堅持問題導向 精准精細施策
蓉城互聯網上黨旗紅

近年來，互聯網逐漸成為基層黨建新的重要陣地，習近平總書記在全國組織工作會議中強調要探索加強新興業態和互聯網黨建工作。成都市委高度重視發揮黨組織的政治引領功能，按照中組部“推動基層黨建傳統優勢與信息技術深度融合”要求，制發《關於加強新時代互聯網業黨的建設工作促進互聯網業健康發展的指導意見（試行）的通知》，有效破解互聯網業黨建“誰來管”“怎麼建”“如何管”“干得好”等問題，引領行業健康快速發展。

“1+2+N”建強管理體系，解決“誰來管”的問題

互聯網行業主管部門職能交叉重復、責任界線模糊等問題，導致了互聯網業黨建工作呈現出各自為政、九龍治水的局面。成都市積極構建縱橫交錯、條塊管理、全域覆蓋的“1+2+N”互聯網業黨建管理體系，有效解決互聯網業黨建“誰來管”的問題。

一是市委“兩新”工委牽頭抓總。按照“條塊結合、資源共享、齊抓共管”原則，主導成立互聯網企業黨建工作協調小組，並依托市委網信辦成立成都市移動互聯網協會，固化成都市互聯網業黨建聯席會議制度，定期傳達貫徹市委關於加強互聯網業黨的建設工作安排部署、通報各級互聯網業黨建工作動態，不定期開展黨建和業務培訓會，將互聯網企業黨建工作納入對各區（市）縣委黨建述職評議。按照月會議、季督查、半年通報、年度述職的監管機制，強化對互聯網業黨建工作的頂層設計和統籌指導。

二是行業主管部門雙重管理。一方面，由市委網信辦主要履行業務監管和黨建指導雙重責任，充分發揮其在意識形態、輿論引導、內容把關等方面的監管職能，並將互聯網企業黨建工作情況納入網站主體責任檢查的重要內容﹔另一方面，突出“行業主導、聯合互動”原則，要求經信、商務、文化新聞出版、通信管理等涉網職能部門將互聯網業黨建工作納入行業管理內容，與業務工作同謀劃、同部署、同督查。

三是N個行業協會聯動管理。廣泛引導各行業協會成立黨組織，並通過其示范引領帶動互聯網企業將黨建工作融入公司章程和行業自律。互聯同創黨支部連續兩年選派骨干黨員參與編寫《四川省互聯網行業發展報告》，將“黨建引領行業發展”思路貫穿始終，並積極引導同行業互聯網企業黨組織編撰發展報告。

“三種模式”推動組織覆蓋，解決“怎麼建”的問題

互聯網企業節奏快、壓力大、員工流動頻繁、所處環境虛擬化，傳統的單位建黨、企業建黨模式難以適用這一特殊群體。針對這一情況，成都市按照黨的十九大提出的推進黨的基層組織設置創新和中組部提升“兩個覆蓋”質量要求，迅速啟動互聯網企業黨建集中攻堅行動，積極探索“四個介入、區域聯盟、行業串聯”三種模式，促進規模以上互聯網企業覆蓋率增長到93.3%。

一是以“四個介入”提高初創企業覆蓋率。對於初創企業，探索“源頭介入、孵化介入、評選介入、融資介入”的建黨模式。在其登記注冊時，發揮工商、稅務等職能部門的源頭登記作用，同步掌握其黨組織情況和黨員信息﹔在其落地運營時，由屬地的街道社區黨組織及時派駐黨建指導員，開展業務發展、黨建工作雙指導，促進業務與黨建雙孵化﹔在評選全市互聯網品牌企業中，將是否建立黨組織、黨建工作情況作為評選的重要依據，促進企業主重黨建意識﹔在企業融資時，憑借黨建工作開展情況可以獲得“黨建增信”積分，並以此在部分銀行融資時得以降低准入門檻、得到利率優惠。今年以來，已累計孵化培育初創型互聯網企業黨組織182個，“黨建增信”為38家企業融資共計超過2億元。

二是以“區域聯盟”覆蓋不具備單獨組建條件的小微企業。對於不具備單獨組建條件的、在園區、樓宇等集中辦公的，運用區域化理念，依托園區、商圈、樓宇等區域黨組織直接管理，實現對區域內小微企業黨的組織和工作全覆蓋。在互聯網企業聚集的天府軟件園，以區域兜底的原則建立6個區域黨總支，實現278家企業黨組織覆蓋率達82.1%。在豬八戒網四川總部園區，成立八戒網聯合黨支部，對園區實體企業黨員和平台注冊公司黨員實現“線上線下”全覆蓋。在創智中心樓宇，依托互聯同創孵化器黨支部成立樓宇綜合黨委，實現樓內76家互聯網企業黨的組織和工作全覆蓋。

三是以“行業串聯”實現全域覆蓋動態清零。針對辦公地相對分散、不集中的，充分依托市縣兩級移動互聯網協會、互聯網文化協會等各種行業協會黨組織“串聯”優勢，按照互聯網企業類別分別組建黨組織，將進入行業集群內的每一家企業鏈接起來，實現行業和黨建一體化發展，有效確保應建必建、動態清零。成都市大邑縣採取天邑集團公司龍頭單建，行業協會和小微互聯網企業同業共建，實現全縣互聯網行業黨的組織全覆蓋。

“三個精准”提升組織力，解決“如何管”的問題

成都市按照黨的十九大提出的推進黨的活動方式創新和全國組織部長會議“推進基層黨建傳統優勢與信息技術深度融合”要求，發揮互聯網技術優勢，創新交互式活動方式，增強基層組織組織力。

一是發揮平台的精准鏈接作用。運用蓉城先鋒黨建網站、數字互動電視、互動視訊系統、手機黨報等媒介，開通黨員管理IC卡、研發“紅色引擎”黨建APP、微信公眾號平台、開設論壇（微博）、網上黨員活動室和網上黨校等，推動互聯網企業和社會組織在平台，公開發布黨建活動計劃，進一步破除時間、空間、行業壁壘，逐步實現“在線”組織生活，使黨組織活動更具開放性﹔充分發揮自媒體時代網絡活動特色，依托小視頻、抖音等新穎載體，廣泛開展“網上頌讀黨章”“我的入黨故事”等各種互動交流活動，使黨組織活動更具時代性﹔注重結合網民及從業人員實際，依托虛擬平台推動黨的路線方針政策入腦入心。

二是發揮人才管理的精准支撐作用。立足互聯網業發展之需，暢通園區企業參政議政渠道，將互聯網企業是否支持黨建工作作為當選“兩代表一委員”的重要參考和企業享受政府扶持政策重要條件，強化業主重黨建、抓黨建意識，培養一批“紅色領航人”。以本地知名互聯網企業為重點，通過開展“雙培”工程，把論壇版主、網絡紅人等培育成為“紅色意見領袖”，把黨員培養成為論壇版主，著力在互聯網領域打造一支政治過硬的“紅色旗手”。以本地知名網站為重點，選派骨干黨員擔任“紅色監察崗”，嚴把網站發展政治關、網站內容政治性、網站能量溫暖度以及網絡陣地的“紅色屬性”。選派千余名懂黨建、懂業務的黨員干部，組建起專兼職相結合的“紅色雙導師團”，幫助互聯網企業發展把脈問診、理清思路。

三是發揮文化黨建的精准引導作用。發揮黨組織的思想政治優勢，以黨建文化引導塑造先進的企業文化、培育企業精神，並把它滲透到企業的科學管理、制度建設、人才培養、品牌打造、企業形象樹立等各個方面，為企業健康發展提供強大的精神力量。四川科倫醫藥貿易有限公司黨支部堅持黨建引領，塑造“醫療惠民”企業文化精神，打造“互聯網+產業+服務”的線上線下結合的“O2O閉環”大健康生態圈，切實服務公眾、普惠萬民，實現社會效益與經濟效益雙促進。索貝數碼“黨建讓索貝更有價值”、新潮傳媒“傳播黨建新聲、引動時代潮流”等一大批具有“紅色屬性”的互聯網企業文化正在蓬勃發展。

“三大舉措”強化政治性，解決“干得好”的問題

成都市積極響應“互聯網+”戰略，引導互聯網企業積極參與脫貧攻堅、助力鄉村振興、服務社區發展治理，通過黨建促發展、發展服務民生。

一是引導互聯網企業參與脫貧攻堅。引導互聯網企業樹立“致富思源、富而思進”理念，支持其發揮渠道信息優勢和運用市場開拓能力，圍繞市場需求服務、參與“川字號”知名品牌創建、“四川扶貧”公益品牌農產品銷售、以購代捐等行動，帶動農民脫貧增收，推動鄉村生活富裕。設計狗品牌策劃公司積極響應省委省政府“對口幫扶藏區彝區貧困縣”號召，通過LOGO設計、品牌宣傳、營銷推廣等一系列的深度合作，有效助推核桃產業成為涼山州“千萬畝基地、百億級產值”的支柱產業。京東世紀貿易有限公司黨委在銷售平台上開設特色農副產品銷售頻道，通過“互聯網+黨支部+合作社+基地+農戶”的產業帶動服務模式，實現邛崍、蒲江等地村民人均增收近800元。

二是引導互聯網企業助力鄉村振興。積極響應黨委、政府“助力鄉村振興”號召，引導電商企業發揮電子商務的平台優勢，利用先進的信息技術和網絡技術建設現代化物流配送體系，完善網點服務功能，打通鄉村振興的“最前一公裡”。支持引導網絡平台公司發揮自身優勢，積極參與特色旅游小鎮村落、鄉村田園旅游綜合體、農業旅游觀光園等產業規劃、宣傳推廣，助推農業與旅游、文化、休閑、康養等產業融合發展。豬八戒網四川總部園區與郫都區戰旗村簽署戰略合作協議，幫助其打造區域全域旅游及鄉村振興示范項目。成都市紅珊瑚農業開發有限公司引導種養殖戶通過開設線上線下體驗店、O2O電子銷售平台集中銷售葡萄、獼猴桃等特色農副產品4000余萬元。

三是引導互聯網企業服務社區發展治理。圍繞成都市黨建引領城鄉社區發展治理“一號工程”，支持引導互聯網企業參與智慧社區建設、特色街區打造、背街小巷整治、平安社區建設，積極助力建設高品質和諧宜居生活社區。成都歡喜伏志網絡信息有限公司發揮網絡社區的媒體平台優勢，利用屬地化、本地化的生活門戶網站特色，構建線下實體商戶聯盟，積極參與到背街小巷的治理，包括綠化認養、店鋪視覺外觀規劃、線上宣傳推廣等，助力實體商戶擁抱互聯網，形成“線上引流、線下消費、線上點評”的O2O模式，產生更多的小巷“網紅”店。

（成都《先鋒》雜志授權人民網－中國共產黨新聞發布，請勿轉載） 

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