同心同行謀發展 打贏脫貧攻堅戰——統一戰線幫扶畢節試驗區綜述

7月中旬，走進貴州省畢節市金海湖新區梨樹鎮上小河村，滿眼蒼翠，綠樹掩映著白牆青瓦的白族民居。村民王才龍笑著說：“原來住土坯房，一年掙2000塊就不得了。現在住進了二層小樓，種植蔬菜、釀酒，每年收入5萬多元哩！”

上小河村，也被稱為“同心新村”——2006年，上小河村被民盟中央列為畢節新農村建設的“共建試點村”，十幾年來共投入各類資金6000萬元，推進基礎設施建設、生態環境整治、產業試點示范，打造集旅游觀光、休閑度假於一體的新型旅游精品示范村。

從遠近聞名的窮山溝到如今的“貴州白族第一村”，上小河村的變化是統一戰線傾力參與畢節試驗區精准脫貧的縮影，更是中國共產黨領導的多黨合作助推貧困地區發展的生動寫照。

突破瓶頸，助力破解貧困難題

畢節的“窮”，曾經全國有名。

這裡一度是我國西南貧困帶的核心區域，深受“人民貧困、生態惡化、人口膨脹”三大問題困擾，生態脆弱、交通閉塞、經濟落后，有關專家曾認定畢節是不適宜人類居住的地區。

今天的畢節，貧瘠的土地披上了綠裝，貧困的山村建起現代高效農業園區，擁有青山綠野的生態、四通八達的交通、連片開發的工業和連通全球的市場。

這場蛻變始於30年前。1988年6月，國務院批准建立畢節試驗區。自此，在黨中央、國務院的關心下，圍繞“開發扶貧、生態建設、人口控制”三大主題，統一戰線開啟了幫扶畢節試驗區攻堅克難、挑戰貧困的新征程。

30年來，中央統戰部、各民主黨派中央、全國工商聯等有關方面緊扣畢節試驗區民生訴求，為試驗區經濟社會發展和扶貧開發作出重要貢獻。一代又一代統戰人進深山、走村寨、入農戶深入調研﹔一批又一批統戰系統挂職蹲點干部長期在喀斯特山區與畢節各族人民一道盡心竭力克服困難﹔一個個幫扶品牌孕育而生，一個個發展亮點競相迸發。

一組數字展現了統一戰線在畢節試驗區的努力：組織986批次8356人次專家學者到試驗區考察指導工作，培訓各類人才32.9萬人次﹔新改擴建各類學校近200所，援建鄉鎮衛生院、村級衛生室140多個﹔組織召開6次統一戰線參與畢節試驗區建設聯席會議，共協調推動項目900多個，涉及資金1200多億元……

努力帶來的成效是顯著的：30年來，畢節累計減少貧困人口594萬，貧困發生率從56%下降到8.89%，2017年實現25.86萬人脫貧，為打贏脫貧攻堅戰奠定了堅實基礎。如今的畢節試驗區，走出了一條以統籌經濟與人口、資源、環境協調發展為主線，以改革創新為動力，實現從普遍貧困向基本小康跨越的發展路子。

同心合力，展現統一戰線幫扶擔當

“小水窖，同心建，統一戰線來支援，人背馬馱看不見，山鄉處處涌清泉……”這首《同心頌》，幾乎是每個居住在畢節市大方縣九龍山腳的村民都會用方言傳唱的歌謠。

烏江支流與赤水河支流在九龍山麓交匯，水源豐富，但這裡山高溝深，以前老百姓用水必須下到幾公裡外的河谷肩挑背馱，“雖然守著河，卻吃不到水”。如今，在統一戰線的援助下，村村寨寨都建起了“同心”小水窖，“用水難”這個困擾世代九龍山村民的難題成為歷史。據不完全統計，截至目前，統一戰線共在畢節試驗區援建“同心”小水窖1.5萬多口，有效解決了群眾的生產生活用水問題。

以打造幫扶品牌為代表，每一個項目都凝聚著統一戰線與畢節試驗區人的心血和汗水。

——中央統戰部牽頭建立健全統一戰線參與支持畢節試驗區建設工作聯席會議制度、部分省市統一戰線參與試驗區建設工作機制、干部挂職鍛煉機制等幫扶機制，創造性地開展“助推發展、智力支持、改善民生、生態建設、示范帶動”“五大工程”，舉辦招商推介活動引進項目361個，推動747批7414人次專家學者、企業家到畢節考察，推動實施脫貧項目233項﹔

——農工黨中央實施“同心助醫工程”及“同心全科醫生特崗人才計劃”，幫助大方縣完成32個鄉鎮309個村衛生室的標准化規范化改造，探索讓全科醫生“下得去、留得住、用得上、水平高”的有效路徑和工作模式﹔

——全國工商聯在織金縣投入1億多元探索實踐智力幫扶、科技示范、民生改善等多種扶貧模式，引導民營企業投資產業項目130多億元發展縣域經濟，組織213家民營企業精准幫扶202個村的1.11萬建檔立卡貧困人口﹔

——民革中央爭取納雍火電廠、“國家貧困地區義務教育工程”等重大項目落地納雍﹔民盟中央協調東部10省市民盟組織對口幫扶畢節15所中小學﹔民建中央在黔西縣完成2000多名中小學骨干教師培訓﹔民進中央為金沙縣舉辦培訓班160多期、培訓2萬余人次﹔致公黨中央培訓醫務人員2415人次，惠及158萬群眾﹔九三學社中央組織26所教育發達地區優質學校與威寧24所學校開展對口幫扶﹔台盟中央精准助推海雀村民脫貧致富，援建赫章縣5所小學教學樓，建設新農村衛生室40所……

建立30年，畢節試驗區創造了生存和發展的奇跡：2017年，畢節試驗區生產總值從23.4億元增加到1841.6億元，城鎮和農村居民人均可支配收入分別從795元、376元增加到27320元、8473元，森林覆蓋率從14.9%提高到現在的52.8%，實現了從經濟基礎薄弱向綜合實力顯著提升、從人與環境矛盾突出向人與自然和諧共生的歷史性轉變。

奇跡的背后，凝聚著統一戰線各界人士與中國共產黨同甘共苦、同心協力、同舟共濟的一片赤誠。

砥礪奮進，打贏脫貧攻堅這場硬仗

在大方縣理化鄉華麟獼猴桃種植示范基地，果木村村民趙濤俊正在對高科技品種“金圓”獼猴桃進行常規檢查。該基地是農工黨中央引進北京華麟科技公司在大方縣創建的現代化農業產業項目，集科技成果轉化、專利品種種植、產品精深加工及品牌銷售為一體。

“2013年基地開始建設時我就在這裡務工，一直干到現在。我還承包了基地的除草施肥等工程，每年收入在兩萬元左右，到今年我已經賺了十多萬了。”趙濤俊興奮地說。

加快產業轉型升級是打贏脫貧攻堅戰的關鍵。30年來，畢節試驗區結合自身環境氣候條件和市場需求，大力發展山地特色高效農業，把高山生態有機茶、經果林、有機蔬菜等作為農業結構調整的主導方向，農業園區總數達到326個﹔培育發展合作社14064個，市級以上龍頭企業334家，覆蓋貧困人口65.7萬人。

面對“一方水土養不活一方人”的困境，恆大集團將投入35億元，和畢節市政府共同參與到各縣區的易地扶貧搬遷項目中，共解決4.2萬戶、18.4萬貧困群眾的搬遷問題，同時每戶配建蔬菜大棚、肉牛養殖、鄉村旅游等兩個以上的產業項目，確保貧困群眾“搬得出、穩得住”。

眾多幫扶畢節試驗區的民營企業充分發揮自己的資金、技術、市場等優勢，根據當地資源特點，重點發展一批特色產業，通過提供就業崗位和職業技能培訓機會，重點解決一批貧困戶勞動力就業，成為當地群眾致富增收新的動力。“團結一切可以調動的積極因素，形成凝聚各方力量、長期共同支持一個貧困地區的‘畢節經驗’，點燃了統一戰線與畢節人民共同奮斗的激情，壯大了同步全面小康的力量。”畢節市人大常委會副主任、市委統戰部部長黃光江說。

當前，脫貧攻堅已進入攻堅拔寨的沖刺階段，越往后越是難啃的“硬骨頭”。未來，統一戰線將進一步整合和優化資源，形成強大合力，努力為貧困地區全面建成小康社會闖出新路子，在多黨合作服務改革發展實踐中探索新經驗，凝心聚力堅決打贏脫貧攻堅這場硬仗。

新時代期待新作為。在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，統一戰線將充分發揮特色優勢，全力做好對口幫扶畢節試驗區工作，在同心共筑中國夢的大道上砥礪前行……（記者 楊 昊）

《 人民日報 》（ 2018年07月19日 08 版）