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探索建立有形化評價體系 全面“體檢”政治生態

中共新津縣紀委監委

2018年10月26日09:52    來源:先鋒

為推動縣域政治生態有形化建設,努力營造積極向上、干事創業、風清氣正的良好政治生態,新津縣結合“大學習大討論大調研”活動,聚集縣委相關部門力量組建課題組,在深入調研學習江蘇省、黑龍江省等地政治生態建設試點經驗和具體做法的基礎上,研究出台《關於建立政治生態評價體系的意見(試行)》,探索制定量化評價指標全面“體檢”本地政治生態。

堅持對表對標、善謀善為,找准政治生態建設定位

政治生態既是黨風、政風、社會風氣的綜合體現,也是黨員干部黨性、覺悟、作風的綜合體現。營造政治生態的青山綠水是一項艱巨繁雜的政治任務,需要系統推進、久久為功。

一是上級有要求。黨的十八大以來,習近平總書記多次強調要嚴守政治紀律和政治規矩,營造風清氣正的政治生態。黨中央制發《關於新形勢下黨內政治生活的若干准則》后,四川省委、成都市委隨即下發《決定》《實施意見》,深刻闡述了建設良好政治生態的重大意義,對加強和規范黨內政治生活,全面淨化黨內政治生態指明了方向、提出了要求。

二是現實有需要。政治生態涵蓋黨內政治生活、政治文化、選人用人、社風民風等方方面面,有著較強的政治性和時代性。但從目前情況看,還存在著建設標准要求可視度不高、聯動機制整合度不夠、結果運用區分度不強等現象,缺少為各地、各部門政治生態精准“畫像”的具體舉措,推進政治生態建設有形化、規范化、科學化尤為重要。

三是群眾有期盼。社情民意是觀察政治問題的“晴雨表”。黨的十九大報告指出:“凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待,凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正。”改進工作作風,扎緊制度的籠子,開展可透視、可檢查、可量化的政治生態建設,營造廉潔高效的為民服務環境,就是對人民群眾殷切期盼的回應。

堅持因地制宜、整章建制,創新政治生態評價體系

推動黨內政治生態建設,就是要精准把握“樹木”和“森林”的關系,建立一套科學嚴密的評價體系,重在發現突出問題和薄弱環節,抓早抓小、防微杜漸。

一是明確基本原則。在政治生態評價體系建設中堅持“政治性和實踐性相結合、時效性和客觀性相結合、問題導向和系統建設相結合、黨內評價和社會評價相結合”的工作原則,力爭評價工作全面、系統、深入,防止華而不實、浮在表面。

二是設置評價指標。把政治生態評價指標分為“政治生活規范度、黨內監督嚴實度、選人用人公信度、黨員干部勤廉度、人民群眾滿意度”5個維度,設立16個一級指標、50個二級指標,基本涵蓋了嚴肅黨內政治生活、全面從嚴治黨、強化正風反腐、忠誠干淨擔當、以人民為中心等方面的要求,通過硬性指標全面“體檢”政治生態。

三是規范數據採集。按照不組織專項檢查、不增加基層負擔的思路,集成現有考核體系和測評體系,設定評價總分值為110分(其中年度考評100分,季度評價10分,每季度確定N個重點工作進行專項考評),實行扣分制,運用加權平均法統計得分。採取季度專項考評抓在經常、年度全面考評強化研判的方式,綜合分析“兩個責任”綜合考核、監督執紀問責、業務監督考核以及第三方機構測評等已有成果,將定性評價與量化數據相結合,確保評價結果准確客觀、公平公正。

堅持問題導向、把脈問診,用好政治生態考評結果

強化政治生態建設有形化評價結果運用,堅持問題導向和結果導向,建立“一書一表一報告”(預警通知書、評價情況反饋表、政治生態評價報告)制度,做好政治生態評價“后半篇文章”。

一是參考評判。每年形成政治生態評價報告,報縣委、縣政府主要領導,通報縣委組織部,作為部署全面從嚴治黨工作、評價使用干部的參考。

二是專項巡察。將政治生態評價結果作為組織專項巡察的重要依據,對排位靠后、問題較多的單位統籌開展政治“體檢”,“精細畫像”政治生態,實現普查和詳查雙向互動、互為補充。

三是實時預警。成立縣政治生態評價工作領導小組並下設辦公室,領導小組各成員單位定期開展分析研判,發現有影響政治生態建設的苗頭性、傾向性、潛在性問題的,及時提出預警建議。對季度評價中問題突出、年度考評排位靠后或某個維度得分較低的單位,由領導小組辦公室進行預警提醒,並責成被預警的單位作深刻反思,進行全面整改。

四是約談問責。年底綜合評價排位后2位的鎮鄉(街道)和后5位的縣級部門,縣委根據有關規定對單位主要負責人進行約談提醒。必要時對問題突出的單位黨委(黨組)和相關責任人進行問責。

下一步,新津縣將進一步完善政治生態評價體系中具體指標的考核細則,以巡視巡察問題整改、惠民惠農“一卡通”問題整治、“掃黑除惡”專項斗爭、不作為及“懶散拖”問題專項整治等工作為重點,積極開展季度評價,切實為各鎮鄉(街道)、各部門政治生態精准“畫像”,營造積極向上、干事創業、風清氣正的政治生態。

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(責編:謝倩、黃瑾)
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