融得自然順暢合出優質高效

“‘軍轉民’的長虹、九洲等企業產品已深入我們日常生活、打入國際市場，‘民參軍’的配套范圍已覆蓋核、航空、航天、兵器、船舶、軍工電子等各個領域，在探月工程、載人航天等重大專項任務中都作出了重要貢獻。”四川省委軍民融合發展委員會辦公室相關負責人接受記者採訪時說，四川軍民融合發展融得自然順暢，合出優質高效，形成了軍民雙向融合協調發展、平衡發展、兼容發展的良好局面。

近年來，四川省把軍民融合發展作為全面改革創新“一號工程”的核心內容，在全國率先建立“省（省委省政府和省級有關部門）、部（國家有關部委）、軍（軍隊部門和軍工集團）”共同參與的軍民融合改革創新工作推進機制，統籌解決跨軍地跨領域跨區域重大問題，著力強化規劃引領、政策支持和資金扶持，系統謀劃軍民融合深度發展，讓軍民雙向互通共享，加快了將國防軍工優勢轉化為經濟社會發展優勢的步伐。由此，軍民融合產業蓬勃發展——

軍民融合產業主營業務收入從2012年的1900億元增長到2017年的3100億元，高技術產業主營業務收入佔全省軍民融合主營業務收入的比重，從2012年的57.1%躍升到2017年的73.1%，增加值佔比達到79%。

推進“民參軍”市場准入機制創新，簡化軍品市場准入程序，目前全省從事國防科研、生產、維修和服務的單位已超過600家，民營企業佔比超過2/3，軍民融合上市企業超過30家。

設立天府弘威軍民融合產業發展股權投資基金，這是全國首支地方財政出資的省級軍民融合產業發展引導基金，總規模100億元。此前設立的軍民融合產業發展專項資金，已經累計投入資金5.7億元，支持項目近500個。還設立全國首家軍民融合科技支行、專屬信貸產品、保險產品等近50個。

與國家12家軍工集團和中國工程物理研究院建立了戰略合作關系，簽署軍民融合產業基地和重大項目合作協議43個，涉及投資1600億元。

在成都天府新區，聚焦信息安全、激光、核技術等產業的成都科學城已經全面成型﹔在綿陽，30平方千米的軍民融合創新驅動核心示范區正加快建設﹔在德陽，核電裝備基地產出的核電設備已佔全國市場半壁江山。

今年初，翼龍Ⅱ無人機完成首飛並迅速量產，成為國內第一型出口高端軍貿市場的無人機。翼龍無人機的研發者來自中航工業旗下的成都飛機設計研究所。這個研究所整合集團內外軍民優勢資源，以現代企業制度的框架建立航空工業無人機系統公司，其控股的、新成立的凱迪智慧科技有限責任公司落戶成都高新區。該公司預計，5年內翼龍無人機的產值將達百億元。

2015年，成都飛機設計研究所作為“小核心”，聯合中電科10所、中電科29所、電子科技大學等機構及企業共同發起成立四川省商用無人機產業聯盟，實現了“大協作”，致力於打造集研發、生產、市場運營為一體的全產業鏈無人機商用平台。聯盟以資本和股權為紐帶，成立了股份公司，激發了參股單位的積極性，實現了核心技術的迅速突破。

翼龍無人機的成功開發經驗被總結為“以股權為紐帶的軍民兩用技術聯盟創新合作機制”。這一機制通過建立軍民兩用技術聯盟股權合作，產業聯盟內成員單位組織緊密、科研成果共享，實現了技術研發和生產的分工協作，使企業間的資源能共享和流動，打破了以往的壁壘，提升了軍民協同科技創新水平。現在，這條經驗已經作為軍民融合可復制的經驗，在全國推廣。

四川推進軍民融合體制機制創新，所取得的在全國推廣的創新性經驗還有“軍民大型國防科研儀器設備整合共享模式”。這一模式將過去封閉運行的大型國防科研設施及高校、科研院所儀器設備，實現開放共享，既節約資源，又提升科研效率。目前，四川“軍民科技資源共享公用平台”已經開展技術服務6000多次，向社會發布500台套軍工設備設施開放共享信息和定向開放信息。（記者周洪雙 李曉東 陳勁鬆）