提升黨建工作水平　助力返鄉農民工創業就業

改革開放以來，農村剩余勞動力有序轉移，有力促進了我國工業化、城鎮化發展進程，農民工這一特殊群體已成為推動我國經濟發展的重要力量。

四川常年有2500萬人在外務工，是勞務輸出大省。近年來，在宏觀經濟下行的背景下，特別是我國東南沿海地區傳統產業升級向中西部地區轉移，全省農民工持續出現“回流潮”，成為當前勞動力轉移的特有現象，這對農村基層組織執政能力建設提出了新的挑戰，也為加強基層組織建設、推動鄉村振興提供了新的契機。

為此，四川超前謀劃、周密部署、統籌推進, 按照省委書記彭清華要求，把做好農民工工作作為一件大事來抓，作為一份重大政治責任來推動。全省各級黨組織以提升組織力為突破口，突出政治功能，著力提升黨建工作水平，強化黨組織在返鄉農民工創業就業過程中的引導和服務能力，為廣大返鄉農民工在創業發展中“領航”，在解決困難中“作盾”，帶領返鄉農民工共同建設幸福美好家園。

 統籌部署 搭平台建渠道

黨的十九大報告明確指出，促進農民工多渠道就業創業。

10月16日和19日，四川省黨政代表團在廣東省廣州市、浙江省杭州市分別召開川籍農民工座談會和見面會，省委書記彭清華強調要把做好農民工工作作為重大政治責任，千方百計為廣大農民工提供更好服務保障。

10月31日，省委組織部印發《關於加強在京川籍農民工黨建工作的意見》，明確要求要堅持“農民工黨員流動到哪裡、黨的組織和工作就覆蓋到哪裡”的整體思路，通過因地制宜健全組織體系、協同做好發展黨員工作、探索務實有效的教育管理模式等十個方面著力，狠抓在京農民工黨員發展、教育、管理、服務和回引五項重點工作，為凝聚在京務工人員、促進京川兩地經濟社會發展、維護首都社會和諧穩定提供堅強組織保証。

11月，省政府辦公廳印發《促進返鄉下鄉創業二十二條措施》。省人社廳相關負責人介紹，22條措施涵蓋了農民工、大學生和復原轉業退役軍人等創業者從項目立項到創業成功的全過程，從辦理証照、土地支持、平台搭建、財政支持、金融擔保、創業服務等環節，全鏈條式制定了各項扶持創業的優惠政策。

11月29日，全省推進返鄉下鄉創業暨加強農民工服務保障工作會議在內江市召開。副省長王一宏指出，各地各有關部門要通過優化創業環境、發展特色優勢產業、提供優質便捷的政府服務、全面貫徹有關政策措施等舉措，切實推動農民工等人員返鄉下鄉創業和加強農民工服務保障工作取得新成效。

緊接著，2018年12月，省委辦公廳、省政府辦公廳印發《加強農民工服務保障十六條措施》。《措施》包括了強化就業服務、加強技能培訓、提供交通便利、方便証照辦理、改善居住條件、確保子女就學、做好健康服務、豐富文化生活、優化社保服務、保障工資支付、注重維權救助、加大創業扶持、關愛留守人員、落實關懷慰問、倡導志願服務、開展表揚激勵等內容。

政策措施如此高密度、高頻率地出台，充分體現了四川把做好農民工工作作為重大政治責任的決心。

發揮黨組織作用 引導服務農民工創業就業

為迅速把省委、省政府的關心關愛傳達到農民工中間，讓惠民政策落到實處，四川充分發揮基層黨組織的政治引領和服務功能，努力提高對返鄉農民工黨建工作的認識，構建齊抓共管工作格局。各地將農民工黨建納入基層黨建工作總體規劃，建立健全聯席會議制度，明確勞動、農業、婦聯等相關部門的職責任務，定期進行專題研究，制定操作性強的工作措施。

同時，全省針對農民工群體加大了黨組織建設力度。在農民工相對集中的非公有制企業、建筑工地等地建立黨支部或黨小組，把零散就業、頻繁流動的黨員納入組織管理，確保組織覆蓋和工作覆蓋。通江縣實施了“歸雁培育”工程，推進黨組織和黨的工作向返鄉農民工覆蓋，並在興隆鄉成立首個“創業聯盟黨支部”。

各級黨組織充分發揮引領和協調作用，為返鄉農民工搭建創業就業和培訓平台。以“輸出勞動力、帶回生產力，輸出打工者、帶回創業者”為理念，統籌安排部署，提供就業信息，拓寬就業渠道。同時，有針對性地組織開展各類技能和創業培訓，保証返鄉農民工創業就業成功。由德陽市委組織部牽頭組建的鄉村振興農民大學，在農村人才創業、就業培訓方面發揮著顯著作用，有效帶動全市家庭農場、農民合作社、農業企業持續健康發展。

為做好農民工返鄉創業工作，各市州積極響應。遂寧市召開農民工黨建工作座談會，要求全市進一步創新思路舉措，統籌做好農民工黨建工作﹔自貢市要求各級黨政部門要搭建服務平台、創造良好環境，當好自貢籍農民工干事創業的堅強后盾﹔巴中市各級黨組織以在外專業技能人才和創業成功人士為重點，創新體制機制、提升服務質量、強化保障措施……

截至2018年11月，全省累計有65萬農民工返鄉創業，創辦企業16萬個，帶動就業200余萬人，實現總產值3796.5億元。全省每年約為10余萬人（次）提供了免費創業指導、項目推介等創業服務。

頭雁帶動群雁飛 激活農村發展內生動力

四川堅持以黨建為引領，以實打實的暖心舉措，吸引在外人員返鄉創業，通過發展多種形式的經濟，帶動大家走上脫貧致富的道路。

在引領返鄉農民工創業就業過程中，四川各級黨組織注重發揮返鄉農民工黨員的示范帶頭作用。通過扶持培育優秀返鄉農民工黨員做大做強產業，輻射帶動周邊農民致富增收。同時為強化返鄉農民工優秀人才培養，各地積極儲備農村基層骨干后備力量。組織部門將返鄉致富帶頭人發展成黨員，並作為村級后備干部中堅力量進行培養。蒼溪縣通過抓實農村基層黨組織建設，實施“能人進村班子”計劃，加大從返鄉農民工、大學畢業生、創業典型等能人中優選村黨組織書記、村委會主任力度，每年培育10名群眾最滿意村黨組織書記、100名優秀村黨組織書記。

“幾年前從部隊退伍后，我就到成都一家食品公司工作，雖然干得不錯，但作為黨員，組織的召喚讓我堅定了回鄉創業的決心。”德陽市綿竹龍興種植專合社負責人羅玉軍說，回鄉帶領鄉親們發展蔬菜種植和加工，讓村民走上致富路的同時，自己更得到了組織的認可和鼓勵。如今，羅玉軍被村民選為村主任，帶動全村400余戶家庭加入專合社發展蔬菜種植和加工，年銷售額近800萬元，專合社入社村民人均年增收3000余元。

在四川廣袤的綠水青山間，“返鄉創業，投身家鄉經濟建設”的氛圍日漸濃厚，返鄉創業企業如雨后春筍，蓬勃發展、勢頭強勁。全省涌現出了眾多農民工回鄉創業的典型，形成了“人回鄉、企回遷、錢回流”的生動局面。（陶玲 四川省委組織部組織一處）

（《四川黨的建設》雜志授權人民網－中國共產黨新聞發布，請勿轉載）

>>>點擊進入“全國黨建期刊博覽”