射、帶動遼陽市現代農業的全面發展。

綠色水稻標准化生產科技小院和特色果樹生產科技小院於2017年3月開始籌備燈塔大米和燈塔葡萄地理標志認証工作，2018年6月5日通過了農業農村部地理標志農產品認証。燈塔大米特色品種為“遼粳294”，品質優良，經過12項檢測標准均符合優質米標准，目前僅燈塔市培植推廣。全市35萬畝水稻種植面積中，已有9成以上完成了綠色食品認証。燈塔葡萄特色品種為遼峰葡萄，燈塔市是遼峰葡萄的誕生地、配套栽培技術研發地及規模化生產基地。“燈塔大米”“燈塔葡萄”已經成為燈塔市的地域品牌。

遼陽農業科技專家服務團首席專家侯守貴介紹，專家服務團在10個科技小院示范基地全面落實實施方案的技術內容。累計引進新品種128個，示范推廣新技術152項，組織開展科技培訓52次，培訓農戶1564人次﹔專家赴現場技術指導累計714人次。按照年初制定的10個小院建設的項目實施方案均已超額完成預期指標。

在爭取國家級項目上，科技小院專家團隊通過積極整合和爭取國家糧豐工程、省級重點農業綜合開發、村級綜合服務平台建設及科技部重點研發項目等6大類20余個項目在遼陽地區實施，年度投入經費總額已達到300多萬元，有力保障了科技共建及遼陽市國家現代農業示范區和農業示范帶的建設。