黨旗引領 開創人民政協事業新局面——全國政協系統黨的建設工作座談會綜述

“我們有一個共同的感覺，這就是我們的工作將寫在人類的歷史上，它將表明：佔人類總數四分之一的中國人從此站立起來了。”1949年9月21日，中國人民政治協商會議第一屆全體會議，毛澤東同志發表的開幕詞鏗鏘有力。

歷史在千百萬人的奮斗中繼續延展壯闊畫卷。回顧人民政協走過的69年光輝歷程，從建立新中國到建設新中國，從探索改革路到實現中國夢，黨旗招展，始終在人民政協高高飄揚。

作為中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，人民政協堅持黨的領導是題中應有之義。日前，全國政協系統黨的建設工作座談會在北京舉行，這在人民政協歷史上還是第一次。

人民政協事業是黨領導人民進行偉大社會革命的重要組成部分，政協系統黨的建設是全黨進行偉大自我革命的重要組成部分。加強政協系統黨的建設，關系人民政協制度優勢和我國政治制度整體效能的發揮，關系堅持和發展中國特色社會主義這場偉大社會革命的進程。

與會代表一致認為，在十三屆全國政協開局之年，深入探討政協系統黨的建設，具有重要而深遠的意義。代表們紛紛表示，要按照新時代黨的建設總要求，把黨中央決策部署和對政協工作要求落實下去，把海內外中華兒女實現中華民族偉大復興的智慧力量凝聚起來，為實現黨的十九大確定的目標任務而奮斗。

1.牢牢守住政治底線

中國共產黨的領導是包括各民主黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士在內的全體中國人民的共同選擇，是中國特色社會主義最本質的特征，也是人民政協事業發展進步的根本保証。

人民政協事業要沿著正確方向發展，就必須毫不動搖堅持中國共產黨的領導。黨的領導首先是思想和政治的領導。

“強化政治統領，努力打造政治生態上的綠水青山。”浙江省政協主席、黨組書記葛慧君介紹，浙江省政協黨組突出抓好政治建設這一根本性建設。一方面加強思想政治引領，引導參加省政協的各黨派團體和政協委員樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、增進“四個認同”，把各族各界人士特別是新社會階層人士緊密團結在黨的周圍﹔另一方面，嚴格政治紀律和政治規矩，引導廣大政協委員自覺把紀律規矩挺在前面。同時，要嚴肅黨內政治生活，組織黨員干部持續深入學習貫徹黨章，嚴格執行黨內政治生活若干准則等黨內法規，認真落實“三會一課”、黨員領導干部雙重組織生活等制度。此外，她還特別提到，要注重涵養機關政治文化。

河南省政協黨組注重用理論學習引領作風建設。怎麼學？學什麼？河南省政協主席、黨組書記劉偉在會上介紹：一是突出重點學。以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個堅決維護”。二是區分對象學。圍繞提高政協黨組整體素質，適應和緊跟形勢，全面系統學習習近平新時代中國特色社會主義思想﹔圍繞發揮政協委員主體作用，組織黨的創新理論、統一戰線知識、政協理論知識集中培訓，筑牢共同思想政治基礎，提高協商議政水平，引導委員自覺以人民為中心履行職責。三是常態長效學。

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，經過幾年集中整肅和攻堅，山西政治生態已經由“亂”轉“治”、發展由“疲”轉“興”。“在山西歷史性轉折進程中，省政協黨組堅決貫徹落實黨中央全面從嚴治黨戰略部署，以黨的建設引領履職工作，為山西‘兩轉’作出了積極貢獻。”山西省政協主席、黨組書記黃曉薇說，“山西一段時間政治生態出了問題，根本原因是黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力。”針對這些問題，山西政協注重把握正確政治方向，打了一套壓實主體責任、提升黨的政治領導力的“組合拳”：健全機關黨的組織體系，完善政協黨的領導工作制度，合力構建良好政治生態，“為山西實現政治生態持久風清氣正、轉型發展持久強勁態勢貢獻了政協力量”。

2.做到黨的工作全覆蓋無盲區

黨的力量在於組織。如何實現黨的組織對所有黨員的全覆蓋，黨的工作對所有工作對象的全覆蓋，是此次會議討論的重要話題。與會代表表示，要努力做到哪裡有黨員哪裡就有黨的組織，哪裡有黨的組織哪裡就有健全的組織生活和黨的組織作用的充分發揮。

“我們把嚴格組織生活制度作為促進黨建工作的關鍵環節，著力抓好制度規范、問題整改和‘關鍵少數’。”福建省政協主席、黨組書記崔玉英介紹說，福建省政協修訂完善黨組工作規則、黨委和支部工作規范等一系列工作制度，確保黨的組織生活有章可循﹔以召開民主生活會、組織生活會和接受巡視、主體責任檢查為契機，及時梳理問題，舉一反三抓整改，使黨的組織生活日漸嚴格規范﹔注重督促廳級以上黨員領導干部嚴格落實雙重組織生活制度，對黨組成員到支部上黨課作出專門安排，推動組織生活質量提升。

為了發揮黨組織的政治優勢和組織優勢，全國政協經濟委員會把臨時黨支部建在調研組上，調研組組長任支部書記，中共黨員委員任支部成員。今年以來，“健全系統性金融風險防范體系”“發展實體經濟，提高供給體系質量”等調研組都成立了臨時黨支部。全國政協經濟委員會駐會副主任、分黨組副書記侯建民介紹，為了把黨中央和全國政協黨組的決策部署更好地落實下去、調動更多的人一起干好工作，分黨組加強與委員中的黨外人士、有關民主黨派、全國工商聯等方面的聯系，請他們派員共同組織調研和專題會議，還主動邀請黨外人士參與委員會的協商活動。

習近平總書記指出，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。全國政協辦公廳秘書局黨總支認真履行“直接教育黨員、管理黨員、監督黨員”基本職責，加強黨的基層組織建設，打造政治過硬本領高強干部隊伍。全國政協文化文史和學習委員會駐會副主任兼辦公廳秘書局局長、黨總支書記劉曉冰介紹，圍繞加強黨的建設，秘書局黨總支制定了嚴格的“三會一課”制度，領導同志參加支部會議，同樣認真准備發言提綱，同樣嚴格開展批評與自我批評。為壓實責任、嚴格管理，先后制定20項具體制度，建立完善了《秘書局廉政風險目錄和防控措施》等規章，集中解決了一批責任不明確、程序不規范、管理不精細的問題。

3.與時俱進創新黨建方式方法

中國特色社會主義進入新時代，政協黨建工作也面臨新形勢、新任務、新要求。特別是各地、各級政協情況不一、差別很大，加強政協系統黨建工作，要從實際出發，進行工作方式方法的探索創新。

陝西省政協在拓寬渠道載體，發揮離退休黨員干部的作用上有獨特的做法：堅持把政協文史資料的“存史、資政、團結、育人”作用和離退休黨員干部的優勢作用結合起來，通過記錄“親聞、親歷、親見”的陝西故事，為教育后人懂陝西、知陝西、愛陝西提供鮮活教材。陝西省政協主席、黨組書記韓勇感觸很深：“通過這幾年黨建工作實踐，我們感到發揮離退休黨員干部作用，必須把政治建設擺在首要位置，必須注重抓好理論和政策學習，必須適應老同志自身特點，充分發揮離退休黨員優勢作用，為政協組織黨的建設增添強大正能量”。

山東省青島市政協主席、黨組書記楊軍著重介紹了青島市政協黨組在平台創新上，以“智慧網絡”打造黨建工作模式的做法，以“智慧黨建”引領政協智慧履職。楊軍說，一是構建黨員學習交流新平台，利用“智慧政協”網站、手機APP、微信公眾號，實現黨員經常學、深入學。二是構建黨的組織生活新平台，開設“微黨課”，開展“微評議”“微互動”，實現黨建工作線上線下相互促進。三是構建黨員服務群眾新平台，運用網絡走群眾路線，開發“微提案”系統，開設《政協微社區》等欄目，建立服務群眾微信群，全天候察民情聽民意辦實事解民憂。四是構建黨建管理網絡新平台，推進黨建督導管理、考核評價標准化、數據化、智能化，推行重要事項網絡督辦，把黨組織履職情況、黨員干部每月小結“晒”到網上，公開接受監督。

全面從嚴治黨必須落實到每個支部、每名黨員。四川省達州市政協以支部工作標准化推動機關黨建上水平。達州市政協主席、黨組書記康蓮英說，我們從嚴從實細化標准，實現工作內容由“虛”向“實”轉化。結合實際制定標准，印發《市政協機關黨支部標准工作法實施方案》，聚焦基本隊伍、基本活動、基本陣地、基本制度、基本保障五方面確立黨支部建設17條標准﹔用一冊一卡明晰標准，印發《支部工作手冊》，將黨章黨規、政策文件、工作流程、“三會一課”紀實手冊摘編其中﹔同時通過學習培訓理解標准，召開黨委會議、支部會議、黨員會議，組織全體黨員深入學習黨支部標准工作法。

江西省井岡山市政協牢記習近平總書記“井岡山要在脫貧攻堅中作示范、帶好頭”的囑托，把抓黨建與抓脫貧密切結合，為井岡山市在全國率先脫貧作出貢獻。井岡山市政協主席、黨組書記張偉在發言中介紹了利用井岡山獨特紅色資源優勢，堅持思想建黨的經驗。井岡山政協組織委員開展“瞻仰一次舊居遺址、重走一次挑糧小道、誦讀一本紅色家書、講好一個紅色故事、唱好一首紅色歌曲”等“五個一”活動，補足信念魂、精神鈣。打造新時代“紅色講習所”，開設“委員論壇”，組織委員深入田間地頭進行“志智雙扶”。

4.以黨建促進履職能力提升

中國特色社會主義進入了新時代，黨和國家事業越是向前推進，越需要凝聚最廣泛的智慧和力量﹔越是處於發展關鍵期，越需要凝聚人心、眾志成城。堅持好人民政協這一制度安排，是國家治理體系和治理能力現代化的需要，是黨和國家事業需要。加強政協黨的建設，則是堅持這一制度安排的根本保証。

近年來，安徽省政協大力實施“黨建質量提升工程”，帶動了政協工作提質增效，推動了政協履職創新發展。安徽省政協主席、黨組書記張昌爾介紹說，在黨建統領下，議政性常委會議取得新成效。5月份召開的推進“四個一”創新主平台建設議政性常委會議，安徽省委書記李錦斌出席並講話，政協黨組全程把關，全力組織保障，打造了一批好的發言、一部好的專題片、一份好的建議案。

在第二次中央新疆工作座談會上，中央確定新疆工作總目標是“社會穩定和長治久安”。圍繞這個總目標，新疆伊犁自治州政協黨組把加強政協系統“兩支隊伍”（干部隊伍和委員隊伍）建設作為貫徹落實總目標的重中之重，取得明顯成效。“搞好政協‘兩支隊伍’建設，一定要始終堅持正確政治方向，一定要聚焦社會穩定和長治久安總目標，一定要突出強素質重品行履好職。”伊犁州政協黨組書記焦亦民對此深有體會。

雲南省臨滄市政協用“三雙制度”破解黨建與履職工作“兩張皮”，完善黨建與政協履職工作融合發展機制，以黨建推動政協委員和政協機關履職。具體而言，臨滄市政協主席、黨組書記李銀峰介紹說，就是建立服務委員“雙聯系雙指導”制度，建立服務脫貧攻堅“雙挂鉤雙推進”制度，建立服務社區“雙報到雙服務”制度。

湖北省紅安縣政協在工作中努力延續紅色血脈，把握時代特點，發揮黨員委員在履職中的先鋒模范作用，紅安縣政協主席、黨組書記徐鼎榮介紹了“黨組成員聯系專委會成員、黨員委員聯系其他委員”的“雙聯”制度，以“雙聯”制度為抓手，加強黨組對專委會工作的領導，密切黨員委員與其他委員的聯系，模范執行、廣泛宣傳黨的統一戰線政策。 （記者 俞海萍）