不忘初心 砥礪前行 奮力譜寫全面建成小康社會新篇章

永寧地處賀蘭山下，引黃灌區中部，交通便利，區位優越，自古就是絲綢之路上的重要商埠。“賀蘭山下果園成，塞北江南舊有名”正是永寧往昔的真實寫照。

近年來，在自治區、銀川市黨委、政府的堅強領導下，永寧縣委、縣政府深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神特別是視察寧夏講話精神，以“四個全面”戰略布局和新發展理念為統領，以創新發展、追趕轉型為主線，以提高發展質量效益為中心，大力實施“三大戰略”“五個扎實推進”，深入踐行“綠色、高端、和諧、宜居”城市發展理念，務實擔當，砥礪奮進，主動調適引領新常態，統籌推進穩增長、抓創新、調結構、促轉型，經濟社會快速發展，綜合實力明顯增強，城鄉環境顯著變化，人民群眾的獲得感和幸福感空前提高。先后獲得全國縣級文明城市提名城市、全國首批生態文明先行示范區、國家園林縣城、全國首批全域旅游示范縣創建單位等一批“國字號”榮譽。

2016年，習近平總書記、李克強總理等黨和國家領導人先后到永寧視察指導工作，特別是2016年7月，習近平總書記到閩寧鎮走訪移民群眾，視察精准脫貧和產業發展情況，作出重要指示，“閩寧鎮從當年的‘干沙灘’變成了今天的‘金沙灘’，探索出了一條康庄大道，我們要把這個寶貴經驗向全國推廣”，為永寧早日建成全面小康社會注入了強大動力。

聚焦創新驅動，產業體系不斷優化。堅持以提高經濟發展的質量和效益為中心，推動傳統產業轉型升級，形成以創新為引領的經濟體系和發展模式。工業經濟快速發展，引進中國500強企業比亞迪和國際知名設計公司洛克科技，打造了望遠工業園等四大工業園區，形成了以生物發酵為主、機械加工及電氣制造、食品、化工為輔的產業形態，泰樂菌素、維生素B12、四環素等生物醫藥產品在全球市場佔據主導地位。伊品生物、啟元藥業等6家企業入圍自治區百強企業。永寧縣被評為國家循環經濟示范縣。現代農業初具規模，以“一特三高”為引領，大力推廣農業標准化生產，狠抓“四個十萬畝”工程，初步形成了設施農業、葡萄種植、有機水稻、供外蔬菜四大優勢產業為主導的現代農業產業體系，打造了曉鳴農牧、悅豐農科等一批“新三板”農業重點龍頭企業。建成了西北最大的農產品質量檢測中心，確定了標准化生產核心示范區10個近15萬畝。連續5年榮獲全區農水建設“黃河杯”競賽特等獎，被評為第一批國家農產品質量安全縣和全國現代農業示范區。全域旅游厚積薄發，形成了以三沙源、中華回鄉文化園、閩寧葡萄小鎮等文化旅游項目為重點，以黃河金岸、西部水系、賀蘭山東麓百萬畝葡萄長廊等三條文化旅游長廊為主線的東、中、西三線旅游產業帶。永寧縣被評為全國休閑農業與鄉村旅游示范縣和中國十大品質休閑縣。商貿物流產業集聚，建成了望遠金屬物流園等16家現代化物流市場，年均交易額達140億元以上，帶動就業超過3萬人。電子商務蓬勃發展，建立了覆蓋全縣各鄉鎮、中心村的電子商務服務網絡和物流配送體系，有機大米、葡萄酒等14類65款永寧特色產品上線銷售，累計實現銷售收入超過1億元。

堅持城鄉融合，新型城鎮化建設走在全區前列。2013年以來，永寧縣堅持科學規劃，整縣推進新型城鎮化建設，累計投入205億元，實施了507萬平方米的16個小城鎮、中心村建設。同時，按照政府引導、社會化運作的模式，同步推進水、電、暖、氣、路燈、道路、光纖、綠化、幼兒園、公交車等基礎設施“十到位”和文化活動室、衛生室、老飯桌、民生服務中心、糧食超市、電商服務、污水處理、農機作業公司、微型菜地、農民創業園等社會公共服務“十配套”，基本構建了城鄉均等化的公共服務體系，圓了10萬多農民群眾的“上樓夢”。全縣城鎮化實現程度由35%提高到75%，成為全區統籌城鄉發展推進最快、最富成效的縣區。黃河大橋建成通車，銀西高鐵東站全面開工，全縣道路通車裡程達到795公裡，構建了“十縱八橫”的道路交通網。另外，還創新了村民自治的社區網格化管理模式，村民的文明素質顯著提升，村風民風明顯改善。

注重綠色發展，生態環境日益美好。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，構筑銀川南部綠色生態安全屏障。高標准規劃建設了永寧人民公園，完成寧和廣場改造，大力實施植綠永寧，全縣建成區綠化覆蓋率、綠地率分別達到38.5%、36.2%，城市人均公園綠地面積達到20.6平方米。全面落實秸稈禁燒，紫荊花秸稈造紙循環經濟示范項目進展順利，空氣異味實現有效治理。縣域內134處河湖水系全部實行“一河一策、一河一檔”河長制管理。深入推進城鄉環境綜合整治“八大提升工程”，城鄉生活污水處理率超過95%。永寧縣被評為全國首批生態文明先行示范區，通過國家衛生縣城驗收。

突出民生改善，精准扶貧成效顯著。始終把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，創新實施“56789”暖心工程，並率先在全區實施被征地農民養老保險、先住院后付費、先診療后付費、縣鄉村一體化醫療服務模式和普通高中全免費教育，被評為全國首批民生改善典范縣。全力推進精准脫貧，確定了以“四大產業”為主，特色產業為輔，“一城兩園”同步建設的發展思路。先后整合各級資金25.5億元，實施了老鎮區改造、新鎮區開發等基礎設施建設和產業發展項目150多個，鎮村面貌煥然一新。閩寧對口協作深入推進，與福建漳州台商投資區建立了“3+1”對口合作的新模式。閩寧鎮農民人均可支配收入由建鎮初期的500元增長到12000多元，超過全區平均水平，被評為全國重點鄉鎮和全國第二批特色小鎮，並榮獲“全國社會扶貧先進集體”稱號。

著眼文化繁榮，社會事業全面發展。全力構建現代公共文化服務體系，衛星數字農家書屋建設運行模式在全區推廣。成功舉辦全國千村百鄉健身氣功交流展示系列活動啟動儀式、新華社“互聯互通絲路行”第三季之寧夏•絲路旅游周永寧行等活動，中國西部民歌花兒歌會連續8年在永寧縣開賽。鄉約央視、焦點訪談、影像方志等欄目先后聚焦永寧。廣泛開展“湖城之夏•廣場文化季”、文化惠民“百場文藝進基層”、“回鄉最美聲音”等文藝活動，成功舉辦全國游泳俱樂部大聯盟公開水域錦標賽、“勇士之路”賀蘭山(閩寧)全國自行車越野挑戰賽等國家級品牌賽事。城鄉體育設施全部實現標准化配置，人均公共體育場地面積達到2.5平方米，初步建成“15分鐘健身圈”，群眾公共文化活動參與率達到85%。永寧縣先后榮獲全國“全民健身先進集體”和“全國柔力球之鄉”稱號。

持續深化改革，發展后勁日益增強。在政務服務方面，成立了全區首家縣級行政審批服務中心，並率先在全區實行“三証合一”“一照一碼”“五証合一”商事制度改革，建立了首個區市縣鄉村五級聯動電子政務服務網絡。在農村改革方面，積極開展國有林場和供銷社改革，農村土地承包經營權確權登記頒証工作有序推進，被列為全國農村承包土地的經營權抵押貸款試點縣。不斷創新財政金融支農方式，投入1950萬元，建立了農業優勢特色產業貸款擔保基金。糧食銀行運營模式和農機社會化服務走在全區前列。在金融創新方面，採取BT、BOT、PPP模式，撬動社會資本近200億元，參與小城鎮中心村、永寧黃河公路大橋等重點項目建設，永寧縣被列為國家深化縣城基礎設施建設投融資體制改革試點縣。

（作者系永寧縣縣長）

（寧夏《共產黨人》雜志授權人民網－中國共產黨新聞發布，請勿轉載）   

>>>點擊進入“全國黨建期刊博覽”