義烏：勇當開放強省先鋒官

在義烏，國際商貿城內7.5萬個商鋪，每天將180多萬種商品源源不斷銷往全球的每一個角落。

建設國貿改革試驗區、打造世界小商品之都、做強國際陸港、建設義甬舟開放大通道、運營好“義新歐”中歐班列……近年來，義烏走出了一條內陸地區開放發展的新路。

2017年，義烏出口佔全省1/8，郵政快遞佔1/4，跨境電商零售佔1/2，商品輻射219個國家和地區，成為名副其實的世界“小商品之都”。

“買全球、賣全球”

老板管生產加工、老板娘管守攤接單，如今在義烏，一個普通的小企業，就能與外國採購商面對面做外貿生意。這是實施“市場採購貿易方式”后，義烏小商品市場的一大奇觀。

如何順利出口“多品種、多批次、小批量、拼箱組貨、主體多元”的小商品，讓更多市場主體參與國際貿易、實現義烏市場國際化？在2012年啟動的“義烏國際貿易綜合改革試點”中，義烏在全國首創“市場採購貿易方式”，通過創新出口貨物監管方式，有效解決出口小商品通關手續繁瑣問題。在“義通關”平台，義烏率全國之先，把出口集裝箱信息搬上手機端，貨物通關自然加速，集裝箱卡車排隊的場景不見了。

借助改革契機，義烏加快國際貿易綜合改革試驗區建設，為小商品出口打造一個全面開放的綜合平台。

專門成立省級產業平台義烏商貿服務業集聚區，增設全省唯一的陸港事務與口岸管理局。目前，集聚區（陸港新區）集跨境電商、智能倉儲、國內物流、快遞物流、公路物流、鐵路物流、空港物流等功能於一體，撐起一個“買全球、賣全球”的國際貿易綜合服務市場集群。

加快培育和發展進口市場，義烏市先后出台《促進進口貿易發展十項舉措》《關於促進義烏保稅物流中心發展的若干實施意見》系列政策，在國際商貿城進口商品館等建成三大進口平台，累計引進100多個國家和地區的8萬種境外商品，其中一級經銷主體達到60%。

定期舉辦各類進口商品購物節和進口商品博覽會。5月9日落幕的2018中國義烏進口商品博覽會，參展商來自100多個國家和地區，集中展示了10萬余種境外日用消費品，吸引與會參觀者、採購商累計達11.81萬人次。

進口市場的蓬勃發展，帶動了義烏市場由“買全國、賣全國”向“買全球、賣全球”飛躍，形成出口、進口、轉口並重的多元化發展新格局。

如今，每年到義烏採購的境外客商超過50萬人次，有100多個國家和地區的1.5萬多名境外客商常駐義烏。2017年，義烏實現出口2304億元、進口35億元，分別增長4.7%和25.2%。今年前兩個月，義烏外貿進出口額同比增長58.2%。

搶佔“新絲路”

5月15日，在義烏鐵路口岸進口肉類查驗場，浙江大江南食品有限公司從加拿大訂購的25噸凍豬腿，經義烏海關檢驗檢疫后正式放行。這是義烏進口肉類查驗場正式運營后首批入境的肉類，也是浙江省首批通過陸路口岸進口的肉類。

地處義烏城西的鐵路口岸，是浙江省“一帶一路”的戰略支點、國際陸港新區的多式聯運示范點和鐵路國際集裝箱運輸的重要節點。在這裡，中歐班列西向依陸出境，海鐵聯運班列東向依港出海。其中，義烏進口肉類指定查驗場的啟用，進一步拓展了鐵路口岸的功能，推動浙中地區肉制品產業和冷鏈物流業的全鏈條式升級發展。

隨著多條“義新歐”中歐班列的陸續開通，越來越多的義烏經營戶搭乘時代快車，將產品推向“一帶一路”沿線國家和地區。今年一季度，義烏海關監管鐵路集裝箱7526標箱，同比增長31.2%。

乘著“一帶一路”東風，義烏充分發揮市場、物流、改革試點等優勢，加快“義新歐”中歐班列的培育發展和“義甬舟”開放大通道建設。

義烏已在“義新歐”沿線的波蘭華沙分市場設立了義烏中國小商品城的首個海外分市場，並支持有實力的跨境電商企業在主要出口市場設立海外倉。目前，義烏企業已建設各類海外倉22家，總面積達5萬多平方米，涵蓋了俄羅斯、德國、西班牙、澳大利亞、阿聯酋、埃及、柬埔寨等國家和地區。

跑出新活力

5月2日，在義烏市行政服務中心市場監管窗口，5家企業一次性辦理了“既能做內貿、又能做外貿”的新証照。這也意味著，義烏率先在全省實現“外貿主體資格和對外貿易經營資格”事項辦理“最多跑一次”。

近年來，義烏深入推進對外開放領域的“最多跑一次”改革，激發國際貿易市場主體活力。

減事項。2017年，義烏市行政服務中心以“取消復印機”為著力點，倒逼35個部門累計減簡事項455項，減簡率達34.5%。今年，中心計劃繼續減事項、減材料、減証明，直至減窗口，80%以上的事項在網上辦理。

“對出租車安全檢測，交通和公安部門都有要求。同一輛車要年審兩次、花兩筆費用，檢測標准還是一樣的。類似這種重復事項都應該馬上砍掉。”義烏市編制辦主任王瑞銓說。體驗了全省首批外貿企業“証照通辦”，義烏市上溪鎮的農村電商王榕壢激動地說：“現在到政府辦事真方便！”

減時間。義烏針對企業數量多、規模小、環境污染和能耗相對較少的特點，率先在全省開展區域能評、區域環評、區域水保等“多評合一”改革，企業投資項目審批平均縮短36天、減支46%。

代辦制、聯辦制、模擬制“三制”辦理，提速25天﹔減部門前置、減要素前置、減公眾參與流程“三減”審批，提速5個月﹔優化環評文件編制、優化環評審批程序、優化項目竣工驗收“三優”，提速50天……華燦光電董事長周福雲算了一筆時間賬，原本計劃6年建成的華燦光電LED項目，從簽約到正式投產不到兩年半。

今年，義烏啟動第六輪行政體制改革，繼續探索實施“標准地”“承諾制”“顆粒化梳理”等系列新舉措。

（《今日浙江》雜志授權人民網－中國共產黨新聞發布，請勿轉載）