李錦斌：總結完善和推廣發展新安江流域生態補償機制改革經驗

8月1日至3日，省委書記李錦斌深入黃山市調研新安江流域生態補償機制建設情況。他強調，要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入貫徹落實習近平生態文明思想和關於新安江上下游水資源保護的重要批示精神，總結完善和推廣發展新安江流域生態補償機制改革經驗，著力打造生態文明建設安徽樣板。省領導鄧向陽、陶明倫陪同調研，何樹山參加座談會。

新安江流域是生態補償機制建設的先行探索地，是習近平生態文明思想的重要實踐地。三天時間，李錦斌一行冒著高溫酷暑，從新安江源頭六股尖至下游千島湖，採取陸上走與江上行相結合的方式，水陸行程近千裡，全方位踏查檢查督查新安江流域生態補償機制建設、生態環境保護、推進綠色發展等情況。

1日上午，李錦斌一行乘車3個多小時來到休寧縣鶴城鄉新安源村，沿著崎嶇山路攀登到六股尖山腰，眼前一道瀑布從山崖飛瀉而下，注入清澈見底的深潭，這裡就是新安江源頭。李錦斌仔細察看源頭水質及周邊環境，並欣然品嘗一口清泉。他再三叮囑，源頭保護是重中之重，要確保管得嚴、管得住、管得久。隨后，他來到新安源村古林公園了解林長制實施情況。他說，全面推行林長制，關鍵是落實責任，確保一山一坡、一園一林都有專員專管，以林長制實現“林長治”。休寧縣流口鎮流口村率先創辦垃圾兌換超市，有力促進了鄉村環境美化，群眾說“垃圾都變成了寶貝”。李錦斌稱贊道，這是“生態美超市”，發給了人民群眾“生態美紅包”，換出了良好風尚，換出了經濟實惠，換出了綠色發展。祁門縣鳧峰鎮天之紅生態茶園坐落於新安江支流率水河畔，李錦斌勉勵企業負責人，要發揮生態優勢，做活綠色文章，實現生態效益、經濟效益、社會效益三者共贏。新安江支流橫江蜿蜒流過休寧縣海陽鎮，看到這裡碧波蕩漾、白鷺蹁躚，李錦斌高興地說，這就是清水綠岸、魚翔淺底的景象，要鞏固治理成果，完善治理機制，為人民群眾提供更多優質生態產品。來到黃山市屯溪區，他深入了解新安江中心城區三江口段環境整治和南濱江濕地公園建設情況，要求堅持高起點規劃、高標准建設，努力打造高品質生態景觀帶。在江南林權交易所調研時，他希望該所充分發揮專業優勢，進一步延伸服務、拓展功能，努力實現更大發展。

2日上午，李錦斌一行來到黃山市徽州區岩寺鎮，考察新安江支流豐樂河沿岸企業關停並轉情況。他指出，要堅持生態優先、綠色發展理念，堅持在發展中保護、在保護中發展，真正實現綠水青山與金山銀山的有機統一。黃山市從2015年開始在全省率先實施農藥集中配送，李錦斌走進黃山市放心農藥徽州配送中心，詳細詢問配送網點分布、農藥用量減少、廢棄物回收等情況，要求加快健全農藥集中配送體系，從源頭上控制農藥面源污染，切實保障新安江水質優良。歙縣深渡鎮漳潭村坐落於新安江畔，李錦斌頂著烈日參觀農村污水處理項目建設情況，要求不斷完善工藝流程，逐步提高處理標准，不讓一滴污水流入新安江。在深渡鎮船舶污水上岸工程現場，他強調，既要加快工程進度，更要加大監管力度，確保污水全部上岸處理、完全達標排放。來到歙縣街口鎮前山村，李錦斌走進新安江皖浙交界斷面水文水質監測站，仔細察看儀器運轉及實時監測數據。他指出，要始終堅持科學監測，密切關注水質變化，為保護水資源、優化水環境、完善水生態提供科學依據。千島湖上，清風徐來，波光粼粼。李錦斌一行佇立船頭，察看千島湖水質、水生態及沿岸生態環境，聽取皖浙兩省合作保護水資源情況介紹，強調要著眼大局，進一步深化合作，走好互利共贏之路。考察中，李錦斌一行還專程前往位於浙江省淳安縣境內的鳩坑口國家級水質自動監測站，與該站工作人員面對面交流，表示上下游要加強溝通交流，共同把一江清水保護好。

調研期間，李錦斌主持召開座談會。他指出，要重溫學習總書記重要批示精神，深刻把握習近平生態文明思想的科學要義。深刻認識“水資源保護意義重大”的豐富內涵，堅持大保護，始終把生態文明建設作為中華民族永續發展的根本大計﹔深刻認識 “避免重蹈先污染后治理的覆轍”的豐富內涵，堅持大深化，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發展理念﹔深刻認識“從源頭控制污染”的豐富內涵，堅持大系統，統籌推進山水林田湖草一體化生態保護和修復﹔深刻認識“走互利共贏之路”的豐富內涵，堅持大力度，做實優美生態環境這個最普惠的民生福祉，堅定地以習近平生態文明思想和重要批示精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

李錦斌強調，要認真總結新安江生態補償機制試點經驗，著力推動習近平生態文明思想的成功實踐。新安江流域生態補償機制建設卓有成效，積累了寶貴經驗，形成了以習近平生態文明思想和重要批示精神為指引、以生態補償為核心、以生態環境保護為主線、以互利共贏和綠色發展為目標、以體制機制建設為保障的生態文明建設模式。一是聚焦保持水質優良，科學設置檢測指標，確立系統監測要求，合理明確補償方式，初步建立較為科學的生態補償標准體系。二是聚焦構建綠色屏障，有效維護森林系統，全面建設工程系統，保護提升濕地系統，初步建立較為系統的生態保護體系。三是聚焦織密防控網絡，堅持全覆蓋、分類別、納統管，攻堅農業面源污染、城鄉生活污染、園區產業污染、水上船上污染，初步建立較為完備的環境治理體系。四是聚焦發揮生態優勢，加快推進產業結構調整和轉型升級，著力發展生態旅游、生態農業、生態服務，初步建立較為合理的綠色產業體系。五是聚焦守護青山綠水，實行整治與長治雙管齊下，堅持依法保護、依法治理、依法追究，初步建立較為嚴密的生態法治體系。六是聚焦形成工作合力，突出高位推動、區域聯動、全民行動，初步建立較為健全的組織保障體系。

李錦斌強調，要完善推廣發展新安江流域生態補償機制，著力打造生態文明建設安徽樣板。堅持以習近平生態文明思想為指導，以生態優先、綠色發展為主線，以生態環境質量改善為目標，堅持權責統一、合理補償，堅持政府主導、社會參與，堅持統籌兼顧、轉型發展，堅持試點先行、穩步實施，加快構建多元參與、權責明確、系統完整的生態文明制度體系。要做好完善的文章，在健全補償標准、加強綜合治理、強化資金保障、深化機制創新上下功夫，推深做實新安江生態補償機制建設工作。要做好推廣的文章，堅持全面覆蓋，堅持“一水一策”，堅持各負其責，充分放大新安江生態補償機制示范作用。要做好發展的文章，拓寬補償領域、推動從單一水要素向生態全要素轉變，拓寬補償方式、推動從單一資金補償向綜合發展補償轉變，拓寬補償手段、推動從單一政府主導向政府市場共同發力轉變，全面提升新安江生態補償機制層次水平，不斷創造新經驗新成效，更好地展現新時代生態文明建設的新擔當新作為。（鄭言 吳林紅）