安徽岳西攻堅：八任省委書記接力扶貧

　　近日，合肥市民周偉到岳西自駕游，正逢映山紅旅游文化月，縣城賓館爆滿，隻好出城上了高速，住進山裡的農家樂。這一經歷，被他發到微信圈。

　　岳西怎麼樣了？不少人在問。作為八任省委書記扶貧聯系點，岳西的點滴變化，受人關注。

　　“通訊基本靠吼、交通基本靠走、治安基本靠狗、取暖基本靠抖”，曾經“窮窩窩”的岳西縣，鮮有外人來此。如今，“夏天喝稀飯不流汗”名揚在外，合肥、武漢、安慶方向的高速公路相繼開通，每逢節假日，全縣大小賓館都是一房難求。即使是山裡的農家樂，有時候也要預定。

　　“變了！真變了！ ”外人連聲感嘆的背后是，岳西當地人憋著一股勁，要把“聯系點”建成“示范點”，把“落后”變成“率先”。

　　改革開放初期，“鬆當燈，椒當鹽，養豬為過年，雞蛋換油鹽”，是岳西老百姓生活的真實寫照。 1985年岳西被列為首批國家重點貧困縣時，全縣絕對貧困人口有24.7萬人，佔當時全縣總人口的73%。

　　民不富心不安，縣不富心不甘。在八任省委書記的接力聯系幫扶下，2017年底經第三方評估確認，岳西脫貧攻堅再戰告捷,今年有望在全省率先摘帽。

　　“千裡來尋故地，舊貌變新顏。 ”岳西縣發生的翻天覆地變化，是習近平新時代中國特色社會主義思想的生動實踐，是精准扶貧方略在安徽落地生根的偉大勝利，是省委近30年風雨兼程傾情幫扶的巨大成就。

　　不忘初心，馳而不息

　　5月的大別山，空氣彌漫著草木的芬芳。岳西最北邊的姚河鄉，盤山公路蜿蜒綿長，沿途景色優美。在當地人眼裡，這是一條名副其實的“扶貧路”。若沒有這條路，從縣城到姚河翻山越嶺至少一整天。

　　路，讓岳西人刻骨銘心。改革開放初期，岳西縣各類基礎設施非常落后，全縣僅有3條全長170公裡的對外砂石路。 “八山一水半分田，半分道路和庄園”的縣情令岳西人民面山長嘆。年過六旬的脫貧戶劉聖賢回憶：當時農村百姓住的都是土巴房，走的是泥巴路，屋前屋后不是豬圈雞窩，就是牛欄廁所。

　　貧困是岳西多年摘不掉的“帽子”。豐富的自然資源無法走出大山變為財富，外面的投資又進不來，“與世隔絕”的岳西人守著資源沒飯吃。

　　脫貧攻堅戰打響后，山裡的公路通了，農產品銷路暢了，老百姓的腰包鼓了。

　　“這裡是岳西翠蘭的核心產區，每天都有批發商在村裡守著。”姚河鄉沈橋村幫扶干部王鈺豪說，近4年來，累計投入資金549萬元，完成了26裡路的改造。現在鮮葉隻要採摘上來，就有車輛運出去，村民掙錢來得快。

　　歷史常常在開啟時就昭示了方向！

　　時任省委書記盧榮景1989年到岳西姚河，確定姚河作為聯系點,並確立了“消滅荒山、植樹造林、生態立縣”的發展思路，岳西縣自此走出一條綠色減貧之路。

　　這是省委書記聯系幫扶岳西的開始！

　　岳西縣委書記周東明介紹說，當時就提出“不允許引進破壞生態資源的項目，不允許引進高污染的項目，不允許引進低產能、低效益項目”的“三不原則”，現在這依然是岳西招商引資的原則。

　　每一次親切的關懷都是不竭的動力！

　　“尊重自然規律、尊重市場規律、尊重群眾意願。 ”2002年11月，時任省委書記王太華到岳西調研，為產業發展把脈。隨后，一場“水田種茭白、旱地種蔬菜、荒山種茶桑”的產業結構調整大會戰在岳西全面展開。

　　“要咬住特色不放鬆，瞄准特色做文章，大力扶持有特色、有優勢的產業和產品，做大做強。 ”2005年1月，時任省委書記郭金龍為岳西謀劃出路。

　　“念山水經、發資源財、走生態路、建小康縣。 ”2008年8月，時任省委書記王金山為岳西打好生態牌指點迷津。

　　“在全省率先打造生態文明、綠色發展、美好鄉村、扶貧開發‘四個示范縣’。 ”2012年，時任省委書記張寶順在岳西走訪時的期待，如今變成了現實。

　　2016年，時任省委書記王學軍殷切希望，岳西要率先脫貧，打造全省示范。

　　2013年至2016年，現任省委書記李錦斌在擔任省委副書記和省長期間，3次深入岳西走訪調研。 2014年，李錦斌在岳西調研后，提出走好生態發展、旅游發展、創新發展三條道路。實踐証明完全可行：全縣發展農民專業合作社1309家﹔岳西翠蘭品牌價值已達13.76億元﹔特色農林業產業基地面積達68.7萬畝﹔茭白基地是全國最大的高山無公害茭白基地……

　　旗幟引領方向,道路決定命運。周東明說，堅持走綠色減貧道路，以茶葉、蠶桑、蔬菜、林藥、養殖、構樹、旅游、勞務、電商、光伏“十大產業扶貧”為抓手，推進“四帶一自”模式，實現村有當家產業、戶有致富門路。

　　頭陀鎮梓樹村是省委辦公廳的“雙包”村，脫貧戶項啟發晒出了一年的賬單：養豬收入4000元，茶葉收入3000元，7畝地流轉費2100元，中藥材收入2000多元，打零工收入4000多元，光伏收益3000元……

　　咬定青山不放鬆,一任接著一任干。如今的岳西，城鄉面貌煥然一新。2017年，岳西實現地區生產總值92.6億元，是1989年的63倍。

　　天地之大，黎元為先

　　昔日貧窮落后的大別山區縣、革命老區縣，今年有望在全省率先摘帽。探究脫貧秘訣：八任省委書記接力聯系幫扶，黨員干部干在最前列，激發出群眾改變命運的磅礡之力。

　　山溝溝裡的群眾是八任省委書記最惦記的人。省委書記們帶頭深入最偏僻、最貧窮的村，與基層干部群眾“零距離”接觸,了解他們的所思、所想、所盼。

　　岳西人民永遠不會忘記：時任省委書記盧榮景，先后15次深入岳西走訪調研，僅深入白帽鎮水口村民組就達9次之多，連續三年於春節期間深入岳西，與群眾一起歡度除夕。

　　上世紀九十年代末，岳西缸套廠職工生活困難，時任省委書記回良玉現場指導企業改革。 1年后，缸套生產量、產值、利潤和納稅達到歷史最高水平。

　　2005年1月，時任省委書記郭金龍指出：“必須堅持以扶貧開發為中心，通過大力實施開發性扶貧，不斷提高貧困人口的收入。 ”

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　　在貧困村蹲點，與村民同吃同住同勞動是安徽省委書記接力扶貧的常態。安徽省委在全國率先開展“五級書記帶頭大走訪”活動，張寶順三次深入岳西縣走訪，並且在姚河鄉駐村﹔王學軍在岳西縣白帽鎮土橋村駐村蹲點，共話民生冷暖，共商脫貧致富良策。

　　一枝一葉總關情。 2014年，時任省委副書記李錦斌選擇偏遠和貧困的包家鄉川嶺村駐村蹲點。他徒步十多公裡山路，登門走訪慰問了10戶村民，無比惦念困難群眾家庭經濟來源、子女就業就學、養老和醫療保障等情況。

　　“我家20年前就想蓋新房，可一直未能完成心願，現在住得多敞亮。 ”川嶺村脫貧戶傅景宏說。

　　數據顯示，2017年，岳西城鎮居民收入23942元、增長8.1%，農村居民收入10533元、增長10%、增幅高於全省平均水平1.1%。

　　省委書記情牽民生冷暖，岳西群眾收獲滿滿的幸福。

　　——健康脫貧除“病根”。全面落實“351”“180”政策，出台“1579”再補償政策、“重特大疾病政府再救助”等政策。縣域內就診率提升至90.07%，綜合補償比達91.05%。

　　——教育扶貧拔“窮根”。建立全過程、一整套的教育扶貧資助補助政策，將義務教育階段校外寄宿生納入生活補助范圍，將縣外就讀建檔立卡貧困生納入資助對象，發放學生教育補助2197.4875萬元、扶貧助學貸款3173.325萬元，實施雨露計劃1121.45萬元。

　　——一人就業全家脫貧。建成扶貧工廠103個，吸納1092戶1102人就業，人均年增收2萬元。貧困人口擔任生態護林員252名，每月工資400元。開發公益性崗位321個、輔助性崗位317個、居家就業崗位8026個，完成技能培訓1461人，貧困人口就業2655人。

　　——扶貧搬遷 “穩得住能致富”。易地扶貧搬遷2147戶6838人,危房改造14705戶，退宅還耕15401戶，不讓一個貧困戶在危房裡脫貧奔小康。

　　盡銳出戰，攻堅必勝

　　一道瀑布從天而降，飛濺的水花，絢麗的風景，引得游人流連忘返。合肥市民周偉走進彩虹瀑布景區游客便民服務中心時，腿腳殘疾的蔡立煥熱情地給他做咨詢。他說：“以前干不了農活，隻能‘家裡蹲’。在這裡上班，月收入有2000元左右。 ”

　　蔡立煥清楚地記得，2014年以后，扶貧干部幾乎每隔幾天都會到他家去了解情況、解決困難。 “我活了大半輩子，這幾年變化最大。 ”蔡立煥感慨萬千。

　　2014年我國扶貧開發進入新階段，精准扶貧精准脫貧方略正式實施，脫貧攻堅戰的號角吹響。

　　回望來路，岳西扶貧成績舉世矚目。農村貧困人口由1989年的21.1萬人減少到2015年的4.79萬人。貧困發生率年均下降3.3個百分點﹔農村居民可支配收入8797元，是1989年的36倍。

　　前瞻未來，脫貧攻堅任務依然艱巨。岳西集革命老區、貧困地區、純山區、生態示范區、生態功能區“五區”於一體，基礎薄弱、發展受限，距2020年越來越近，剩余的貧困人口都是難啃的“硬骨頭”。

　　2016年8月，李錦斌任省委書記后，再次將岳西作為自己的聯系點，充分體現了對老區人民、對貧困地區人民的深厚感情。當年11月，他在走訪調研后強調，岳西發展態勢很好，已經站上了新的發展起點。面對新形勢新任務，要把脫貧攻堅作為重大政治任務，努力當好綠水青山與金山銀山相統一的縣域創新發展排頭兵，堅定地干在實處、走在前列。

　　親切的關懷，巨大的鼓舞。岳西圍繞“人脫貧、村出列、縣摘帽”的目標，一個目標干到底，一錘接著一錘敲，勇當全省脫貧攻堅排頭兵。

　　產業扶貧、易地扶貧搬遷、交通扶貧、水利扶貧、教育扶貧、金融扶貧、資產收益扶貧……精准施策,招招精准，很多“老大難”有了針對性解決方案。楊效東說，實施“長短結合”產業扶貧，既能短期脫貧，又能長期致富，實現每個貧困戶有2項以上“長短結合”產業。

　　強“造血”也防“失血”。健全防范返貧機制，形成農險、大病險、商業險、農房險等一攬子保險制度。冶溪鎮石咀村低保戶陳鬆林記憶猶新：2年前房屋因大雨受損嚴重，一家人不知所措時，獲賠2萬元。原來，保費已經由當地政府埋單，事后還對他家進行危房改造。

　　扶貧大事，必作於細。干部駐村幫扶覆蓋所有貧困村、非貧困村。貧困戶結對幫扶實現全覆蓋，幫扶干部、網格化干部、村“兩委”成員和貧困戶一起算賬、記賬、對賬、認賬，提升政策落實率。

　　萬夫一力，天下無敵。大扶貧持續推進,中央幫扶單位中石化累計安排16名干部到岳西挂職，投入資金9145萬元﹔省委辦公廳等11家省直幫扶單位從政策、資金、項目等方面給予全方位支持﹔110家市直幫扶單位（企業）加大幫扶力度，2017年安排資金8億元……

　　信心足，黃土變成金。岳西創新扶貧舉措，探索精准扶貧新模式。

　　全國首創PPP模式運作光伏扶貧項目，182個村級集體經濟年收入全部達10萬元以上，11402戶貧困戶用上光伏電站，佔貧困戶數的三分之一，戶均年收入3000元左右。

　　扶貧夜校點亮貧困群眾心燈，利用夜晚時間集中組織貧困群眾參加培訓學習,著力引導群眾樹立脫貧信心、掌握生產技術、知曉扶貧政策、找准脫貧路子，進一步激發貧困戶內生動力。

　　在全國首創對已脫貧戶頒發脫貧光榮証、發放獎勵資金300元/戶，對出列村一次性安排項目獎勵資金10萬元。

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　　千年夢圓在今朝！

　　八任省委書記接力聯系幫扶，讓岳西迎來新時代。全縣農村貧困人口由1989年的21.1萬人，減少至1373戶3541人，貧困發生率降至0.98%，脫貧摘帽進入倒計時。（記者 夏海軍 胡勁鬆）