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打好四場戰役 決勝脫貧攻堅

楊彥康

2018年10月31日13:29    來源:前進

今年以來,垣曲縣堅持以脫貧攻堅統領經濟社會發展全局,緊盯“兩不愁、三保障”和“三率一度”脫貧指標,堅持一切工作為脫貧攻堅讓路,一切力量向脫貧攻堅聚焦,一切資源向脫貧攻堅傾斜,咬定總攻目標,落細攻擊點位,完善督戰機制,以“百米沖刺”的精神、決戰的勇氣,打好“大會戰、立體戰、持久戰、突圍戰”四場戰役,決勝脫貧攻堅,確保高質量、高成色、高水平圓滿完成脫貧摘帽任務。

打好多措並舉扶貧大會戰

九大模式打通脫貧“大動脈”,鼓起群眾“錢袋子”。圍繞市委提出的現代農業“八大提檔升級行動”,採取多種模式開展產業扶貧大會戰。一是黨建引領模式。皋落鄉嶺回村黨支部帶領村民發展核桃、香菇、苗木、旅游等產業,走出了脫貧攻堅向鄉村振興的嬗變之路,實現了貧困村向新農村的華麗轉身。英言鄉關廟村採取“支部+合作社+基地+農戶”的發展模式,黨支部成員墊資50萬元發展木耳種植,貧困戶戶均增收4400元。二是主導產業帶動模式。發展核桃經濟林30萬畝,109個貧困村核桃林提檔升級實現全覆蓋,貧困戶參與度達到78.9%。落實“一村一品一主體”要求,整合資金1.8億元,實施扶貧項目400個,帶動3880戶10865人實現增收。三是“五金”脫貧模式。通過土地流轉掙租金、就業務工掙薪金、承包經營掙營金、收益分紅掙股金、成效良好掙獎金的“五金”增收模式,真正讓貧困群眾的資源活起來、資金聚起來、收入多起來。四是生態增收模式。實施退耕還林5萬畝,組建造林專業合作社21個,貧困社員630人,比例達到87%,聘用267名貧困群眾成為護林員,比例達到73.6%。景致苗木公司在全縣建設1.5萬畝林苗一體化基地,帶動560個貧困人口打工就業。五是旅游拉動模式。以打造“全景垣曲、全域旅游”為目標,積極推進亳清河全流域綜合治理,開展系列節慶活動,大力發展鄉村旅游,貧困群眾嘗到了“打生態牌、唱文化戲、吃旅游飯”的甜頭。六是電商扶貧模式。一方面,電商創業培訓貧困人口1500余人次,開設網店120個,貧困人口就業超過170人﹔另一方面大力推進農產品上行,“垣曲青皮核桃”網上銷售異常火爆,全年輻射帶動貧困戶增收4500萬元。七是光伏分紅模式。投資320萬元在古城鎮古城村建成400KW光伏發電項目,輻射帶動周邊3個村貧困戶年增收40萬元。投資7500萬元在皋落鄉西河村建設1萬KW光伏發電項目,已經並網發電,可帶動貧困群眾342戶1089人增收。八是培訓就業模式。今年以來全民技能提升培訓3622人,建檔立卡人員集中培訓373人,貧困戶轉移就業735人。九是金融支持模式。“五位一體”模式發放貸款1.08億元,帶動2168戶貧困戶增收650萬元,直接發放貸款4900余萬元,貼息860余萬元。

打好易地扶貧搬遷立體戰

“四最”舉措奏響搬遷“合奏曲”,確保搬得出、穩得住、能脫貧。垣曲9188人的易地扶貧搬遷,既是政治任務,又是最大民生,更是發展機遇。為了把這一含金量最高、群眾得實惠最多的政策落地生根,垣曲縣堅持“六環聯動、閉環推進”,以“四最”原則全力推進易地搬遷。一是將最好的地段讓出來。13個集中安置小區,周邊均有農貿市場、學校、醫院、銀行、公園,確保貧困群眾搬遷一步到位。二是以最嚴的標准建起來。堅守“兩條紅線”,嚴把規劃面積、工程質量、施工安全、建設進度、住房價格、風貌特色6道關口,既不降低標准,又不吊高胃口。三是把最全的設施配起來。按照“十有十到位”標准,統籌解決安置配套、社區治理等問題,促進搬遷群眾盡快完成農民向市民的轉變。四是用最准的路子富起來。通過合作社托管、土地流轉等方式,確保舊村產業不丟﹔推行“菜單式選擇、保姆式服務”,保証每個搬遷戶至少有一個增收門路、有一人轉移就業。

與此同時,對133個深度貧困村庄實施整村搬遷,採取宜耕則耕、宜林則林、宜游則游、宜牧則牧的方式靈活開發,多種途徑增加群眾收入。

打好干部駐村幫扶持久戰

“十八字”要求確保駐村干部融得進、干得好,激發貧困群眾“造血”內生動力。嚴格落實干部駐村“六項舉措”,按照“講政策、送溫暖、解難題、謀產業、贏民心、保脫貧”十八字要求,合力推進駐村幫扶。全縣派出第一書記108名,幫扶工作隊109支353人,4051名幫扶責任人和貧困戶結對幫扶,廣大幫扶干部帶著責任、帶著感情,書寫了一曲曲新時代的壯美贊歌。一是講清了政策。廣泛開展政策宣傳、思想教育,脫貧攻堅劇目《核桃灣》公開演出,愛心超市集聚了共克時艱的強大合力,孝親敬老的傳統美德在舜鄉故裡得到了弘揚光大,扶智扶志扶德各項舉措補齊了貧困群眾的精神短板。二是送去了溫暖。傳統佳節,幫扶干部時常會送上一份綿薄之心﹔農忙時節,幫扶干部必定會到田間地頭盡一份微薄之力。三是解決了難題。全縣建起13所養老院74所老年日間照料中心,109個貧困村教育扶貧、健康扶貧、文化扶貧全面達標,養老、醫療保險參保率達到100%,城鄉低保實現應保盡保,水、路、電、網全覆蓋工作基本完成。四是謀劃了產業。產業規劃全部建立,“一村一品一主體”實現了全覆蓋,集體經濟穩步提高,貧困村的面貌得到了大提升。五是保証了脫貧。對照14項摘帽指標和5項脫貧指標,開展了轟轟烈烈的“大起底、回頭看”活動,逐條逐項落實扶貧政策,逐人逐戶明確脫貧任務。六是贏得了民心。在干部駐村幫扶的過程中,黨員干部身上帶著土、腳上帶著泥,工作作風得到了切實轉變,黨群干群關系進一步拉近。

打好一線帶富工程突圍戰

46名“創業先鋒”帶動貧困群眾發展特色產業種養“結碩果”。脫貧攻堅越往后難度越大,剩下的貧困人口都是“貧中之貧、困中之困”,特別是在垣曲農村,缺人才、缺技術、缺主體、缺資金和貧困群眾不敢干、不能干、不會干的問題十分突出。垣曲縣堅持問題導向,瞄准攻擊點位,靶向精准施策,按照省委激勵干部擔當作為、支持干部改革創新“兩個辦法”,開展了黨員干部創業扶貧暨一線帶富工程,支持鼓勵廣大黨員干部積極投身脫貧攻堅一線開展創業扶貧。

通過個人申請、部門把關、組織審核、常委會議確定“四道關口”,明確黨員優先、科級干部優先、身體不健康不考慮、受處分期間不考慮、個人征信有問題不考慮“兩優先三個不考慮”的界限,確定了包括9名科級干部和28名黨員在內的46名“創業先鋒”。從去年4月份到現在,46名“一線帶富”人員已創辦種植、養殖及農副加工企業等產業實體39個,總投資5000萬元,提供就業崗位1200個,涉及貧困戶718戶1638人,貧困戶人均增收3900元,村集體增加資產性收益120萬元,收到了黨員干部作風轉變、農村形成產業主體、集體經濟增加收入、貧困群眾實現增收的多贏效果。

(作者系中共垣曲縣委書記)

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(責編:謝倩、黃瑾)
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