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大學習大調研大抓落實 推動作風大轉變工作大提高事業大發展

中共浙江省委書記  車俊

2018年07月19日09:28    來源:今日浙江

今年是改革開放40周年,也是“八八戰略”實施15周年。今年省委工作的一條主線,就是“八八戰略”再深化、改革開放再出發。開展大學習、大調研、大抓落實,是學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的具體行動,是“‘八八戰略’再深化、改革開放再出發”的重要內容,是打好三大攻堅戰、推進高質量發展的有力抓手。全省各地各部門要提高政治站位,增強工作責任感和主動性,扎扎實實開展大學習、大調研、大抓落實,推動作風大轉變、工作大提高、事業大發展。

大學習是筑牢全面深化改革思想的基礎,要迅速興起大學習的熱潮,不斷提升各級領導干部素質能力

重視學習、善於學習,是我們黨的優良傳統和政治優勢,也是我們黨始終走在時代前列的重要保証。黨的十九大閉幕后第三天,習近平總書記就號召“全黨來一個大學習”。我們開展大學習,應該學什麼?怎麼學?要從以下方面加以把握。

首先,要學習習近平新時代中國特色社會主義思想。隻有這樣,浙江改革才不會因為站位不高、認識不深、脫離實際而偏離方向。浙江作為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要萌發地,浙江這些年改革發展取得的一切成就,都是全省上下深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想的結果﹔浙江如果有哪些方面做得還不夠好,其根子也在於學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想做得還不夠、不到位。客觀地說,全省各級領導干部學習習近平新時代中國特色社會主義思想是認真的、努力的,但對這一光輝思想的核心要義和創新觀點領會得還不能說深刻、不能說透徹,對這一光輝思想在浙江的發展脈絡和理論淵源把握得還不夠全面、不夠具體。比如,“八八戰略”產生的歷史背景是什麼、“八八戰略”的豐富內涵有哪些、“八八戰略”蘊含了怎樣的優勢論和方法論、“八八戰略”實施得怎麼樣、實施過程中還存在哪些短板、“八八戰略”與習近平新時代中國特色社會主義思想有什麼關系,這些對我們浙江黨員干部特別是領導干部來說,都是必須全面准確掌握的,而一些同志在理解和把握上尚有差距。各級干部要把深入學習領會“八八戰略”作為學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容,作為從政履職的必修課,認真研讀“八八戰略”文獻資料,全面領會“八八戰略”豐富內涵,准確把握“八八戰略”精神實質,自覺從“八八戰略”中找方向、找思路、找辦法,自覺運用“八八戰略”蘊含的立場、觀點、方法來解決改革發展中遇到的問題,真正把學習成果轉化為加快“兩個高水平”建設的具體舉措。

其次,要廣泛學習經濟、政治、歷史、哲學、文化、社會、科技、軍事、外事等方面的知識特別是各種新知識。當今時代,伴隨著廣泛而深刻的社會變革和突飛猛進的科技發展,知識更新的周期大大縮短,各種新知識、新情況、新事物層出不窮。作為領導干部,如果不加強學習、不抓緊學習,就難以適應新形勢、應對新情況、完成新任務。一句話,不學習就會被時代所拋棄、就不能勝任工作。比如,省委、省政府把數字經濟列為一號工程。那麼數字經濟到底包含哪些新技術新產業?兄弟省份發展數字經濟有哪些好的經驗做法?本地本部門為發展數字經濟可以做什麼?這些都需要學習和研究。要堅持干什麼學什麼、缺什麼補什麼,始終保持對新知識新事物的好奇心、敏銳性和學習的飢餓感,多學習與本職工作相關的新理論、新知識、新技能、新規則,不斷提高自身的知識化、專業化水平,努力使自己真正成為行家裡手、內行領導。

再次,要結合各自工作,在學習中深入思考,不斷提高解決實際問題的能力。古人說:“學而不思則罔,思而不學則殆。”學習的過程,不能是一個被動的、機械的過程,而必須是一個主動思考、積極消化的過程。我們在先進地區學習,向新的實踐學習,要堅持邊學習邊思考,邊考察邊研究,才能學有所獲。在平時的學習中,一定要理論聯系實際,開動腦筋,深入思考,活學活用,把學習與崗位職責緊密結合起來,與分析工作中遇到的問題結合起來,真正把所學的知識消化吸收,轉化為解決實際問題的能力和本領。

大調研是推進全面深化改革實踐的基礎,要大興調查研究之風,把實際情況摸得更清更透

習近平總書記高度重視調查研究工作,在《之江新語》開篇就講到,調查研究就像十月懷胎,決策就像一朝分娩。調查研究的過程就是科學決策的過程,千萬省略不得、馬虎不得。習近平總書記是這樣要求的,自己更是帶頭這樣做的。我們要向習近平總書記學習,堅持調研開局、調研開路、調研推動,落實好工作方法,把調查研究作為一項基本功,貫穿於改革發展全過程。為什麼在全面深化改革中,我們特別提倡調查研究?主要有三個原因:一是堅持需求導向抓改革,需要大調研。調查研究摸清民意,改革才能有針對性。“最多跑一次”改革實踐已証明了這一點。二是堅持問題導向抓改革,需要大調研。改革就是找到合適的方法解決發展中的問題。當前,改革進入深水區,觸及的深層次利益關系和矛盾錯綜復雜。必須通過大調研,找到改革的難點痛點進行突破。三是堅持系統推進抓改革,需要大調研。改革之難,難在各種束縛、各種掣肘糾纏。隻有通過大調研,摸清脈絡,抽絲剝繭,才能重點突破、全面推進。要按照開展大調研活動通知的要求,堅持問題導向,聚焦實施“八八戰略”中存在的突出問題,聚焦落實省第十四次黨代會各項決策部署中存在的突出問題,聚焦人民群眾反映的突出問題,深入一線、解剖麻雀,既注重總結成績經驗,更注重查找短板不足,努力提出一批有針對性、有價值的對策建議和工作舉措。當前,要著重調研和思考至關重要的重大問題。

我們提出要以“最多跑一次”改革為龍頭,引領各方面各領域特別是重點領域的改革。怎麼去引領?哪些是重點領域?改革中遇到了什麼樣的突出問題和難題?這些突出問題和難題如何破解?等等,需要下大力氣調查研究。浙江自貿試驗區建設做了一些工作,取得了一定成績,但與廣東、福建兩省的自貿試驗區建設相比,差距還是很大的。我們既要增強信心、保持定力,又要增強緊迫感、危機感,始終保持敢闖敢試、敢為人先的改革勁頭,千萬不能陶醉於過去的歷史,千萬不能陶醉於現有的幾塊“金字招牌”。各級干部要行動起來,走出大院、走出大樓,深入基層、深入一線,對本地本單位改革工作情況做個大摸底,並想一想:以前有沒有干成幾件有影響的大事,可以在全省乃至全國拿得出、叫得響?現在能不能在工作中創造一些好經驗好做法,值得全省乃至全國學習借鑒?今后能不能團結帶領干部群眾闖出一條既符合上級精神、又彰顯特色的發展路子,在浙江乃至中國改革開放史上留下濃墨重彩的一筆?隻有把這三個問題想清楚了、搞明白了,才能做到深思而毅行、謀定而后動,才有可能找准改革的突破口、工作的著力點,才有可能打造更多引領性強、公認度高、讓人服氣的浙江改革“金名片”。

建設現代化經濟體系,必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上。如何做強做大實體經濟,這個問題非常值得我們認真調查研究。本地實體經濟的發展態勢怎麼樣、有哪些競爭優勢、存在什麼樣的困難?實體經濟中科技創新的貢獻度怎麼樣、現代金融的服務水平怎麼樣、人力資源的支撐作用怎麼樣?如何進一步改造提升傳統制造業、培育發展新動能?等等。需要在調研中重點關注和了解掌握。特別是在當前中美發生貿易摩擦的形勢下,要高度重視我省涉外企業可能會遇到的情況和問題,堅決落實中央提出的各項應對措施,深入走訪企業,認真聽取企業呼聲,對重點行業、重點企業要進行重點幫扶,並完善應對預案,做好政策儲備。

核心技術是國之重器,隻有掌握核心技術,才能真正掌握競爭和發展的主動權。浙江是制造業大省,但真正掌握在自己手裡的核心技術有多少呢?對全省的核心技術,我們也要摸摸底,搞清楚我省在哪些細分領域有了一定的發展基礎,搞清楚我省哪些高新技術企業在國際市場中有了一定的競爭力,搞清楚我省發展哪些關鍵技術最有可能、最有潛力。在此基礎上,抓緊研究出台一批前瞻性強、扶持力度大、含金量高的政策舉措,舉全省之力,加強自主創新,努力在我省一些優勢領域取得核心技術的突破。

處理好農民與土地的關系,是深化農村改革的一條主線,也是實施鄉村振興戰略的關鍵所在。今年中央一號文件在深化農村土地制度改革方面提出了許多新舉措,深受廣大農民群眾歡迎。但是,土地所有權、承包權、經營權“三權分置”什麼樣的實現形式效果最好?土地流轉規模多大比較合適?如何盤活閑置農房和宅基地?如何積極穩妥地推動集體經營性建設用地入市?怎樣有效破解農業設施和休閑旅游設施的用地困境?要帶著這些問題,深入調查研究,尊重農民意願,探索提出符合本地實際、富有本地特色的工作舉措,真正把中央深化農村土地制度改革的好政策落實下去。

大抓落實是全面深化改革的關鍵所在,要心無旁騖抓落實,打通中央和省委決策部署落地見效的“最后一公裡”

事業不是喊出來的,是干出來的,是抓落實抓出來的。黨的十九大描繪了新時代中國特色社會主義宏偉藍圖,我省也確定了“兩個高水平”建設的目標任務。我們要做的就是落實、落實、再落實。

一要不折不扣抓落實。貫徹中央決策部署,決不能搞變通、打折扣、做選擇,特別是決不能陽奉陰違。比如,深化黨和國家機構改革,是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大政治體制改革部署,是推進國家治理體系和治理能力現代化的一場深刻變革。能不能抓好這項改革是檢驗領導干部“四個意識”的試金石。各地各部門一定要按照中央和省委的部署堅決抓好貫徹落實,凡是目前已經定下來的、已經明確的,都必須老老實實執行,確保改革任務按時保質落實到位。對於機構改革中違反相關政治紀律、組織紀律、機構編制紀律、干部人事紀律、財經紀律和檔案工作紀律的,對人、財、物打小算盤、耍小聰明的,都要嚴肅處理。

二要創造性抓落實。敢闖敢試、實干創新是浙江精神的本質所在。要發揚求真務實、理性擔當的工作作風,弄清上級作出的決策部署針對的是什麼問題、目的是什麼,哪些要求是剛性的、不能變通的,哪些要求是原則性的、可以有所發揮的,從而把上級精神與本地實際有機結合起來,努力使上級各項決策部署在本地本部門得到細化、具體化、可操作化,而不是層層照搬照抄,搞上下一般粗,當收發室、二傳手。比如,我們在深化“最多跑一次”改革中,強調各地各部門要推行“前台綜合受理、后台分類審批、綜合窗口出件”工作模式,但各個行政服務中心設置多少個綜合窗口、哪些事項放入綜合窗口進行無差別受理,要本著方便群眾的原則,根據場地情況、人員配備情況、事項梳理情況、辦件量情況等進行科學設置,不搞“一刀切”。

三要久久為功抓落實。最近,習近平總書記作出重要指示,指出浙江省15年間久久為功,扎實推進“千村示范、萬村整治”工程,造就了萬千美麗鄉村,取得了顯著成效,強調要結合實施農村人居環境整治三年行動計劃和鄉村振興戰略,進一步推廣浙江好的經驗做法,因地制宜、精准施策,不搞“政績工程”“形象工程”,一件事情接著一件事情辦,一年接著一年干,建設好生態宜居的美麗鄉村,讓廣大農民在鄉村振興中有更多獲得感、幸福感。習近平總書記的重要指示是對浙江工作的充分肯定,也是對我們工作的極大鞭策。要有“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當,發揚釘釘子精神一抓到底,像推進“千村示范、萬村整治”工程一樣抓好每項工作的落實。

四要嚴督實查抓落實。督查這一利劍用得好不好,直接關系到抓落實的成效。要堅持問題導向、效果導向,加大對抓落實中的關鍵環節、堵點痛點、神經末梢的督查力度,對工作中的形式主義、官僚主義問題,對群眾反映強烈的不擔當、不作為問題,要及時糾正,嚴肅問責,更好地推動工作落實。

五要親力親為抓落實。“一把手”是抓落實的第一責任人,也是抓落實的一線總指揮。能不能抓好落實,“一把手”很關鍵。要當好抓落實的“施工隊長”,對重大項目、重點工作、重要任務,親自推動、親自協調、親自督查,全程負責,緊盯不放,敲鐘問響,一竿子插到底,不獲全勝不收兵。

(摘自車俊同志在十四屆省委第三次縣〔市、區〕委書記工作交流會上的講話)

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(責編:謝倩、秦華)
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