效率變革“跑”出新高度

市場競爭，歸根結底是投入產出比較的競爭、效率高低的競爭。

2017年，浙江應對市場競爭中的發展效率之變，深化要素市場改革，向科技創新要生產力，面向全球配置要素資源，讓生產要素合理流動、優化組合，不斷提高全要素生產率，為高質量發展打下效率和競爭力的穩固基礎。

從要素市場化配置改革中求效率

市場決定資源配置是市場經濟的一般規律。作為市場化程度較高的省份，浙江深化要素市場化配置改革，各級政府當好制度的供給者，公平、公正地制定規則、標准，為市場在資源配置中發揮決定性作用提供制度支撐。

在工業領域全面推出 “畝均論英雄”改革，建立“畝產效益”綜合評價、企業分類指導、資源要素差別化配置等制度。全省規上工業企業和用地5畝（含）以上規下工業實現“應評盡評”。

“畝均論英雄”有力促進單位資源要素產出高、創新能力強的企業加快發展，倒逼落后產能淘汰退出、低效企業轉型轉產。2017年，全省規上工業企業實現畝均稅收 16.9萬元、畝均增加值99.1萬元﹔共減免企業城鎮土地使用稅27億元，征收企業差別化電價、水價、排污費2.5億元。

為使要素在市場主體間順暢流通，浙江各地還建起要素交易市場，將排污權、用能、企業產權股權、人才、科技發明等資源要素都納入平台，自由交易、優化組合。

2017年8月，我省在項目領域推出“標准地”改革，引導土地等生產要素從低質低效領域向優質高效領域集中，為投資項目審批實現“最多跑一次”奠定基礎。

所謂“標准地”，即帶著建設規劃、能耗、環境、投資強度、畝產稅收等一系列標准進行出讓的建設用地。企業拿地后通過“一窗受理”即可開工，建成投產后按照法定條件和既定標准進行全程跟蹤，監管驗收。

德清縣作為全省“標准地”改革試點，已相繼出讓兩宗面積分別為53.7畝和60畝的工業“標准地”。企業從拿地到開工僅用時2個多月，時間縮短了一半，主要制度性的交易成本降低95%。

據悉，從今年起，浙江將鼓勵和支持更多的縣（市、區）對非獨立選址項目實施“標准地”制度，帶著能耗、環境、建設、畝產等標准進行“招拍挂”，用市場來選擇項目，把寶貴的資源要素投向優質項目，實現效率轉換。

生態建設領域，我省還推出主要污染物排放財政收費、綠色發展財政獎補機制等制度，實行最嚴格的水資源管理，優化配置環境容量。

從“機器人+”中求效率

效率轉換，是推動浙江經濟高質量發展的關鍵所在。我省牢固樹立“質量第一、效益優先”的理念，加快推動高生產率行業替代低生產率行業，促進行業效率的整體提升。

2017年以來，浙江加快機器人產業的發展和推廣應用，用機械化、智能化來代替人工操作，以提高行業的勞動效率。

在制造領域，浙江組織企業實施“機器換人”智能化改造，分行業組織實施了汽摩配、電氣、泵閥、木業等四批共43個“機器換人”分行業試點示范。2017年1月至10月，全省以“機器換人”為重點的技術改造投資5713億元，佔工業投資的比重達73.4%。

在農業領域，浙江大力推動農業生產各環節應用機器人，提高農業標准化、精細化、規模化水平。啟動農業“機器換人”示范工程，計劃到2020年，建成100家農業機器人應用示范基地。

在物流領域，浙江打造智能物流體系，支持工業企業建設智能化立體倉庫，支持大型電子商務、物流企業建設智能倉儲系統，開展倉儲機器人應用試點。到2020年，全省建設工業企業智能立體倉庫1000家以上、商貿物流企業智能倉儲系統500家以上、省級智能化物流倉儲示范基地2家，創建國家智能化倉儲物流示范基地（園區）。

在健康領域，浙江推進醫療領域機器人應用，鼓勵醫院在高精度手術中使用手術機器人，提高機器人手術比例和手術治療水平。推廣應用養老助殘機器人，幫助老年人提升生活自理能力等。到2020年，全省要建設“機器人+醫療”應用示范醫院10家。

同時，我省還重視發展機器人產業，培育機器人龍頭企業。

目前全省有機器人本體制造、關鍵零部件制造和系統集成等各類企業150余家。杭州新鬆機器人、史陶比爾、嘉興瑞宏、杭州凱爾達機器人等公司都成長為行業內的翹楚，研發的機器人運用到制造、物流、服務等多領域。

在杭州蕭山經濟技術開發區打造的機器人小鎮內，就聚集著超過30家機器人生產企業，涵蓋了機器人核心零部件、系統到整機等制造，初步形成了機器人產業鏈，產業規模突破30億元。

2017年1月至10月，我省規模以上工業企業利潤總額3951億元，同比增長17.3%﹔勞動生產率達到22.9萬元/人(折年)，按可比價計算增長7.0%。

從面向全球配置要素資源中求效率

中國（浙江）自由貿易試驗區建設熱火朝天，油品企業在舟山迅速集聚﹔每天數以萬計的各國商品在杭州跨境電商平台進出交易﹔寧波舟山港船隻往來繁忙，與全球100多個國家和地區的600多個港口建立貿易聯系﹔地處浙中腹地的義烏開通中歐、中亞班列及航空口岸，建成全球物流新體系……

浙江以“一帶一路”為統領，發揮世界浙商內外聯動的優勢，面向全球配置國際優質要素，高質量地引進來和走出去，進一步拓展開放的范圍和層次，不斷推動經濟高效率運轉。

2017年4月1日，中國（浙江）自由貿易試驗區在舟山群島新區挂牌。時隔不到半年，省政府就主辦了首屆世界油商大會，沙特阿美、埃克森美孚、英國石油公司、荷蘭皇家殼牌、道達爾等眾多國際知名油品企業參會，簽下了20個涉及油品貿易、加工、物流，總金額500億元的項目。

立足浙江，積極架設海陸空大通道，打造“一帶一路”戰略樞紐，吸引全球優質資源投資浙江。

以港口經濟圈為核心，寧波創建梅山“一帶一路”建設綜合試驗區，爭創中國——中東歐國家投資貿易綜合試驗區，推動寧波（越南）工業園、中意寧波生態產業園建設。

義烏的中歐、中亞班列每周常態化開行，到達境外33個國家和地區。在此基礎上，我省積極謀劃 “一帶一路”系列站建設，促進“一帶一路”戰略節點網絡化、體系化。今年先在捷克試點，打造集義新歐終點站、始發站以及商品集散、境外加工貿易於一體的“一帶一路”捷克站。

架設天上大通道，我省以蕭山機場為龍頭，推進省內機場資源整合，拓展和完善航線網絡，大力發展航空產業。去年5月，杭州臨空經濟示范區建設獲國家批復，杭州成為全國第8個獲批國家級臨空經濟示范區的城市。

放大互聯網的連接優勢，浙江依托國家信息經濟示范區建設，全力建設世界電子貿易平台，構筑一條自由暢通的“數字絲綢之路”，幫助全球中小企業便捷參與國際貿易。

吸引全球資源為我所用。 2017年1月至11月，浙江新設外商投資企業2666家，投資總額491億美元。其中新批世界500強投資企業21家，投資總額10.5億美元。

高質量引資引智的同時，浙江企業闊步“走出去”，開展國際產能合作，優化供求對接，降低渠道成本，提升貿易效率。浙江企業在境外共設立了6個經貿合作區﹔浙江企業去年開展海外並購達101個，並購額43.61億美元。

隨著全國通關一體化改革推進，通關環節不斷優化，我省企業“走出去”參與國際競爭效率明顯提升。2017年前10個月杭州海關進口、出口平均通關時間同比分別下降45.1%、54.2%。（記者 葉慧）

（《今日浙江》雜志授權人民網－中國共產黨新聞發布，請勿轉載）