社會治理上“社區通”，三千難題迎刃解

站在老屋前，顧賢良一家三代12口人，一齊沖著鏡頭笑了笑。隨即，照片定格。老屋即將動遷，因為顧賢良在“社區通”上看到一條“動遷村民家庭可免費享受在老宅前拍全家福”的公告，欣然召集全家拍照。

在寶山區羅店鎮南周村，離開故土的村民，最喜歡看社區通“鄉音鄉愁”版塊。林林總總的消息、公告、故事，總會牽動他們深藏心底的故土情懷。因為在那裡，他們可以尋根。

2017年，一個基於互聯網的社會治理“利器”——社區通在寶山誕生，目前已覆蓋寶山區550個居村。而地處上海北部城郊接合部的羅店鎮，有著自己的特殊性：其鎮域面貌多樣，中高檔商品房、大居、古鎮、農村，都聚集於此。由於人員結構復雜，基層社會治理難度較大。

不過，上線8個月來，“社區通”在羅店鎮的城鄉社會治理中效果已然顯現。全鎮68個居村、4.5萬居村民實名加入，超過80%的黨員在“社區通”上亮身份，解決社區各類問題3000余個。在黨建引領之下，這個全天候即時性的基層治理功能平台，可以發揮解決問題、協商議政之效，亦有打造居村民的“家園歸屬”之功。

發帖回帖，問計問需於民

打開微信，進入“社區通”，瞄一眼小區裡的新消息，已經成為很多羅店居民的日常。

在羅店，3000多個堵點、痛點問題被解決的背后，有著一條線上線下社區治理的獨特路徑。

和寶山所有的居民區書記一樣，美羅家園佳翔苑居民區書記艾美蓮，在“社區通”上有著類似“群主”的身份，每天發帖、回帖，時刻維護著所在小區版塊的有效運行。

交通出行，一直是大居居民關心的問題。今年3月，佳翔苑的陳阿姨在“社區通”上發帖，反映上下班高峰時1607路擁擠等情況，並提交了《關於改善大居居民低碳出行的訴求》。艾美蓮看到后，第一時間回應，並將此提交給羅店鎮人大。經過多方調研、呼吁，在寶山區建管委等部門多次實地調研，並與公交公司協商后，計劃今年上半年前對1606路、1607路進行優化調整，包括增加配車、縮短間隔、延長首末班車時間等。居民們歡欣鼓舞，“社區通”上一片“點贊”。

一些居委干部透露，在社區治理過程中，他們常會碰到一些細小、尖銳、復雜的矛盾，有時指向物業、有時指向居村、有時指向政府，對這類糾纏於多方的矛盾，單憑一己之力很難解決。但現在，他們可以在社區通“議事廳”版塊將問題拋出，線上問需於民、問計於民，讓群眾的聲音充分碰撞，尋找解決問題的突破口。線下，發動群眾共同參與、達成共識，從而解決問題。

在羅店老舊小區改造中，各居村黨組織普遍運用“社區通”征集方案、征求意見、公布進展、接受監督。比如，羅南二村是典型的老舊小區，配套設施欠缺，在改造中，居民區黨支部線上提出改建議題，征集方案﹔線下走訪調研，消除分歧，得出最佳方案。改造后，小區新建了涼亭，增設了條椅，新鋪了步道，在綠意盎然中面貌一新。

正是通過這樣的線上線下群眾工作法，羅店越來越多的居民參與到社區治理中、形成了自治公約。基層黨組織，則通過“社區通”實力“圈粉”，實現了“繡花”般的精准治理。

陽光公開，增進理解互信

由於“社區通”的互聯網產品屬性，也讓后台的大數據精准分析成為了可能。根據“羅店鎮社區事務問題分析統計”可知，大家關心的依次是物業管理、社區環境、社區文明、社區服務、社區安全和社區參與。

針對居民最關心的物業問題，羅店鎮今年在“社區通”上開通了“物業之窗”和“業委連線”，將物業和業委會引入，在網上直面居民。一段時間實踐下來，原本有些擔憂的物業和業委會發現，其實陽光公開並不是“洪水猛獸”，反倒是增進了他們與居民的理解互信。

美蘭湖郡園小區，屬於羅店鎮中高檔商品房小區。兩年前，居民區初次組建業委會時，一些居民認為業委會組建工作不透明，有暗箱操作的嫌疑，意見嚴重分歧，導致業委會組建“流產”。

今年，郡園居民區再次組建業委會，通過“社區通”進行“全過程直播”。郡園居委會主任龔長紅說，居民區將相關法律、流程、人選、選舉辦法等全數公布在“社區通”上，前后發了34篇相關的帖子，線下組織志願者挨家挨戶上門宣傳、發放選票，按照得票高低產生了業委會，並予以公布，最終取得了業主的認同，消除了居民的疑慮，順利完成業委會組建，居民群眾的點贊率達到97%。

同樣，對於農村社區，羅店通過社區通“村務公開”版塊將與村民利益息息相關的村財務收支情況、動遷房分配情況、村干部薪酬情況，進行全面公開。一方面給村民提供了更方便的信息獲取方式，另一方面也向村民表達了一種堅持“公開、公平、公正”的態度，讓村民明明白白知曉村干部是如何幫群眾當好家的。還有的村依托“議事廳”版塊引導村民協商，最終形成相關福利費發放標准等規則公約。

權力在陽光下運行之后，不少人發現，明顯“誤會少了、矛盾少了，大家的勁更往一處使了。”

互動交流，促成情感認同

“玉骨冰肌入夜香，潔白花蕊吐芬芳。輝煌生命何言短，一現奇芳韻久長。”這是羅店大居的一位居民在觀賞了曇花之后，在“社區通”上的留言。

原來，羅店大居的吳阿姨發現家裡的曇花即將開放，便將消息發布在社區通的“身邊事”版塊上，居民區黨支部書記看到后，當即邀請吳阿姨將家中的曇花搬至睦鄰共享中心，讓更多的居民共賞。當晚，盡管花期不過三四小時，卻讓許多頭一次見識的居民非常激動。原本來自各區的大居新居民們，也由此形成了一次相互認識交流的情感熱潮。此后，“社區通”上更是熱鬧非凡。

這件事原本很小，但通過“社區通”，居民區黨支部將這種聚攏效應擴大。冬天還提供地方讓居民保養曇花，使來自市區各地的動遷居民增添了對大居新家園的情感認同。

在羅店，“社區通”吸引50歲以下中青年人參與社區治理的佔比達到59%，改變了過去“老面孔”多、老年人多的狀況。全鎮居民總互動交流已超過206萬次，從“門對門的陌生人”，變成“社區裡的老熟人”。社區通把黨組織與群眾擰成一股繩，把“我和你”變成了“我們”，把群眾的被動接受變為主動參與，最終形成社區生活共同體。

而在農村這個“熟人社區”，又有一番不同景象。它有著固定的人群，穩定的社會關系，但住戶分散，且隨著城市化進程的推進，農村人也面臨動拆遷的問題。在南周村，經歷了三輪動遷后，村民分散各處，但卻有著濃烈的鄉土情結。於是村裡在“社區通”開展“最美南周人”評選、“鄉音的呼喚”活動，四方村民積極參與，引發鄉土共鳴，同時發布在老宅前拍“全家福”的信息，留下老宅念想，這些都得到了村民的點贊支持，從而使村民“離鄉不離心、離土不離村、離村不離情”。

在羅店鎮黨委書記瞿新昌看來，“社區通”讓基層干部通曉社情民意，實現了信息隨時發布，意見隨時征詢，問題隨時處理，也讓群眾隨時隨地“看得見、找得到、叫得應”。今后將繼續創新運用這個載體，充分聽取民意、了解民情、解決民生，進一步鞏固基層黨的執政基礎、疏通基層黨建神經末梢、踐行基層黨的群眾路線，讓群眾有更多的獲得感和滿意度。（記者 周楠）