引領改革發展的動力源泉——寫在浙江實施“八八戰略”15周年之際（下）

回望15年，浙江始終以“八八戰略”為根本遵循，匯聚起發展的磅礡動力，變潛力為實力，變優勢為優勝，變特點為特長，變風氣為風尚，形成了新時期最大的先發優勢。

15年間，全省地區生產總值從8004億元躍升至51768億元，年均增長10.5%﹔一般公共預算收入從567億元增加到5803億元，年均增長16.8%。

騰籠換鳥 轉型升級促發展

一款20厘米長、不足5厘米寬的反光貼，每平方厘米包含2500個微棱鏡，能使駕駛者在千米開外就注意到前方行車，這是永康市道明光學公司運用超精密微納模具研制技術取得的最新突破。公司董事長胡智彪說，該產品已成功打破國外技術壟斷，價格僅為同類進口產品的一半，是永康企業依靠自主創新切入新市場的典型實例。

從“小五金”到“大五金”，“五金之都”永康悄然嬗變，走出了一條“八八戰略”的踐行之路。多年來，永康鎖定“先進制造業基地”目標，發揮創新驅動和龍頭帶動雙引擎作用，探索“產品+”“制造+”“區域+”3條路徑，加快互聯網與制造業深度融合，在全國形成“三個一千億”經濟圈。

永康的轉型發展，是浙江成功實施“八八戰略”的縮影。發展是第一要務，“八八戰略”注重揚長避短、取長補短，注重發展的質量和效益。

在太湖南岸的長興，曾經的耗能大戶天能集團斥資30億元，建設佔地1000畝的循環經濟產業園。如今，產業園裡廢舊電池金屬回收率達99%以上，塑料回收率達99%，殘酸回收率達100%，形成了一條生產制造、回收處理、再生冶煉、再次生產的“閉環式”循環經濟產業鏈。

對標看齊、揚長補短，紹興柯橋傳統的紡織產業，通過轉型升級實現了高質量發展。近年來，柯橋全面推進紡織印染產業集聚提升，在全國率先建成創新、集聚、綠色、高端的印染產業轉型升級示范區。紹興永利印染公司總經理吳燕芳說：“我們真切地感受到，‘八八戰略’指引浙江‘騰籠換鳥、鳳凰涅槃’，實現了傳統產業浴火重生、脫胎換骨。”

15年來，浙江爭當創新驅動發展排頭兵，堅決打破拖累發展的“壇壇罐罐”，追求有質量、有效益的經濟發展，經濟優勢更加凸顯，發展更具生機活力——

以“五水共治”“三改一拆”倒逼轉型升級，推動浙江量大面廣的塊狀經濟向現代產業集群升級﹔以“浙商回歸”拉動轉型升級，吸引一大批在外浙商返鄉投資興業﹔以“四換三名”“三強一制造”提升產品質量和層次，涌現了大批名企、名品、名家，2017年新增“浙江制造”標准129個。

如今，數字經濟被列為浙江“一號工程”，借助阿裡巴巴、網易、海康威視等龍頭企業的飛速發展，浙江正加速形成以數字經濟為核心、新經濟為引領的現代化經濟體系。2017年，全省數字經濟規模達1.96萬億元，佔GDP比重達37.8%、對經濟的貢獻率達55%，各項指標均居全國第一方陣﹔高新技術產業、裝備制造業和戰略性新興產業增加值佔規模以上工業比重分別提高到42.3%、39.1%和26.5%。

敢為人先 深化改革添活力

之江潮涌，奔騰不息。習近平同志親自擘畫的“八八戰略”，第一條就指向深化改革，強調“進一步發揮浙江的體制機制優勢”。浙江清楚地認識到，要率先邁向現代化，關鍵在於繼續走在改革前列，當好新時代全面深化改革的排頭兵。

“簽訂農房施工合同在哪個窗口辦？”

“每個窗口都可以，我們現在是無差別受理。”

74歲的張根法是嘉興平湖市新埭鎮魚圻塘村的村民，因為不知道在哪兒辦理手續，心存忐忑，但便民中心工作人員的回答讓他放心了。

據了解，今年上半年，嘉興南湖區繼續領先一步深化改革，推出“無差別全科受理”的改革升級版。隨后，嘉興又在全市實現審批事項無差別全科受理改革全覆蓋。這意味著所有窗口都可平行受理任何審批事項，實現了前台受理人員從“專科受理”向“全科受理”的突破性轉變，讓“最多跑一次”越跑越順。

以“最多跑一次”改革為突破口撬動各領域改革，一個服務型政府展現在人們面前。一年多來，浙江的“最多跑一次”改革勢如破竹，曾經的體制積弊、信息孤島，逐一破除，提升了企業和百姓的獲得感，塑造出浙江新的區域競爭力。

“八八戰略”強調，不僅要“立足浙江發展浙江”，而且要“跳出浙江發展浙江”。

地處浙中的義烏，是“世界小商品之都”，曾被習近平同志稱贊“無中生有”“點石成金”。15年來，義烏以國際貿易綜合改革試點為契機，創造了大眾化的國際貿易新模式，走出了一條內陸城市開放發展的獨特路子。今年上半年，義烏市預計實現出口額1235億元，同比增長超過10%﹔“義新歐”中歐班列集裝箱發運量同比翻番。

“在商海大潮中，‘八八戰略’歷久彌新，指引我們不斷創新機制、改進制度設計、擴大體制機制優勢。”義烏市委書記林毅說：“當前，義烏發展還存在著項目招引不平衡、項目類型比較傳統等問題，這就要求我們對‘八八戰略’有更全面更深刻的認識，找准新時代改革發展的突破口和發力點。”

用試點為改革探路，浙江始終在頂層設計和基層探索的良性互動中推進改革。杭州設立了跨境電子商務綜合試驗區和自主創新示范區﹔寧波進行保險創新改革試點﹔溫州進行金融綜合改革試點並擴大民營銀行試點﹔嘉善開展縣域科學發展示范點建設﹔舟山開展浙江海洋經濟發展示范區核心區建設……目前，浙江省級及以上重大改革試點共164項，為浙江經濟社會發展增添了全新動力。

體制機制優勢，也成為浙江多種所有制經濟蓬勃發展的沃土。2017年，國有及國有控股企業數量雖僅佔全部規模以上工業企業的1.9%，卻創造了18.5%的增加值、15.0%的主營業務收入和18.9%的利潤總額﹔2017年，浙江民營經濟創造增加值近3.4萬億元，約佔地區生產總值的65.2%，共有120家民營企業入圍中國民營企業500強，總數連續19年位列全國首位。

久久為功 不忘初心為民生

改善民生，是黨的最大初心，是發展的根本目的。

浙江省委書記車俊告訴經濟日報記者，懷著這份初心，浙江這些年所做的工作，歸根到底都是為人民盡心，讓人民暢享藍天白雲的生態之美、城鄉一體的生活之美、潤物無聲的文化之美和平安法治的社會之美。

7月的安吉，山環水抱的竹海，風景優美如畫。作為習近平總書記“兩山”理論的誕生地、中國美麗鄉村的發源地，10多年來，安吉堅守“點綠成金”理念，走出了一條生態美、產業興、百姓富的可持續發展道路。安吉縣委書記沈銘權說：“我們要把握運用‘八八戰略’所蘊含的優勢論，努力把安吉的生態優勢、文化優勢、區位優勢等，轉化為滿足人民日益增長的美好生活需要的強大動能。”

在“中國生態第一市”麗水，原本“房破舊，路坑窪，村裡人不願待，城裡人不願來”的鄉村，如今村鎮面貌煥然一新，家家戶戶找到了致富路。麗水市委書記胡海峰說，習近平總書記的重要指示讓廣大農村基層群眾增強了久久為功的信心，扎實推進“千村示范、萬村整治”工程，造就萬千美麗鄉村。

堅持良好的生態環境，是最普惠的民生福祉。“八八戰略”強調“民有所呼，我有所應”，實實在在為群眾辦事。

家住農村、工作在市區，一趟公交接駁，自由往返城鄉，這在嘉興市民張垚琴眼裡，就是理想的生活﹔秀洲區洪合鎮的嘉興圖書館分館裡，小鎮居民鄔榮君為能享受城市公共服務而舒心﹔嘉善陶庄鎮汾南村，73歲老人李蘭珍不為養老擔憂，鎮裡的居家養老服務中心為她提供送餐服務……

縮小城鄉差距，“軟環境”成了決勝關鍵。諸暨“楓橋經驗”、武義“后陳經驗”以及安吉余村等一批基層社會治理創新的做法，不斷得到推廣，讓群眾感受到實實在在的安全感。

15年的持續接力，讓浙江城鄉發展更協調。2017年，浙江城鄉居民收入之比從2.37︰1縮小到2.05︰1，為全國各省區最低﹔城市化率提高20.5個百分點，高於全國平均水平﹔全省26個欠發達縣和年收入4600元以下貧困人口全面消除。

實踐証明，“八八戰略”是引領浙江發展的動力源泉。15年的不懈努力，讓浙江在新時代面對新形勢有了更充足的底氣。車俊表示，浙江要以改革開放40周年、“八八戰略”實施15周年為新起點，繼續保持戰略定力，秉持浙江精神，開拓創新、砥礪奮進，努力在新時代中國特色社會主義建設中繼續走在前列。（記者 黃平 實習生 徐燕飛）