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歷史選擇了鄧小平(67)

2018年07月24日08:24    來源:廣安日報    手機看新聞

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政治體制改革同經濟體制改革應該相互依賴,相互配合

1980年8月18日,鄧小平在中共中央政治局擴大會議上作了《黨和國家領導制度的改革》的講話,系統闡述了我國政治體制改革的指導思想和基本思路,可以說是指導政治體制改革的綱領性文件。在這篇講話中,小平同志在全面總結“文化大革命”教訓的基礎上,對政治體制改革的必要性、意義、方向、政策、內容和步驟等一系列問題作了深刻論述。他認為社會主義的基本制度是好的,但在具體的領導制度、組織制度、干部制度和工作制度等方面,還存在著很多弊端。主要表現為官僚主義、權力過分集中、黨政職能不分、家長制作風、形形色色的特權現象、國家機關的動作缺乏民主法制基礎,等等。這些弊端,嚴重妨礙社會主義優越性的發揮,如果不進行改革,還可能出現“反右”和“文化大革命”這樣的嚴重問題。

針對新中國成立以來我國政治體制存在的弊端,鄧小平特別強調:“我們過去發生的各種錯誤,固然與某些領導人的思想、作風有關,但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行,制度不好可以使好人無法充分做好事,甚至會走向反面。”“不是說個人沒有責任,而是說領導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。這種制度問題,關系到黨和國家是否改變顏色,必須引起全黨的高度重視。”早在1978年他在《解放思想,實事求是,團結一致向前看》這篇重要講話中就突出地強調了民主法制在政治體制改革中的重要地位。

鄧小平主要是從發揚社會主義民主、健全社會主義法制和促進經濟發展幾方面看待政治體制改革的重要性和必要性,並且指出:“各國的實際情況是不相同的。我們現在提出政治體制改革,是根據我國的實際情況決定的。”

鄧小平在勾畫政治體制改革藍圖時,充分認識到改革的長期性和艱巨性。他說:“現在提出改革並完善黨和國家領導制度的任務,以適應現代化建設的需要,時機和條件都已成熟。這個任務,我們這一代人也許不能全部完成,但是,至少我們有責任為它的完成奠定基礎,確立正確的方向。”

在推進經濟體制改革的同時,黨中央既慎重穩妥,又堅定積極地推動著政治體制改革的進程,先后出台了一系列重大的決策,政治體制改革取得很大成果,為進一步深化改革積累了經驗。1984年以后,以城市為重點的全面經濟體制改革的推進對政治體制改革又提出了新的迫切要求。

在這種形勢下,作為總設計師的鄧小平,從1986年起,將政治體制改革問題重新提上具體日程。

1986年6月,鄧小平在中央政治局常委會上指出:“政治體制改革同經濟體制改革應該相互依賴,相互配合。隻搞經濟體制改革,不搞政治體制改革,經濟體制改革也搞不通,因為首先遇到人的障礙。事情要人來做,你提倡放權,他那裡收權,你有什麼辦法?從這個角度來講,我們所有的改革最終能不能成功,還是決定於政治體制的改革。”同年9月,鄧小平在會見日本公明黨委員長竹入義勝時指出:“現在我們的經濟體制改革進行得基本順利。但是隨著改革的發展,不可避免地會遇到障礙……重要的是政治體制不適應經濟體制改革的要求。”“現在經濟體制改革每前進一步,都深深感到政治體制改革的必要性。不改革政治體制,就不能保障經濟體制改革的成果,不能使經濟體制改革繼續前進,就會阻礙生產力的發展,阻礙四個現代化的實現。”為此,鄧小平明確指出:“1980年就提出政治體制改革,但沒有具體化,現在應該提到日程上來。”“進行政治體制改革的目的,總的來講是要消除官僚主義,發展社會主義民主,調動人民和基層單位的積極性。”鄧小平在聽取中央財經領導小組匯報時指出,政治體制改革的內容,“首先是黨政要分開,解決黨如何善於領導的問題……第二個內容是權力要下放……第三個內容是精簡機構……”在會見波蘭統一工人黨中央第一書記、國務委員會主席雅魯澤爾斯基時他指出:“我們政治體制改革總的目標是三條:第一,鞏固社會主義制度﹔第二,發展社會主義社會的生產力﹔第三,發揚社會主義民主,調動廣大人民的積極性。”1986年11月,鄧小平在會見日本首相中曾根康弘時提出,政治體制改革要向著三個目標進行:始終保持黨和國家的活力﹔克服官僚主義,提高工作效率﹔調動基層和工人、農民、知識分子的積極性。1987年6月,鄧小平在會見南斯拉夫共產主義者聯盟中央主席團委員科羅舍茨時重申,我們的改革總的目的是要有利於鞏固社會主義制度,有利於鞏固黨的領導,有利於在黨的領導和社會主義制度下發展生產力。要做到這些,第一,黨和行政機構以及整個國家體制要增強活力,就是說不要僵化,要用新腦筋來對待新事物﹔第二,要真正提高效率﹔第三,要充分調動人民和各行各業基層的積極性。根據鄧小平的論述,我國政治體制改革的總目的,是在堅持社會主義和黨的領導的前提下,發展社會主義社會的生產力。政治體制改革的目標,是建立有中國特色的社會主義民主政治。政治體制改革的主要內容,是實行黨政分開,改善和加強黨的領導﹔精簡機構,增強黨和國家的活力﹔克服官僚主義,提高效率﹔權力下放,調動各方面的積極性。 (高屹)

(未完待續)

(責編:趙亮、高麗)