繪就美麗銀川新畫卷—— 銀川市生態文明建設側記

從頂層設計到全面部署，從“黃肥綠瘦”的西部城市，到修復陸生生態，精心做好“綠文章”，向“綠色、高端、和諧、宜居”新銀川邁進﹔從典型的資源型缺水城市，到盤活水資源做活“水文章”，水生態文明建設走在全國前列﹔從全力開展大氣污染治理，還天空以藍色，到“碧水藍天·明媚銀川”成為城市品牌，銀川市在描繪綠色畫卷、打造山水林田湖草“生命共同體”生態藍圖中，揮洒出濃墨重彩的一筆……

一

環境是最稀缺的資源，生態是最寶貴的財富。銀川市作為寧夏回族自治區的首府城市，與周邊城市相比具有相對突出的優勢。如何立足實際，走出一條符合銀川市實際的生態文明建設之路，是銀川市委、政府的重要命題。

2011年12月，銀川市第十三次黨代會明確提出堅持生態優先，在西部地區率先走出一條社會發展、生活富裕、生態良好的新路，為打造國家西部生態屏障作出更大貢獻。

隨后，高屋建瓴，科學決策，一系列政策、措施相繼發布實施。“生態建設”成為銀川市發展中極為重要的一環，“生態”“環保”“綠色”成為人們關注的熱詞，並轉化為積極的行動和巨大的合力。

2014年，銀川市委、政府實施以綠化景觀水系連通和藍天工程、城鄉違建整治工程等為主要內容的“7+1”工程，堅持把生態文明建設擺在更加突出的地位，把環境作為最大的民生工程來抓，全力打造“碧水藍天·明媚銀川”的城市品牌，銀川市生態文明建設深入推進。

“堅定不移實施生態優先戰略，把生態文明建設融入經濟社會發展各領域全過程，走綠色發展之路。”

“建成塞上湖城、沙漠綠洲、宜居城市，筑牢西北地區重要生態安全屏障，提升‘碧水藍天·明媚銀川’城市形象，建設品質卓越、品牌鮮明、品位一流的美麗美好之城。”

明確且極具遠見的要求，出自2016年銀川市委十三屆七次會議審議通過的《關於落實綠色發展理念加快美麗銀川建設的實施意見》。伴隨著實施意見的出台，銀川市作出堅持生態優先，走“生態立市、綠色崛起”之路的重要抉擇。該實施意見不僅成為銀川市生態文明建設的風向標，更體現了銀川市委、政府的決心和擔當。

回望十八大以來銀川市發展歷程，保護生態環境、建設生態文明，一直是銀川市經濟社會發展的“關鍵詞”和“主旋律”。從夯基筑台到立柱架梁，銀川市生態文明建設具有“四梁八柱”性質的政策框架日益完善，“生態立市、綠色崛起”之路愈發堅定。

二

讓綠色成為美麗銀川的主色調，讓“城在湖中，湖在城中”的景象再現，讓“銀川藍”常駐鳳城，幾年來銀川市生態文明建設方向篤定，蹄疾步穩。

樹木多了，草地綠了，風沙小了，昔日沙進人退的地方呈現出蔥蘢疊翠的景象。越來越多的濕地公園、小微公園在改善生態環境的同時，讓人們的生活多了幾分愜意。家住金鳳區的張衛國老人是土生土長的銀川人，這些年銀川生態環境的變化，不僅讓年過花甲的他生活得越來越舒心，更讓他對這片土地充滿了自豪與驕傲。

2016年銀川市重點綠化建設項目——賀蘭山路延長線道路兩側苗圃建設工程的建成，不僅讓賀蘭山東路兩側綠意濃濃，也為銀川市今后的綠化工作提供苗木儲備，成為名副其實的“綠色銀行”。而在2017年，中國花卉博覽園12個項目建設、10個小微公園項目建設更讓銀川綠色盈人。

美麗銀川綠做底。近年來，銀川市深入實施“生態立市”戰略，把構建安全生態屏障、著力提供優質生態產品、推動濕地保護恢復、抓好賀蘭山國家級自然保護區銀川段作為生態綠化建設的重要抓手，通過大規模植樹造林、大手筆造園興綠、大幅度改善濕地等一系列行之有效的措施為銀川植綠、造綠、增綠，城市生態基礎愈發堅實。目前，銀川市治理沙化和荒漠化土地180萬畝，城市綠地率、綠化覆蓋率和人均公園綠地面積分別達到40.99%、41.03%和16.57平方米，居全國前列。

“穿湖過市碧悠悠，雲淡風輕舞燕鴿。鹽漬荒灘成歷史，一川秀色亮千眸。”一首《艾依河詠贊》讓人們對艾依河充滿了向往。這條長150公裡，串連上百座湖泊濕地緩緩流淌的河流，途經銀川27公裡。在為城市發展奠定可持續發展空間，增強城市綜合競爭力的同時，也為市民提供了更為優質的生態產品。沿著艾依河畔，散步嬉水賞綠植，圍湖健身看夜景，在華雁湖邊享受城市濱湖空間成為市民的又一樂趣。

銀川市永二干溝堤岸邊，溝體砌護整齊，旁邊的徠龍公園景色怡人，讓人很難相信四年前，這裡還是污水橫流，臭氣熏天，讓居民掩鼻而過的“龍須溝”。經過治理，居住在這裡的人心情舒暢了很多，還有了休閑健身的好去處。

美麗靈動的艾依河、岸綠水清的永二干溝是銀川市結合水生態文明城市建設加快水生態修復，打造宜居環境的一個縮影。

銀川市因水而生，得水而盛，緣水而美。為了實現人與水、湖與城的和諧共處，銀川市以全國第一批水生態文明建設試點城市為契機，加大河湖水系連通，構筑綠色水網體系，加快水生態修復，打造宜居環境，鐵腕治污，改善水環境質量，聚力“長”治，全面推行“河長制”，讓“河暢、水清、岸綠、景美”的水生態環境逐漸成為現實。

截至目前，銀川市重要水功能區水質達標率為100%，水土流失治理率達73.8%、地下水漏斗中心水位埋深由21.26米恢復到18.26米。湖泊濕地面積由2002年的3.2萬公頃增至5.31萬公頃。全市有自然湖泊、沼澤濕地近200個，其中面積在100公頃以上的湖泊有20多個。“城在湖中，湖在城中”的“塞上湖城”之稱名副其實。

要像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣保護生態環境。生態文明建設事關人民群眾福祉，作為首府城市的銀川市在生態文明建設中始終走在前列，作出表率，用實干交出了自己的綠色答卷。

三

進入新時代，生態文明建設被提到前所未有的高度。

黨的十九大報告明確提出，建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計，並指出我們要建設的現代化是人與自然和諧共生的現代化。自治區第十二次黨代會提出生態立區戰略，打造西部地區生態文明建設先行區，筑牢西部地區重要生態安全屏障。

面對新時代、新要求，銀川市委、政府以更加堅定的決心和首府擔當的責任感，高起點謀劃、科學布局，全力推進生態文明建設。

2017年11月，銀川市委、政府出台《生態立市戰略銀川三年行動計劃》，契合市情明確了到2020年，把銀川市打造成西北地區生態文明建設先行區和全國生態文明示范市的奮斗目標，描繪了銀川市進入新時代生態文明建設所要達到的新高度。

問題是時代的聲音。破解發展中出現的問題，思路越明確，行動才越有效。針對生態文明建設過程中出現的短板和問題，銀川市委作出全面部署：

——進一步改善黃河兩岸生態環境，構建生態穩定、生物多樣性豐富的黃河金岸生態廊道，完善黃河主河道護岸林﹔加強黃河流域灘涂、湖泊、水稻田等各類濕地生態環境保護和恢復，保障黃河水生態安全。

——加大對賀蘭山、白芨灘國家級自然保護區保護力度。對保護區森林資源及生物多樣性進行嚴格保護，重點實施《自然保護區第三期總體規劃》的建設內容。開展自然保護區整治綠盾行動，全面取締保護區違法建設項目，全面禁止一切與保護無關的開發建設活動，全面落實各項生態修復措施，確保自然保護區違法建設零項目存在。

——持續深入開展“藍天工程”。全面實施大氣復合污染綜合整治，實施燃煤污染治理工程，煙塵排放治理工程、產業轉型升級優化工程，機動車污染治理工程，城市揚塵防控工程，面源污染治理工程，環境治理能力提升工程。

……

“我們要建設的現代化是人與自然和諧共生的現代化，既要創造更多物質財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要。”在黨的十九大精神和自治區第十二次黨代會精神的引領下，銀川市生態文明建設吹響全力奮進的號角，一個“讓居民望得見賀蘭山、看得見黃河水、記得住塞上江南風情”的美麗銀川新圖景正在全面繪就。（記者 何青芳）

（寧夏《共產黨人》雜志授權人民網－中國共產黨新聞發布，請勿轉載）   

>>>點擊進入“全國黨建期刊博覽”