從資源枯竭城市到中國棉襪之鄉——吉林遼源念好民營經濟“三字經”

吉林省遼源市曾是我國重要的煤炭生產基地，鼎盛時期產量佔全國總產量近３．５％。自２０世紀９０年代，因資源枯竭遭受重創，遼源走上了艱難的轉型之路。歷屆遼源市委市政府堅持放手發展民營經濟，培育接續替代產業，一批民營企業迅速崛起，目前民營經濟增加值佔全市ＧＤＰ比重近六成，走出了特色鮮明的發展之路。

特別是一座民營襪業園橫空出世，讓遼源成為中國棉襪之鄉，形成了“南有諸暨，北有遼源”的發展格局。記者在採訪中發現，當地民營經濟成長迅速，離不開“快、實、活”的“三字經”。

快：民營企業在“雙十一”大顯身手

１１日零點一到，在東北襪業紡織工業園的一家襪企，訂單大批涌入“霸屏”電腦。當天，王碩的企業營業額突破了４００萬元，同比增長１３％。東北襪業園裡不少企業的銷售額都突破了百萬元。“雙十一”當日截至１７時，東北襪業園全園銷售額達１．８５億元。

在快遞物流方面，東北地區一向是收貨量遠大於發貨量，遼源卻是東北的發貨大戶，大多數快遞都是從東北襪業園發出。

從小作坊到日產量８００萬雙的棉襪巨頭，東北襪業園用了１３年。在董事長田中君看來，民營企業發展唯快不破。園區作為系統工業服務商將襪業產業鏈拆分，１２００多戶中小襪企聚集其中，有的做電商，有的做線下，彼此都能為對方代工。完全市場化的機制成了企業“快”起來的最大保障。

襪子款式的更新換代快。園區專門成立研發中心，組織專業人才定期去美國、日本等國“取經”，確保每季度都會推出新產品。

產品上市速度快。襪業園在接收產能２０萬雙以下的國內訂單時，從接單到襪子抵達客戶手裡隻需７天時間，而常規需要一個月。閃電供貨的背后是完整產業鏈做支撐。這裡擁有紡紗、染色、織造、包裝等配套，環節分工明確，極具效率。

為了提高市場敏銳度，園區吸引了３０００多名大學生前來創業。“大學生思維敏捷，有創新意識。”園區副總經理張勝杰說，園區無償為大學生提供創業資金和設備，就是為了讓他們成為帶動轉型升級的“鯰魚”。

經過多年發展，園區不斷外溢輻射，將產業鏈向周邊擴展，已經在１５０公裡半徑的貧困農村開設６家工廠，當地貧困戶培訓后就能上崗。在市區總人口５０萬的遼源，園區直接間接安置就業４．５萬人，開在村子裡的襪子工廠還在增加。

實：地方政府甘做“店小二”

轉型面臨的最大難題是就業。遼源市委市政府寄厚望於民營經濟。遼源市委書記王立平說，要發展民營經濟，政府必須甘當“店小二”，在深化“放管服”改革、構建“親”“清”新型政商關系上出實招，讓更多民營企業擁有實實在在的獲得感。

企業缺人才，政府想辦法。為了解決襪業園發展時遇到的各種難題，企業點將、政府選派專業人員到企業挂職，為企業提供財務、法律、文秘、安全生產等方面服務。相關部門還定期上門為企業提供行政審批一站式服務，社保、醫保、駕照等業務足不出園就能辦理。

襪業園一家企業老板邢力鵬辦理電商公司營業執照時，他打了兩個電話，分別與工作人員確認了需要准備的材料和企業名稱是否可用，最后來到工商局，當天就辦好了執照。通過推進企業辦理事項“一次辦”“一門辦”“馬上辦”，遼源“隻跑一次”事項達到１３２０項，佔比９２．３７％，為企業節省了大量時間和成本。

遼源市設立１００多個軟環境監測點，全方位監督監測當地軟環境狀況。襪業園就是遼源市的軟環境監測點之一。今年８月，軟環境辦公室工作人員走訪襪業園，詢問企業在軟環境建設方面的建議時，張勝杰直豎大拇指：“政府經常來企業現場辦公，問題基本不過夜就給解決了。”

活：精准破解民企融資難

“企業能快速發展，離不開吉林銀行的精准滴灌。”田中君說。

吉林銀行遼源分行近年來為當地貸款超過百億元。行長刁雲鵬表示，銀行很看好遼源民營經濟發展的前景，還推出了許多精准靈活的服務，規避了大水漫灌的風險。

刁雲鵬說，民營企業貸款時常會遇到門檻高、手續多導致貸款周期過長等問題，嚴重時會遭遇資金鏈斷裂的危機。吉林銀行精簡審批流程，將一級支行開到了襪業園區門口，幫助小企業更快、更便捷融資。２０１７年年底，僅用一周時間，銀行就“閃電”放出貸款６０００萬元給園區企業。

根據襪業園發展要求，吉林銀行不斷創新金融產品和服務手段，推出了襪機貸款、大學生貸款、流貸等幾十種專項金融服務。貸款產品幾乎覆蓋了襪業園所有業務，包括初創小微企業。

政府主動做“紅娘”，定期組織各家銀行與重點扶持的民營企業對接。東北襪業園將眾多小企業聚集，抱團與銀行申請貸款，再將款項發放給小企業，降低信貸風險……政府、企業和銀行成為默契的鐵三角，打造了良好的金融生態環境。

“雙十一”期間企業要加大生產規模，但邢力鵬對現金流一點都不犯愁。“有銀行及時助力，我們經營企業心裡很踏實。”他說。

（新華社長春１１月１３日電 記者陳俊、孟含琪）