三街村的好當家

初到天津市武清區河西務鎮三街村，寬闊平坦的街道和清新整潔的房舍令人印象深刻。深入到村民的田舍中，感受到回漢群眾團結互助、富裕安寧的生活，村中的和諧氛圍呈現出武清城郊新農村的美好畫面，這是村黨支部書記王洪旗帶領村民共同勾勒出來的。

作為天津市唯一一名農村基層黨的十九大代表，王洪旗說：“對一個黨員來說，這是靈魂的震撼和洗禮。特別是習近平總書記提到了鄉村振興，我回來之后甭管跟村裡誰聊起來，他們都說這話說到心坎兒上去了。”

凝聚人心有高招

王洪旗今年54歲，黨齡已經有24年了，是三街村土生土長的回族村干部。三街村不大，回漢群眾有100多戶、500多人。村民收入不高，村裡環境臟亂差。“最主要的是人心散，大伙兒思想不進步、素質不高。”王洪旗說，“究其原因：一個是窮，一個是村‘兩委’凝聚力不夠。”

王洪旗自1993年4月任村委會主任后，盡自己最大努力為村民辦事。2001年4月，王洪旗當選村黨支部書記。他深知，肩上的擔子更重了，作為全村的主心骨，他必須付出更多心血和汗水。

“關鍵是村‘兩委’班子得團結、有干勁。”怎麼讓三街村人心聚起來，成了王洪旗的第一道考題。“當時最朴素的想法，就是要想富、先修路。”

想得挺好，操作起來談何容易。王洪旗開著三輪車，去窯廠借磚，向朋友借錢，村“兩委”成員自己動手修路。路修起來了，老百姓才感覺到村“兩委”班子像那麼回事，三伏天主動給干活兒的村干部送茶水、藿香正氣液。

一條路聚起了人心。隨后，村委會組織的路面修復、戶廁改造等項目就順利多了。王洪旗時刻不忘當選三街村黨支部書記時的承諾：讓三街村百姓富起來，讓三街村百姓生活好起來。為解決農田灌溉難題，王洪旗帶領村“兩委”班子成員多方籌資，先后投資20多萬元，打了8眼灌溉井，使村民澆地難的問題得到了妥善解決。后來又進行土地流轉，讓村民專心經商做買賣，使村民收入得到迅速增加。

“現在大家維護村裡環境的意識更強了。”三街村村民鄭秀英說。三街村這個當年的“破集爛鎮”，成了如今的花園村。村裡美了，人心齊了，村民說泄氣話的少了，給村干部鼓勁兒加油的多了。

隨著村裡面貌改善，老百姓生活有奔頭了，王洪旗卻又想到了新問題。

三街村耕地少，隻有400畝，且分散在多處，近的被鎮區包圍，遠的離家十幾裡，生產勞作很不方便。“河西務鎮這個緊靠運河的老集鎮，老百姓一直都是以做買賣為主，對地不親。”王洪旗說，村民收入主要靠外出經商、務工，村裡僅有的土地無人耕種，包出去一年也就一兩百塊錢。

王洪旗琢磨，地雖不多，但也不能荒著。鄉親們雖不是在土裡刨食，但如果能利用這些土地獲得更多收益豈不是更好？於是，他開始調研分析土地的分布情況，做起了大文章——土地使用權流轉。

王洪旗帶領村“兩委”組織召開了部分土地使用權流轉村民代表大會。會上，王洪旗給村民詳細分析了村裡土地分布和使用情況，提出了三項土地流轉途徑：轉、租、自用。其一，三街村靠近河西務鎮中心街區，村裡部分土地被納入鎮區整體規劃建設之中，村裡可將這部分土地轉讓給政府﹔其二，村裡土地分布不均勻，可以把離家較遠的這部分耕地轉讓給其他村街﹔其三，將剩下離家近、富饒的好地分到各戶。這種集中綜合利用土地的方式既可以避免資源浪費，為群眾增加收益，又為經商戶鬆了綁，可謂一舉三得。

方案提出后，卻沒有得到大多數村民贊同。有村民提出，別的村都在賣地，收益又快又多，憑什麼我們要租出去，拿的錢又少又費事，還不如賣了算了。聽到村民們的質疑，王洪旗挨家挨戶耐心講解勸說：“現在把地都賣掉是可以得到一時的收益，但大伙兒有沒有想過子孫后代怎麼辦？我們要為孩子們留條后路。現在把土地租出去，幾十年期限一過，地還是咱的。大家一定要算清這筆賬。”聽了他的分析，村民心服口服，紛紛簽字同意流轉土地。流轉措施在村民代表大會上通過后，王洪旗和村委會一班人又開始為轉讓出租土地的農戶“牽線搭橋”。至此，三街村的土地流轉踏上了合理規劃的道路，每年可以為村集體創收17萬元。

三街村村黨支部書記王洪旗

為了增加村民收入，王洪旗可是想了不少招。三街村靠近鎮區中心，這對於經商來說十分有利。村裡很多人有經商念頭，但苦於沒有資金，村民們希望村裡幫助解決資金問題。“為百姓解決問題本來就是我們的責任。”王洪旗帶著對群眾的承諾，跑供銷社，去農行，到郵政儲蓄所，不辭辛勞地為群眾申請小額貸款。

制度立，人心齊

若問三街村任何一位村民，村裡什麼地方最顯眼？答案一定是村委會正門對面的大公告牌，村裡無論發生什麼大事小情，都會以最快的速度發布在這裡。這個大牌子是王洪旗和村“兩委”班子實行村務公開的真實反映。這些年，對於村裡打井辦電、出讓土地、整治街道等村務，村委會決策前必須挨家挨戶通知，聽取意見之后再召開村民代表大會討論，每家都有代表參加。通過群眾參與、討論和協商，村民會對這些事情有更全面的認識。

為了不使村民對村裡財務狀況等敏感問題產生疑問，王洪旗和村干部印制了“明白紙”，逐一分條、分項填寫，送到每家每戶。有一回，有人議論村裡的錢不知道都用到哪了，是不是都進了王洪旗的腰包？聽到這些話，王洪旗沒有生氣，反而思考其中的緣由和解決辦法。百姓為什麼會有這樣的說法？歸根到底是信息不公開造成的。改，一定要改。如今，三街村的村務信息公開透明，並且為進一步消除群眾對村裡財務的疑慮，現金全部由鎮統一代管。興辦公益事業等一律通過“一事一議”的程序決定。村民的質疑少了，村裡各項工作開展得也越來越順暢有序了。

在王洪旗擔任三街村黨支部書記的十幾年裡，他一直奉行“以德治村”原則。他常說，要服人，先服心，一味地壓制，不能服眾，還會適得其反。在2009年的街道整改過程中，有的村民為獲得更多利益，對違章建筑硬是不予拆除。面對這種情況，王洪旗和村“兩委”班子成員沒有採取強硬措施，而是白天修路干活兒，晚上挨家挨戶走訪，與百姓拉家常，談村子未來發展，真誠做“釘子戶”的工作。看到王洪旗和村干部頂著炎炎烈日，辛苦地在工地上勞作，村民們無不動容。大家明白王洪旗的苦心后，不僅支持拆除違章建筑，還在工程隊經過自家門口時，送上茶水、飲料、防暑藥品。

村民親如一家

不同的民族有不同的風俗習慣和生活方式。三街村是一個回漢共處的民族村，一些看似很小的事情也常常會引起誤會和摩擦。作為一名回族干部，從上任那天起，王洪旗就將“村裡安寧和諧、村民親如一家”當成干好村裡當家人的重要目標。

王洪旗曾遇到這樣一件事。村裡一名回族群眾和一名漢族群眾因言語不合產生矛盾，雙方誰也不肯讓步，曾一度鬧到鎮政府，還揚言要告到區政府。如若照此發展，事態將越發嚴重，甚至可能會由兩個人的矛盾演變成兩個民族間的矛盾。想到這些，王洪旗主動找到兩家人，問清原因，並多次上門勸說調解，終於將矛盾化解。像這種矛盾深、言行激烈的大小爭端，王洪旗化解了十幾起，維護了三街村的和諧穩定。

王洪旗說：“群眾選我們當干部是對我們的信任，我們就要用手中的權力為群眾做好事、辦實事。”村裡的輸電線路等級偏低，一到用電高峰就停電，尤其是夏天，隻要一停電，家家戶戶都要受暑熱煎熬。為此，他不知跑了多少趟供電公司，最終為村裡新增一台100千瓦的變壓器，完成低壓線路改造，解決了群眾用電緊張問題。很多村民家裡置辦了冰箱、洗衣機、空調等家電產品，生活質量明顯改善。村裡農田灌溉系統不健全，每到給麥子、玉米澆水時，大家就排起了長隊。為解決這個問題，村裡多方籌資20多萬元，打了8眼灌溉井供村裡農戶使用。這些關乎村民生活的事，王洪旗都記在心裡。為徹底改善村容村貌、美化環境，他帶領村干部將大街小巷全部鋪磚硬化，安上路燈，並配齊了垃圾箱、安排了保潔人員﹔改造村裡的土廁所，使得90％以上的農戶用上了沖水廁所﹔給每戶門前建造花壇，栽花種草……一項項舉措，讓三街村這個昔日“破集爛鎮”變成了環境優美的花園樣板村。

“習近平總書記提出的污染防治和京津冀協同發展，希望能有更多好政策對鎮區進行改造。我要充分發揮河西務鎮的自然優勢和區位優勢，帶動區域旅游業和服務業的發展。”王洪旗站在村口說，“河西務歷史上有‘京東第一鎮’和‘津門首驛’之稱，河西務鎮要把好天津的北大門。”“前一陣子看報紙，塞罕壩林場用了50來年才建成。我們三街村不急於求成，艱苦奮斗個十來年，就不信留不下一片可持續發展、綠色環保的土地。”說到未來，王洪旗眼神兒更亮了，“鄉村振興戰略一定會給‘三農’創造更美好的未來！”

（《黨支部書記》雜志授權人民網－中國共產黨新聞發布，請勿轉載）    

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