全面加強黨的紀律建設

習近平總書記在十九屆中央紀委二次全會上強調，要全面加強紀律建設，用嚴明的紀律管全黨治全黨。這一論斷是對新時代全面從嚴治黨理論與實踐經驗的科學總結，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容，也是對馬克思主義黨的建設理論的重大創新和完善。

紀律是黨的生命線。以習近平同志為核心的黨中央始終高度重視黨的紀律建設。繼黨的十八大報告提出紀律建設后，黨的十九大報告首次把紀律建設與政治建設、思想建設、組織建設、作風建設一起納入黨的建設總體布局，凸顯了紀律建設在黨的建設中的重要地位。2018年1月，習近平總書記在十九屆中央紀委二次全會上強調，要全面加強紀律建設，用嚴明的紀律管全黨治全黨。這一論斷是對新時代全面從嚴治黨理論與實踐經驗的科學總結，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容，也是對馬克思主義黨的建設理論的重大創新和完善。

紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策

紀律建設，是黨要管黨、從嚴治黨的重要手段。中國共產黨是用革命理想和鐵的紀律組織起來的馬克思主義政黨，紀律嚴明是黨的優良傳統和政治優勢，是我們黨的力量所在，也是黨一直以來管黨治黨的有力手段和方法。2014年1月，在十八屆中央紀委三次全會上，習近平總書記就明確指出：“黨要管黨、從嚴治黨，靠什麼管，憑什麼治？就要靠嚴明紀律。”我們黨有8900多萬黨員，450多萬個黨組織，這麼大一個政黨要保持團結統一，除了正確的理論和路線方針政策外，必須靠嚴明的紀律和規矩。今天，在全面從嚴治黨的新形勢下，隻有不斷錘煉黨性，不斷加強紀律建設，堅定維護黨的團結統一，堅決維護黨中央權威，才能確保全黨統一意志、統一行動、步調一致前進。

紀律建設，是解決黨在發展中存在的問題，全面從嚴治黨的客觀要求。黨的十八大以來，我國的發展進入了新時代，在取得歷史性成就、實現歷史性變革的同時，黨面臨的形勢也愈加復雜、肩負的任務也愈加艱巨。黨的十八大以來查處的許多案例表明，組織渙散、紀律鬆弛已經成為黨的一大憂患。不改變這種局面，就會削弱黨的執政能力、動搖黨的執政基礎、破壞黨的團結統一，甚至斷送我們黨和人民的美好未來。要解決當前黨的建設中存在的這些突出問題，就必須要加強黨的紀律建設。“黨面臨的形勢越復雜、肩負的任務越艱巨，就越要保持黨的團結統一。黨的團結統一靠什麼來保証？要靠共同的理想信念，靠嚴密的組織體系，靠全黨同志的高度自覺，還要靠嚴明的紀律和規矩。”在新時代，我們黨要團結帶領全國人民實現“兩個一百年”奮斗目標，實現中華民族偉大復興的中國夢，必須要靠鐵的紀律。

紀律建設，是全面從嚴治黨、依規治黨的重要保障。作為執政黨，如何更好地治國治黨，保証國家長治久安，厚植黨的執政根基，是我黨一直以來思考的一個重大問題。治國必先治黨，全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國必然要求全面從嚴治黨、依規治黨。習近平總書記指出：要堅持依法治國、依規治黨，把紀律和規矩挺起來、立起來，嚴格按照紀律和法律的尺度，把執法和執紀貫通起來，使全面從嚴治黨的任務真正得到落實。正確處理好依法治國和依規治黨的辯証關系，可以為實現國家的長治久安提供根本保証。

加強紀律教育

紀律教育是紀律建設的前提和基礎。習近平總書記指出：“要加強紀律教育，使鐵的紀律轉化為黨員、干部的日常習慣和自覺遵循。”對此，黨的各級組織要自覺擔負起執行和維護政治紀律的責任，加強對黨員遵守政治紀律的教育﹔要在全黨開展法規制度宣傳教育，引導廣大黨員、干部牢固樹立法治意識、制度意識、紀律意識，懂法紀、明規矩，知敬畏、存戒懼，形成尊崇制度、遵守制度、捍衛制度的良好氛圍﹔要加強對年輕干部的教育引導，讓他們從進入干部隊伍起就知道守紀律、講規矩的重要性和嚴肅性，明白在黨內不守紀律、不講規矩，跟組織耍小聰明，權欲膨脹、利欲熏心，不擇手段往上爬，為了個人利益什麼事都敢干的重大危害和嚴重后果。以《中國共產黨廉潔自律准則》和《中國共產黨紀律處分條例》為例，在這兩部法規修訂出台后，中央紀委監察部領導同志帶頭分赴109家單位開展宣講，包括950余名省部級以上干部、1.9萬余名廳局級干部和近40萬名黨員干部聽取了宣講。全國各地也採取多種方式，加大宣傳教育力度。江西、廣西等地派出多個宣講團，分赴各地開展宣講﹔浙江、安徽、新疆等地通過微博、微信公眾號等，建立法規學習和測試系統，方便黨員學習。

完善紀律規章

法規制度帶有根本性、全局性、穩定性、長期性，既“禁於未然之前”，又“禁於已然之后”，為黨員、干部拉起了高壓線、劃出了警戒線。法規制度具有規范引導、控制約束、警誡告誡、懲罰威懾的作用。好的制度可以使壞人無法任意橫行，不好的制度可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面，因此必須引起我們高度重視。

堅持科學審慎的規劃原則，把好法規制度的制定關。一是堅持宏觀思考、總體規劃的原則，一方面體現黨章的基本原則和精神，符合國家法律法規規定﹔另一方面以政治紀律建設和組織紀律建設為核心，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律。二是堅持問題導向，抓住黨的建設中的重點環節，突出針對性和可操作性，進行及時的修改和完善。三是堅持系統推進、銜接配套的原則，堅持紀嚴於法、紀在法前，把黨的紀律和規矩挺在前面，用紀律和規矩管住大多數，把制度的籠子扎細扎密扎牢。四是堅持探索在前、成文在后的原則，先提出工作要求，在實踐中不斷提煉總結經驗，待成熟后再及時上升為法規制度，將黨的十八大以來管黨治黨的豐富實踐，作為黨的紀律法規制度出台或修訂的堅實基礎。

制定完善黨的紀律法規制度，用制度管人、管事。嚴明黨的紀律，前提是有紀可依。黨的十八大以來，黨的紀律法規制度有廢有立，建設步伐不斷加快。一方面，針對黨歷史上法規制度體系當中存在的不適應、不協調、不銜接、不一致的問題，中共中央部署開展了黨的歷史上第一次黨內法規和規范性文件集中清理工作，開啟了黨內法規制度建設向科學化、規范化邁進的征程。另一方面，黨內法規制度的“瘦身”，為完善黨的紀律法規制度建設打好了“健身”的基礎。黨的十八大以來，在全面清理的基礎上，黨中央先后出台或修訂了近80部黨內法規，實現了黨內法規制度的與時俱進，基本形成了黨的紀律法規制度建設框架，為全面從嚴治黨提供了強有力的制度保障。

嚴格執行紀律

黨的紀律建設，重在教育，重在制度，更重在執行。習近平總書記在參加河南省蘭考縣委常委班子專題民主生活會時指出：“我們的制度不少，可以說基本形成，但不要讓它們形同虛設”，“有了好的制度如果不抓落實，只是寫在紙上、貼在牆上、鎖在抽屜裡，制度就會成為稻草人、紙老虎，成為擺設，就會形成‘破窗效應’，使黨的章程、原則、制度、部署喪失嚴肅性和權威性，黨就會淪為各取所需、自行其是的‘私人俱樂部’”。他在十九屆中央紀委二次全會還強調：“各級黨委（黨組）就要敢抓敢管、嚴格執紀，把全面從嚴治黨政治責任擔負起來。”一要認真執紀，做到有紀必執、有違必查、不講條件、不看情面﹔二要抓住領導干部這個“關鍵少數”， 堅持從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督，教育引導各級領導干部立正身、講原則、守紀律、拒腐蝕，形成一級帶一級、一級抓一級的示范效應，積極營造風清氣正的從政環境，對干部身上出現的苗頭性、傾向性問題，要及時“咬咬”耳朵、扯扯袖子，早提醒、早糾正﹔三要對違反紀律的行為“零容忍”，堅持執行制度沒有例外，對違反制度規定踩“紅線”、闖“雷區”的，發現一起就堅決查處一起﹔四要堅持紀律面前人人平等，對違規違紀、破壞法規制度踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區”的，不論其職務多高，都要堅決嚴肅查處，不以權勢大而破規，不以問題小而姑息，不以違者眾而放任，不留“暗門”、不開“天窗”﹔五要嚴肅責任追究，將問責作為管黨治黨、從嚴執紀的重要手段，對每一個具體問題都要分清黨委負什麼責任、有關部門負什麼責任、紀委負什麼責任，健全責任分解、檢查監督、倒查追究的完整鏈條，有錯必糾，有責必問。對那些領導不力、不抓不管而導致不正之風長期滋長蔓延，或者屢屢出現重大腐敗問題而不制止、不查處、不報告的，無論是黨委還是紀委，不管是誰，隻要有責任，都要追究責任。以強有力的問責督促領導責任落實，維護黨中央集中統一領導，確保黨中央政令暢通。

（《刊授黨校》雜志授權人民網－中國共產黨新聞發布，請勿轉載）    

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