張志芳
2018年03月29日16:36 來源:人民網-中國共產黨新聞網
黨的十九大報告在強調全面深化改革、推進現代化建設和實現中華民族偉大復興“中國夢”的政治保障時特別指出,必須在堅持和加強黨的全面領導的過程中,始終“堅持問題導向,保持戰略定力,推動全面從嚴治黨向縱深發展”。這一戰略性要求,不僅科學總結了改革開放以來特別是黨的十八大以來全面從嚴治黨的實踐成就,而且深刻揭示了新時代進一步強化管黨治黨的重要性,對推動全面從嚴治黨在“向縱深發展”上下功夫提出了明確的要求。
一、黨的十八大以來管黨治黨取得重大成就的重要原因,是不斷推進全面從嚴治黨深入發展
辦好中國的事情,關鍵在黨,關鍵在黨要管黨、從嚴治黨。經過近40年的改革開放,中國社會進入了比歷史上任何時期都更加接近實現“中國夢”的關鍵時期。“關鍵時期”執政黨的“關鍵”作用更為突出,這既為黨90多年發展的歷史反復証明,為改革開放以來黨的建設實踐所反復証明,也為黨的十八大以來全面從嚴治黨的實踐所充分印証。
黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央在團結帶領13億人民全面建成小康社會、推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興的征程上,全面加強黨的領導,全面推進從嚴治黨,以作風建設為突破口,以黨的群眾路線教育實踐活動為抓手,以反腐倡廉為動力,緊緊圍繞全面從嚴治黨這個主線,從嚴管黨治黨取得卓著成效。經過五年的實踐,執政黨建設取得了突破性的重大進展,正如黨的十九大報告所述:“全黨理想信念更加堅定、黨性更加堅強”,“黨的建設制度改革深入推進,黨內法規制度體系不斷完善”,“不敢腐的目標初步實現,不能腐的籠子越扎越牢,不想腐的堤壩正在構筑,反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成並鞏固發展”。
短短五年中取得的這些成就來之不易,深入分析取得這些成就的原因更為必要。顯而易見,以習近平同志為核心的黨中央以強烈的擔當意識和問題導向推進全面從嚴治黨的堅定決心和科學領導,是保証全面從嚴治黨取得卓著成效的根本原因。同時,深入分析五年來黨的建設發生的深刻變化的原因就不難發現,黨中央堅強有力、馳而不息地推進全面從嚴治黨不斷深入發展,既不為已經取得的成就所滿足,也不為可能遇到的挑戰所畏懼,是最重要的原因之一。黨的十八大后,黨中央秉持治國必先治黨、治黨務必從嚴的科學理念,以“踏石留印、抓鐵有痕”的決心與部署,用真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴的態度和力度,為十八大以來管黨治黨的實踐賦予了既重部署、更重落實,既抓當前、又管長遠的鮮明特色。五年來,從制定、執行八項規定,抓“小事”、“細節”開始,扭住“四風”不放,通過開展群眾路線教育實踐活動,密切黨群關系,到“打老虎、拍蒼蠅、獵狐行動”,堅持反腐敗斗爭國內、國外共同運籌,懲治腐敗不留死角,始終保持懲治腐敗的高壓態勢,再到認真踐行“三嚴三實”要求,推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,通過加強黨內監督,開展巡視、巡察、“回頭看”,著力解決廣大群眾反映最強烈、對黨的執政基礎威脅最突出的問題,以及出台或修訂50余部黨內法規,嚴肅黨內政治生活,嚴格黨規黨紀與政治規矩,推進管黨治黨制度化等實踐,走出了一條穩扎穩打、逐步深入的執政黨從嚴管黨治黨的可行之路,促進黨在思想、組織、作風、紀律、反腐倡廉和制度建設的各個方面,解決了許多長期想解決而沒有解決的問題,辦成了許多過去想辦而沒有辦成的事情。
黨的十八大以來全面從嚴治黨走出的這樣一種由微及著、以點帶面,持續推進、不斷深入的實踐道路,為改革開放和發展社會主義市場經濟條件下從嚴管黨治黨積累了豐富的經驗,為推進全面從嚴治黨向縱深發展夯實了堅實的基礎,同時也為貫徹落實黨的十九大關於全面從嚴治黨的新部署,鞏固並擴大黨的十八大以來管黨治黨的成果,推進全面從嚴治黨向縱深發展提出了必然性的要求,為推進新時代黨的建設新的偉大工程不斷取得新成效提供了極為重要的啟迪。
二、推動全面從嚴治黨向縱深發展,必須深入認識、把握新時代黨的建設面臨的新情況、新問題
全面從嚴治黨永遠在路上。基於這樣的認識,黨的十九大報告深刻地指出,在中國特色社會主義進入新時代的發展環境中,“全黨要清醒認識到,我們黨面臨的執政環境是復雜的,影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的因素也是復雜的,黨內存在的思想不純、組織不純、作風不純等突出問題尚未得到根本解決。要深刻認識黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗的長期性和復雜性,深刻認識黨面臨的精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險的尖銳性和嚴峻性”,這就要求我們在推動全面從嚴治黨向縱深發展的實踐中,必須深入認識、把握新時代黨的建設面臨的新情況、新問題,科學把握黨的建設面臨的新形勢、新任務。
——推動全面從嚴治黨向縱深發展,必須對黨面臨的執政環境的復雜性有深刻的認知與把握。伴隨中國特色社會主義進入新時代,推動全面從嚴治黨向縱深發展,無論是黨所面對的“四大考驗”,還是要防范的“四大危險”,表明的都是黨在歷經90多年發展、長期執政60多年和領導近40年改革開放之后,面臨的依然是復雜的形勢和嚴峻的挑戰。而就黨在新時代擔負的領導全國人民完成如期全面建成小康社會、推進現代化建設“兩步走”戰略和實現民族復興歷史任務的時代使命而言,奪取新時代中國特色社會主義新勝利的目標與任務,是全新的實踐探索過程。在這樣的探索過程中,國際形勢的復雜多變和國內異常艱巨的改革發展任務,使我們黨既會面對許多不同於以往任何時代的新形勢、新變化、新特點,會遭遇許多從未遇到過的新挑戰、新矛盾、新問題,也會對新的實踐與新的發展提出多方面的新要求。這都從不同的方面增強了執政黨執政環境的復雜性,形成了對執政黨建設的更為嚴峻的挑戰。而這樣的挑戰會存在於黨領導實現“兩個一百年”奮斗目標的全過程。換言之,黨所面臨的復雜的執政環境,既具有挑戰性,又具有長期性。隻有對這樣的復雜性、挑戰性和長期性有深刻的認知與把握,對可能遭遇的挑戰與風險有足夠的准備與應對,才能成功應對“四大考驗”,化解“四大危險”。
——推動全面從嚴治黨向縱深發展,必須對黨的建設還存在的突出問題有深刻的認知與把握。必須看到,黨的十八大以來,全面從嚴治黨和反腐敗斗爭取得的重大成就,既為全面從嚴治黨向縱深發展奠定了良好的基礎,一些同志多少也因此滋生了某種沾沾自喜、盲目樂觀的心緒,少數別有用心的人則利用一些同志的思想懵懂與麻痺,把從嚴治黨與經濟發展對立起來,散布反腐敗斗爭影響經濟增長等荒謬論調。實際上,全面從嚴治黨已經取得的成就,只是萬裡長征走過的第一步,從黨的建設實踐情況看,黨內存在的思想不純、組織不純、作風不純等突出問題尚未得到根本解決,一些深層次的矛盾與問題依然存在,一些已經解決的問題也還存在著重新冒頭的可能。這些問題表明,在影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的多重性復雜因素存在的情況下,如何在政治建設上樹牢“四個意識”,嚴肅黨內政治生活,自覺把講政治貫穿於從嚴管黨治黨全過程﹔如何在思想建設上以正確的價值觀、人生觀指導實踐,堅定理想信念﹔如何在組織建設上更好地貫徹民主集中制,選賢任能,把公道正派理念貫穿於選人用人全過程﹔如何在紀律建設上嚴格黨規黨紀約束,堅持反腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍﹔如何在制度建設上進一步完善體制機制,強化黨內監督,等等,都是全面從嚴治黨實踐中亟待破解的課題。
——推動全面從嚴治黨向縱深發展,必須對加強黨的長期執政能力建設與先進性、純潔性建設的緊迫性有深刻的認知與把握。對執政黨來說,無論是應對“四大考驗”,還是化解“四大危險”,從根本上說,就是如何保持與發展黨的先進性、純潔性的問題,是如何提高黨的長期執政能力與本領的問題。黨的建設實踐已經反復告訴我們,在復雜的形勢和嚴峻的考驗面前,一些黨員干部,特別是領導干部之所以崇尚低俗關系學、潛規則、官場術等惡習,最后翻船落馬、掉進腐敗泥潭當中,在一些黨員干部中之所以熱衷於山頭主義、圈子文化,最終陷入以關系代替原則、跑邪路偏離正道、玩權術不謀事業的歪風邪氣之中,本質上是理想的動搖和信念的偏離。還有一些黨員干部特別是領導干部之所以在復雜的環境中,對不斷變幻的形勢難於把握,對業已出現的新情況新問題茫然不知,在錯綜復雜的矛盾面前不知所措,對實踐提出的發展難題拿不出應對之策,則是分析、駕馭局勢和應對挑戰、戰勝考驗的本領不強所致。從這樣的意義上說,加強黨的長期執政能力建設與先進性、純潔性建設,既是對全黨的要求,也是對每個黨組織、每個黨員的要求,這成為推動全面從嚴治黨向縱深發展必須認識與解決的現實問題。
三、推動全面從嚴治黨向縱深發展,關鍵是把黨的十九大對管黨治黨做出的部署落到實處
黨的十九大結合新時代中國特色社會主義發展對黨的建設提出新要求,對全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗工作做出了重大部署。推動全面從嚴治黨向縱深發展,關鍵就是要把黨的十九大對管黨治黨做出的部署落到實處。
首先,要按照十九大對新時代黨的建設提出的總要求,把黨的政治建設擺在黨的建設的首要位置。在十九大關於新時代黨的建設的總要求中,政治建設作為黨的根本性建設,被放在了思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和制度建設的首要地位,這是習近平新時代中國特色社會主義思想對馬克思主義黨建理論的重大創新,也對堅持以政治建設為統領,推動全面從嚴治黨向縱深發展提出了明確要求。加強黨的政治建設,從根本上講,就是要牢固樹立“四個意識”,堅持黨中央權威和集中統一領導,堅持以黨章為根本遵循,嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干准則,自覺抵制個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義,以及宗派主義、圈子文化、碼頭文化等庸俗習氣對黨內生活的侵蝕﹔堅定執行黨的政治路線,嚴格遵守政治紀律和政治規矩,在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。要著力在新時代改革發展和現代化建設實踐中,建設積極健康的黨內政治文化,自覺加強黨性鍛煉,弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀,把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔當,不斷提高政治覺悟和政治能力,永葆共產黨人政治本色。
其次,要把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務,加強新時代黨的思想建設。黨的十九大把習近平新時代中國特色社會主義思想確立為黨的指導思想,並寫入黨章,實現了黨的指導思想的又一次與時俱進。這就要求在加強黨的思想建設的過程中,一方面,要深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想的時代背景、歷史地位、科學體系、精神實質和實踐要求,用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐,引領黨員干部更加自覺地為實現新時代黨的歷史使命不懈奮斗。另一方面,要結合即將在全黨開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育,把堅定理想信念作為黨的思想建設的根本任務,教育引導黨員干部牢記黨的宗旨,重點解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題。要讓廣大黨員干部明確,我們黨是一個注重價值理想、精神境界和文化涵養的黨,在90多年的發展中,黨能夠在不同的環境中產生強大凝聚力、戰斗力的真正優勢,就是有堅定的理想信念做精神支撐,它不僅通過明確人生定位和價值追求,為黨員干部提供精神動力,也能夠通過規范言行皈依與舉止恪守,為黨員干部提供精神支柱。要堅持在黨的創新理論指導下,融通中華民族優秀傳統文化和黨在領導革命、建設和改革發展中形成的革命文化、先進文化,以正確的理想、信念、品格和道德操守規范黨員干部的行為,引導黨員干部去庸俗、遠低俗、不媚俗,做到修身慎行、懷德自重、清廉自守,使全面從嚴治黨向縱深發展能夠獲得源源不斷的精神滋養。
第三,要聚焦和解決新時代影響黨的建設的突出問題,促進黨的各方面建設向縱深發展。推動全面從嚴治黨向縱深發展,要針對黨的建設實踐中存在著的思想不純、組織不純、作風不純等突出問題,在政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設和制度建設的各個方面堅持問題導向,採取有效措施,促進各方面建設取得新的成效。其中特別是要加強組織建設,完善和落實民主集中制的各項制度,堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合﹔要加強作風建設與紀律建設,馳而不息落實中央八項規定精神,防止“四風”反彈回潮,同時幫助黨員干部樹立牢固的黨規黨紀意識,以嚴格的紀律約束黨員干部的行為﹔要加強制度建設,突出監督檢查,讓黨員、干部在越扎越密的制度約束下知敬畏、存戒懼、守底線,習慣在受監督和約束的環境中工作生活,為鞏固反腐敗斗爭壓倒性態勢、奪取壓倒性勝利不斷創造條件﹔要建設高素質專業化干部隊伍,堅持德才兼備、以德為先的用人原則,把五湖四海、任人唯賢,事業為上、公道正派和好干部標准落到實處,通過正確選人用人導向,匡正選人用人風氣,使具有“四個意識”和“四個自信”、全面貫徹執行黨的理論和路線方針政策、忠誠干淨擔當的干部脫穎而出﹔要加強黨的基層組織建設,以提升組織力為重點,突出政治功能,把企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。
第四,要提高黨的建設質量,全面增強黨的執政能力與領導水平。提高黨的建設質量,是黨的十九大對新時代黨的建設提出的新要求。這就是說,領導新時代中國特色社會主義的偉大實踐,無論就全面建成小康社會來說,還是建設社會主義現代化國家而言,都會使黨面對許多前所未有的挑戰與困難,光明的發展前景與艱巨的發展任務同時並存,多重性社會矛盾與利益關系相互疊加,國內外各方面因素也會全方位地對實踐進程發生影響,如何積極應對各種挑戰,妥善化解各方面的矛盾,如何有效調動社會各方面的積極性與創造性,都對執政黨提高自身建設的質量提出了明確要求,對增強黨的組織和黨員干部的執政能力與領導水平提出了現實的任務。由此而言,黨的十九大對推動新時代全面從嚴治黨向縱深發展的重大部署與思路舉措已經非常明確,具體的執行與落實,以及保証這種執行與落實能夠產生實際的成效,關鍵在於各級黨的組織和黨員干部是否具有執行與落實的能力水平。現實的實踐表明,存在於一些黨組織和黨員干部身上的執行不力、落實難到位的問題,空喊口號、做表面文章的傾向,以及在執行中變形走樣的現象等,從一個側面反映的核心問題,就是一些黨員習慣於把全面從嚴治黨的思路舉措停留於會議上、文件中和講話中而無落實的舉措﹔一些干部缺乏把黨組織的要求與部署貫徹於實際工作中去的能力與本領。而在推動全面從嚴治黨向縱深發展的實踐中,越是隨著管黨治黨進程的深入,具體實踐中涉及到的矛盾與問題也越復雜,推進全面從嚴治黨的任務也越為艱巨,如果不能具備政治過硬、本領高強的素質,缺乏保証貫徹落實的實際能力,不能實現在原則要求上的科學細化、責任定位上的到崗到人、監督保障上的貫通始終和評價考核上見真見實,推動全面從嚴治黨向縱深發展的要求就會流於形式,這是必須要避免的。
(作者系中共山西省委黨校馬克思主義教研部副主任、教授)
(山西《前進》雜志授權人民網-中國共產黨新聞發布,請勿轉載)
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