全面落實新時代黨的建設總要求為加快建設全面體現新發展理念的城市提供堅強組織保証

今年是貫徹落實十九大精神的開局之年。做好組織工作總的要求是：深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、省第十一次黨代會精神，緊緊圍繞市第十三次黨代會和市委十三屆二次全會決策部署，全面落實新時代黨的建設總要求，以黨的政治建設為統領，以“不忘初心、牢記使命”主題教育、市人大政府政協換屆為重點，統籌推進思想建設、領導班子和干部隊伍建設、基層組織和黨員隊伍建設、人才隊伍建設，堅持穩中求進工作總基調，查問題、找不足、補短板、抓落實，不斷提高組織工作質量和水平，為加快建設全面體現新發展理念的城市、奮力實現新時代成都“三步走”戰略目標提供堅強組織保証。

一、全面加強政治建設

一是加強換屆后領導班子政治建設。認真貫徹市委關於堅決維護黨中央集中統一領導的《規定》精神，推動各級領導班子在政治上強起來，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干准則，把講政治貫穿干部日常教育、考察考核、管理監督等各方面，切實嚴明政治紀律和政治規矩。認真落實民主集中制，加強民主集中制教育，強化主要負責同志責任，認真執行黨委運行規則和黨組工作規則，落實重大事項請示報告制度，切實堅持和維護黨的集中統一領導。加強政治能力建設，把增強政治領導本領納入干部教育培訓和實踐鍛煉的重要內容，教育引導黨員干部自覺從政治上思考和把握問題，切實提升看齊能力和落實能力。二是抓好黨章學習貫徹。把黨章作為經常性學習的重要內容，結合推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，在全市開展“遵黨章、學黨章、講黨章”活動，引導廣大黨員全面掌握黨章的基本要求。把黨章作為教育培訓的必備課程，分層分類舉辦學習貫徹黨章專題培訓班。把黨章作為日常管理監督的根本標尺，依據黨章評判各級黨組織和黨員、干部表現，干部任職談話要提出學習貫徹黨章的明確要求，民主生活會、組織生活會要對照黨章“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。三是持續用力整治“四風”問題。認真貫徹市委市政府落實中央八項規定《實施細則》精神，重點針對“四風”問題新表現，細化制度措施，加強考察監督。把作風建設深度融入干部隊伍建設全過程，領導班子綜合分析研判要注重分析作風方面的問題，領導干部考核要注重看改作風轉作風、抓作風管作風的成效，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、召開民主生活會和組織生活會要注重查找解決“四風”問題特別是形式主義、官僚主義的新表現，推動形成選拔看作風、培訓講作風、管理抓作風的機制和導向。著眼破除市委指出的“五個習慣思維”，加大重大工作專項督導力度，發展積極健康的黨內政治文化，推動全面樹立干事創業、勇爭一流的新風正氣。

二、持續推動用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員干部

一是突出抓好新思想學習培訓。持續開展十九大精神大學習、大宣傳、大調研、大討論、大督導，舉辦局級主要領導干部讀書班、新思想學習班和縣處級以上領導干部輪訓班，分層分類抓好基層黨組織書記、黨員和黨務骨干培訓，推動新思想進教材、進課堂、進頭腦。改進學習培訓方式，堅持和完善領導干部上講台、現場教學、案例教學等方法，堅持集中教育與經常性教育相結合、組織培訓與個人自學相結合，推動入腦入心、篤信篤用。二是認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。按照中央和省委、市委的統一部署要求，深入開展專題調研，高位起步、超前謀劃，精心制定工作方案。突出堅定維護核心、自覺用新思想武裝頭腦，結合實際精准化差異化設計活動載體。通過主題教育，引導黨員干部悟初心、守初心、踐初心，著力解決信念不堅定、宗旨不牢固、使命感不強、初心缺失、擔當不力等突出問題，更加自覺地為建設全面體現新發展理念的城市而奮斗。三是著力加強執政本領培養。按照“三個貫通”的要求，把學習貫徹新思想與把握市第十三次黨代會、市委十三屆二次全會精神結合起來，圍繞推進“五中心一樞紐”建設、重塑產業經濟地理等重大決策部署，統籌開展特大城市治理、現代化經濟體系建設、新經濟新動能等專題培訓，推動各級干部不斷增強“八種本領”。制定實施《成都市2018-2022年干部教育培訓規劃》，完善干部專業化培訓全覆蓋體系，整合資源構建干部“培訓+實訓”模式，不斷提高干部教育培訓的實效性。

三、努力建設高素質專業化干部隊伍

一是突出政治標准選拔任用干部。把好政治關、品行關、廉潔關，制定實施領導干部政治標准評價辦法，深入考察干部在政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律方面的現實表現，選准用好政治過硬的干部，對政治上不合格的“一票否決”。落實“凡提四必”制度，前移審核關口，動議即審、該核早核﹔落實黨委書記、紀委書記在人選廉潔自律結論性意見上“雙簽字”等措施，堅決防止“帶病提拔”。對有反映的要及時查核，不放過有問題的干部，也不耽誤沒問題的干部。突出政治要求做好市人大政府政協換屆工作，嚴格人選標准，深化考察考核，保証換屆人選和代表、委員人選質量。二是著眼考准考實改進推薦考察研判方式。充分發揮黨組織領導和把關作用，先進行談話調研推薦，綜合研究提出參考人選，再進行會議推薦，在深入分析、比較擇優的基礎上研究確定考察對象，防止簡單以票取人。具體深入考察了解人選情況，認真落實習近平總書記“五觀五看”要求，談話方式不簡單限定范圍、限定時間、限定模式，把“聽其言”和“觀其行”結合起來，對正副職崗位人選、縣鄉班子成員人選等探索實行差異化考察辦法。健全領導班子定期綜合分析研判制度，橫向比較看人選之間差異，前后分析看干部發展變化，把“一時”與“一貫”結合起來，把巡察、考核、信訪舉報等各方面信息綜合起來，把干部的長處和短板、表象和本質、發展和潛力識別出來，提高選人用人的准確性和公信力。三是緊扣事業需要加強干部隊伍專業化建設。加強專業化選配。堅持依事擇人，分級分類完善領導班子功能結構模型，拓寬視野探索專業化人才選拔辦法，市級部門領導班子專業干部配備實現發展重點和核心業務全覆蓋，區（市）縣黨政班子配備5名以上熟悉規劃建設、財政金融、社區發展治理和本地主導產業的專業干部﹔堅持實踐標准，不簡單看學過什麼、干過什麼、分管過什麼，更要看干成了哪些事、干得怎麼樣、管得好不好，對工作能不能准確說清楚、進行專業分析、參與科學決策、精准抓好落實，真正選用在改革發展主戰場經過實踐考驗、實績突出的干部。加強專業化培養。結合省委組織部開展的新時代治蜀興川執政骨干遞進培養工作、專業化干部百千萬儲備計劃，大力實施年輕干部“七個一批”培養使用計劃，為事業發展提供源源不斷的后備力量支撐。四是立足涵養用人生態加強選人用人監督。加強市人大政府政協換屆風氣監督，確保換屆全程健康平穩、依法有序、風清氣正。以開展中央巡視組來蓉巡視迎檢工作為契機，全面梳理近年來選人用人制度規定執行情況，總結經驗、補短找齊，進一步提升選人用人科學化規范化水平。組織開展新一輪選人用人專項檢查，扎實開展“帶病提拔”倒查工作，發現問題，嚴肅查處。完善預防、監督、查處、追責並重的制度鏈條，嚴格執行干部工作重大事項報告、選拔任用工作紀實、履行用人職責離任檢查等制度。加強組織人事紀律教育，堅持全覆蓋談心談話制度，增強執行黨的干部政策的自覺性。

四、切實加強干部管理監督和關心激勵

一是加大經常性管理監督力度。聚焦關鍵內容，突出遵守政治紀律和政治規矩、貫徹中央和省市決策部署情況，緊盯換屆后領導班子運行情況，把管政治、管思想、管作風、管紀律統一起來。突出重點對象，聚焦領導干部特別是一把手、重點部門干部、關鍵崗位干部，管好關鍵人、管住關鍵事、管到關鍵處。完善監管舉措，綜合運用好提醒函詢誡勉、專項整治、個人事項報告和抽查核實等措施，推動常態長效、形成整體效應。落實監管責任，把加強干部管理監督情況作為述責述廉、黨建述職考評、干部考察的重要內容，督促領導干部敢抓敢管、勇於監督。二是構建多層面關心激勵機制。政治激勵層面，最重要、最根本、最管用的是鮮明用人導向，要褒獎和重用那些忠誠干淨擔當的干部，嚴格落實職務與職級並行制度，探索在產業功能區和園區實行員額制管理，健全容錯糾錯機制。物質激勵層面，要完善和落實關心愛護基層干部的政策措施，健全落實崗位津貼、撫恤慰問等制度。精神激勵層面，要制定貫徹《黨內功勛榮譽表彰條例》實施辦法，做好平時獎勵、專項表彰獎勵工作。三是健全差異化考核評價體系。堅持以事考人，制定實施《區（市）縣黨政領導班子和領導干部考評辦法》，突出對貫徹執行中央和省市決策部署情況的考核，按照“東進、南拓、西控、北改、中優”功能定位差異化設置考核指標，健全以實績為導向的考核評價體系。完善考核方式，把平時考核、定期考核、培訓考核等結合起來，加大重點工作專項考核力度，實現考核工作經常化、制度化、全覆蓋。強化結果運用，與干部使用、獎懲、教育、管理結合起來，形成優者上、庸者下、劣者汰的機制和導向。同時，要堅決貫徹市委關於抓好個人有關事項報告工作要求，切實抓好學習培訓、集中填報、從嚴查核、細化操作、監督檢查、完善機制六項工作，促進如實報告率顯著提升。

五、全面提升基層黨組織的組織力

一是增強基層黨組織政治功能。加強帶頭人隊伍建設，深化“百鎮千村”頭雁孵化工程、“千村萬人”村（社區）后備干部孵化行動，實施村（社區）黨組織書記“精准提能”行動，選拔一批優秀村（社區）黨組織書記進入鄉鎮（街道）領導班子。推進黨支部標准化規范化建設，實施黨支部建設整體提升行動，制定貫徹《黨支部工作條例》實施細則。提高黨員發展教育管理工作質量，落實發展黨員政治審查制度，實施發展黨員“6個專項計劃”，推進鄉鎮農村青年人才黨支部全覆蓋，探索黨員分類管理，穩妥有序開展不合格黨員組織處置工作。堅持“固強”與“補弱”相結合，深化“蓉城先鋒”基層黨組織和黨員雙示范行動，持續整頓軟弱渙散基層黨組織。二是整體推進各領域基層黨建工作。農村基層黨建重點是抓黨建促脫貧攻堅、促鄉村振興，深化城鄉基層黨組織結對共建，統籌整合“五個一”“三個一”和第一書記幫扶力量。城市基層黨建重點是推動系統建設和整體建設，緊緊圍繞城鄉社區發展治理重點發力，全面開展黨建引領城鄉社區發展治理集中攻堅行動，加快構建高效運行的治理體系，提升基層治理能力。國有企業黨建重點是發揮企業黨委（黨組）領導作用，深化國有企業黨建和國資國企改革，健全組織體系、理順工作關系。非公企業和社會組織黨建重點是擴大黨的組織和工作覆蓋，深化產業園區、商圈樓宇、專業市場、互聯網業等領域黨建工作，實施社會組織黨建“十百千”計劃。事業單位黨建重點是分類推進學校、醫院、科研院所黨建工作。機關黨建重點是解決“燈下黑”問題，落實黨員領導干部“雙重組織生活”等基本制度。三是強化基層基礎保障。健全黨建責任體系，完善問題查擺、述職評議、問責追責、整改提升、總結提煉“五步循環”機制。充實黨務工作力量，全面落實鄉鎮（街道）組織委員制度、推動組織委員專職專用，加大向非公企業和社會組織選派黨建工作指導員、聯絡員力度，探索建立社會化招引黨務工作者制度。加強經費投入保障，規范機關、事業單位、國企黨組織活動經費列入單位經費預算，完善非公企業、社會組織、離退休黨員黨組織黨費返還機制，探索建立非公企業、社會組織黨組織書記待遇保障制度。提升基層黨建信息化水平，用好全國黨員管理信息系統，完善和打造“蓉城先鋒”等具有成都特色的黨建信息化平台。

六、加快建設具有國際競爭力的人才強市

一是建立精准化的人才政策體系。細化落實“成都人才新政12條”，推動各區（市）縣出台更專、更精的人才政策，在全市形成“1+22”的精准化人才政策體系。圍繞市委中心工作，制定金融、文創、新經濟、鄉村振興、社區發展治理等領域人才引進培育專項辦法。鼓勵人才向基層一線流動，制定支持教育、衛生和農業科技人才向基層一線流動的政策。二是打造國際化的“蓉漂”工作品牌。大力實施“蓉漂計劃”，開展“海歸‘蓉漂’百人行”活動，加大“蓉漂計劃”人才和創新創業團隊引進力度。持續開展“蓉漂”人才薈、“蓉漂”人才日等系列活動，深度推介成都人才政策和創新創業環境，推動“蓉漂”成為時代風尚。三是拓寬開放式的引才聚才渠道。打造“黃金眼”全球人才大數據搜索系統2.0版，實現企業與人才線上精准匹配。加強海外人才離岸創新創業基地、駐外人才招引服務站點、海外人才工作站建設，引進海外高層次人才來蓉創新創業、海外離岸人才項目來蓉開展成果轉化。深化“人才+項目+資本”引才聚才模式，推動企業總部、技術研發中心在蓉落戶，鼓勵在蓉企業通過兼並收購的方式推動急需緊缺人才成建制來蓉創新創業，實現以項目聚集人才、以人才推動發展的良性循環。四是構建市場化的人力資本協同體系。整合市場資源、高校科教資源，加快建設人力資源服務產業園，打造人力資本協同平台，搭建人力資本供需對接機制，推動人力資源與項目、資本、技術協同融合。五是建立全鏈條的人才服務扶持體系。優化“蓉城人才綠卡”服務體系，加快人才公寓建設，強化公共服務資源供給，實現新型人才工作站產業園區全覆蓋，通過打造人才特色小鎮、深化校地合作等方式拓寬“雙創”平台。落實黨委聯系專家制度，舉辦專家人才國情研修班，積極發展專家人才入黨，切實把各類優秀人才凝聚在黨的周圍。

（成都《先鋒》雜志授權人民網－中國共產黨新聞發布，請勿轉載） 

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