寧夏：基層黨建述職評議考核 做足“前、中、后”三大功夫

寧夏基層組織黨建述職評議考核突出從嚴從實，堅持在較真上用實招、在務實上求實效，精心做好述職前、述職中、述職后各項工作，讓制度充分發力，推動基層黨建工作抓常抓長、落細落小,著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，確保黨的十九大精神落地生根，促進經濟社會的全面發展。

“考核有了新要求”

以往年底述職前，寧夏各級黨組織也開展督查調研，掌握基層黨建相關情況，但查得不夠深入全面。有時工作一忙“搭順車”調研，時間和精力投入相對有限。今年，在開展基層黨建述職評議考核時，自治區黨委組織部把更多的精力放在述職評議考核會之外，全方位、多角度深入了解各地各單位黨建工作真實情況。

考核會前，自治區黨委組織部專門收集了全年各部門關於基層黨建工作的督查、巡視、調研、考核等情況，特別對發現的問題進行了梳理分析、逐一記錄在案，掌握了許多平時難以發現的問題，為述職會上“核賬”“算賬”提供了參考。同時，結合2017年年度考核，及時協調自治區效能目標考核小組，對即將述職的5名市委書記和自治區6名行業系統黨（工）委書記抓基層黨建工作情況進行了民主測評，讓各單位黨員干部當書記抓基層黨建工作的閱卷人，並賦予民主測評一定的權重，測評結果佔黨建考核總成績的30%。

今年1月初，自治區黨委組織部又集中抽調骨干力量，利用一周時間對5個地級市和自治區6個行業系統黨（工）委進行了“全覆蓋”式暗訪督查，隨機調研了120多個不同領域基層單位，與400多名基層干部和群眾進行了交流。調研組不打招呼、不聽安排、不要陪同，直接進村入戶、進門見人，通過直接問、隨機考、多方聽、全面看等方式，准確了解了基層黨建的“原生態”。一些單位原打算用精心准備的各種資料博得好評，結果卻在交談答問中露出了馬腳。比如，在檢查“兩學一做”學習教育、學習黨的十九大精神、“三會一課”制度等情況時，調研組有意避開查資料、聽匯報，隨機詢問班子成員:“你們開展了幾個專題研討？你有沒有發言，講了什麼？”隨后對賬核實﹔隨機提問黨員“學習總書記講話，你印象最深的是哪一篇、主要內容是什麼”“學習黨的十九大精神有什麼收獲和體會”“最近一次組織活動是什麼內容，有什麼感觸”等，讓有些人措手不及、無言以對。調研組原汁原味、有名有姓地梳理了調研情況，為述職評議考核會開出責任、開出壓力、開出實效掌握了大量原始資料。調研結束后，還分別對調研單位基層黨建工作情況進了民主打分，結果佔黨建考核總成績的20%。

通過前期扎實的准備工作，有效傳導了從嚴治黨的壓力和責任，幫助各級基層黨組織及時校正“為了述職而述職”的偏差認識，倒逼各級基層黨組織書記在真抓實干上下功夫。一些單位和部門的相關同志感嘆道“今年述職的壓力真大，考核有了新的要求”。

“這次述職問題查得准、述得實、評得像”

為開好這次述職評議考核會，自治區黨委書記石泰峰同志親自審定方案，自治區黨委組織部提前下發通知，指導述職對象認真開展調研、撰寫述職報告，並要求述職篇幅不得超過3000字，查找問題和下一步打算分別不少於報告總篇幅的三分之一，述職時播放幻燈片，用圖像、數據等同步展示黨建工作開展情況。對不符合要求的述職報告，反復指導進行修改，個別述職報告審改次數多達5次。報告經組織部把關審核后再報自治區黨的建設領導小組正、副組長審核，自治區黨委書記石泰峰同志審定，有效避免了“講成績金光閃閃、講問題星星點點”的現象。

述職會上，11名述職人員開門見山先“交賬”，分別匯報了去年“賬單”整改情況。述職時，講成績、說亮點客觀實在、有事有圖有真相。擺問題、找原因、談打算敢於自我亮劍、自擊軟肋，特別是查問題時，既深入查找班子抓黨建的問題，又主動查擺個人履責的問題，實事求是、不回避矛盾，真實還原了2017年抓基層黨建履職情況，體現了全面從嚴治黨的政治自覺和責任擔當。

每名述職人員述職后，石泰峰書記都逐一進行了點評，既肯定成績和亮點，又指出存在的突出問題和做好下一步工作的意見。整個點評突出問題導向，一方面，直指短板，點到要害，點准“穴位”﹔另一方面，對問題突出的領域進行深度點評，比如，針對機關黨建“燈下黑”問題，指出“機關黨建工作虛化弱化、弄虛作假的問題十分突出”“一些基層黨組織、黨員的黨性意識、組織意識極其淡薄”“一些黨總支、黨支部形同虛設、有名無實”等，真正體現了“嚴”“實”作風。部分述職人員會后感嘆道：“泰峰書記的點評讓人直冒冷汗，但點得精准到位，點出了一些自己沒有發現的問題，還開出了‘藥方’，令人心服口服。”

述職結束后，參會的自治區黨委常委、自治區黨的建設領導小組成員、黨的十九大和自治區第十二次黨代會基層代表及基層黨組織書記代表進行了評議打分，不僅打出了具體分值，還留下了意見建議47條。其中，打分為“好”等次的，均按要求分別控制在3人以內，有效監督和激勵了述職對象認真抓好基層黨建工作。一名基層代表說：“原以為這個會議就是走走過程而已，沒想到開得這麼扎實，問題查得准、述得實、評得像，我們回去也要好好干！”

“沒想到后面還有這麼多動作”

述職會議結束后，自治區黨委組織部堅持在會議結果運用上使長勁、下真功，打出組合拳，努力推動形成“一天述、一年抓”的閉合回路，真正讓基層黨建述職評議考核制度成為抓好基層黨建的動力引擎。一名市委組織部長談到，“今年的述職會結束后，感到壓力更大了，沒想到會后還有這麼多動作，確實值得我們深思”。

自治區黨委組織部及時梳理會議點評中指出的問題，採取點對點的方式，分別向11名黨組織書記和所在單位組織部門負責同志下發整改通知，並要求各地各單位針對述職會上領導點評、自己查找、群眾評議中提出的問題，認真制定整改方案，明確措施時限，整改方案於會后1個月內報送自治區黨委組織部。自治區黨委組織部將跟進督導整改，倒逼各地各單位做到“年初建賬、年中查賬、年底交賬”，使述職既述在一天，又抓在全年。

針對機關黨建問題突出實際，按照石泰峰書記“機關黨建工作存在的問題必須引起高度重視，黨建領導小組要專門研究一次，提出切實的整改措施。對黨建工作不履職、不盡責的干部，要嚴肅問責”的批示精神，自治區黨委組織部將會同區直機關工委進一步深入調研，研究解決加強機關黨建的機制辦法。明確在2018年度基層黨建述職評議考核中，將組織黨建工作排名靠后的部分區直部門黨組織書記和縣（區）委書記，向自治區黨的建設領導小組專題述職，進一步傳導工作壓力，推動各級黨組織書記把黨建工作真正抓在手上、落在實處。

針對會議提出的基層黨組織工作不規范、抓黨建促脫貧攻堅需持續用力等問題，自治區黨委組織部將在全區集中開展“黨支部建設加強年”活動，大力提升黨支部規范化建設水平。以開展“三大三強”行動、實施“兩個帶頭人”工程為抓手，進一步細化措施，制定全區開展“三大三強”行動實施“兩個帶頭人”工程施工圖，組織各市縣委組織部部長、市委組織部組織科長、縣委組織部分管副部長召開培訓會，指導各地“按圖作業、挂圖作戰”，確保各地在推動落實上向自治區黨委的部署要求聚焦用力，一張藍圖繪到底﹔同時，將上年度巡視、督查、調研中發現的問題，“清單式”全部返還各單位，進一步幫助找准差距，指導按單整改，不斷提升基層黨建工作水平。（執筆人：張艷 劉勇）

（寧夏《共產黨人》雜志授權人民網－中國共產黨新聞發布，請勿轉載）   

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