李強：三省一市共同努力把長三角建成全國貫徹新發展理念引領示范區

聚焦五個著力點

一是規劃對接 比如斷頭路就是這個問題。下一步要重點加強規劃對接，強化功能布局互動，形成分工合理、各具特色的空間格局

二是戰略協同 共同推進試點，共享改革成果，放大改革創新示范效應和帶動作用

三是專題合作 長三角已有交通、產業、科技、環保等12個方面的專題合作，要聚焦各方關注的問題，提升專題合作質量

四是市場統一 更加注重運用市場的力量，進一步消除市場壁壘和體制機制障礙，共建一批開放性的合作平台，在更大范圍內推動資源整合、一體化共享

五是機制完善 在已形成決策層、協調層和執行層“三級運作”機制的基礎上，進一步完善常態長效體制機制，配強專業力量

近期抓好三件事

一是成立長三角區域合作辦公室 目前已經組建，三省一市派出的人員已經到位，辦公地點放在上海

二是制定三年行動計劃 提出時間表和路線圖，把規劃的事項一件一件落下去

三是開好主要領導座談會 上半年將在上海舉行，我們正抓緊前期准備工作，把一體化發展中最重要、最緊迫的事情列出來，在這次會議上商量透

上海代表團3月6日下午在人民大會堂上海廳舉行全團會議，審議政府工作報告，對中外媒體開放。市委書記李強代表，市委副書記、市長應勇代表參加審議並回答記者提問。市人大常委會主任、上海代表團團長殷一璀主持會議。

上海代表團副團長沈春耀、廖國勛參加審議。

全團會議15時開始。為了搶佔提問的有利地形，不少中外記者早早來到上海廳等候，在媒體區架起“長槍短炮”。

10位代表審議發言后，會議進入上海代表與媒體互動時間。人民日報、新華社、中央電視台、鳳凰衛視、朝日新聞等近150家中外媒體記者紛紛舉手尋求提問機會。長三角一體化發展、互聯網+政務服務、中國國際進口博覽會、國產大飛機試飛進展、自貿試驗區建設、優化營商環境、打響上海制造品牌、崇明世界級生態島建設等成為提問聚焦的重點。

長三角一體化：輻射全國，影響全球

人民日報：去年12月，我們注意到李強書記帶領上海市代表團去了安徽、浙江、江蘇，媒體親切稱之為“走親戚”。長三角地區一體化發展、率先發展的大文章裡，上海怎麼謀劃推動，下一步將採取哪些具體措施？

李強：習近平總書記對長三角地區的發展非常關心和重視，要求上海發揮龍頭帶動作用，努力促進長三角地區率先發展、一體化發展。長三角地區是我國經濟最具活力、開放程度最高、創新能力最強的區域之一，是“一帶一路”和長江經濟帶的重要交匯點。三省一市的地域面積35.9萬平方公裡、常住人口2.2億，分別佔全國的1/26和1/6，經濟總量19.5萬億元，佔到全國的近1/4。長三角地區在世界經濟版圖中也佔據一席之地，長三角城市群已躋身國際公認的六大世界級城市群。加快推進長三角一體化發展，既是大勢所趨，也是內在要求，已經有很好基礎，現在就是要順勢而為、乘勢而進，以一體化的創新突破，更好服務全國發展大局、參與全球合作競爭。

去年12月份，上海市黨政代表團赴蘇浙皖做了對接。今年初，三省一市進一步做了商議，形成許多共識。總的考慮，就是聚焦五個著力點來推進。一是規劃對接，如果各地的規劃不協同，很多事項就難以落地，比如斷頭路就是這個問題。下一步要重點加強規劃對接，強化功能布局互動，形成分工合理、各具特色的空間格局。二是戰略協同，三省一市都承擔著一些重大的國家戰略和重要的改革舉措，比如自貿試驗區建設、行政審批制度改革、科技和產業創新中心建設等。我們將共同推進試點，共享改革成果，放大改革創新示范效應和帶動作用。三是專題合作，長三角已有交通、產業、科技、環保等12個方面的專題合作，要聚焦各方關注的問題，提升專題合作質量，比如基礎設施的互聯互通、公共服務便利化等。我們將深化研究，明確措施，積極推進。四是市場統一，更加注重運用市場的力量，進一步消除市場壁壘和體制機制障礙，共建一批開放性的合作平台，在更大范圍內推動資源整合、一體化共享。五是機制完善，在已形成決策層、協調層和執行層“三級運作”機制的基礎上，進一步完善常態長效體制機制，配強專業力量。

近期重點是抓好三件事。一是成立長三角區域合作辦公室，目前已經組建，三省一市派出的人員已經到位，辦公地點放在上海。二是制定三年行動計劃，提出時間表和路線圖，把規劃的事項一件一件落下去，爭取每年都有實質性突破。三是開好主要領導座談會，上半年將在上海舉行，我們正抓緊前期准備工作，把一體化發展中最重要、最緊迫的事情列出來，在這次會議上商量透，真正體現整體謀劃、務實推進。

我們將通過三省一市的共同努力，把長三角建設成為全國貫徹新發展理念的引領示范區，成為全球資源配置的亞太門戶，成為具有全球競爭力的世界級城市群。

為上海打廣告：要購物，到上海！

中央電視台：這幾年上海積極推行“互聯網+政務”，讓數據多跑腿，百姓少跑路。接下來，上海政府有什麼新舉措？另外，總理在《政府工作報告》 中提到了中國國際進口博覽會，目前進展如何？

應勇：推進“互聯網+政務服務”，是進一步轉變政府職能，深化“放管服”改革，優化營商環境，實現政府治理能力現代化的重要舉措。上海已初步形成“全網通辦、全市通辦、全域共享”的格局。目前，全市220個社區事務受理服務中心已實現網上預約辦事，161項涉民生服務事項已實現全市通辦，進一步提升了企業和群眾的獲得感。

今年，上海要加快建設整體協同、高效運行、精准服務、科學管理的智慧政府，讓政府管理更智能，讓政務服務更便利。智慧政府建設的基礎是組建上海市大數據中心，讓包括政務信息在內的各類信息數據匯集互聯和共享應用，讓分散、孤立的數據成為匯集綜合的數據，使管理的數據成為應用的數據，加快實現以政府部門為中心向以用戶為中心的管理模式轉變。

智慧政府建設的載體是加快建成“上海政務一網通辦”的總門戶。對面向市場主體和市民的所有服務事項，都要逐步實現一網受理、全網協同和全市通辦，逐步做到集成服務、隻跑一次、一次辦成。關鍵詞之一是“一”，一網受理、隻跑一次、一次辦成。關鍵詞之二是“通”，協同服務、一網通辦、全市通辦，讓市場主體和市民辦事更便利，市場主體更添活力。

舉辦中國國際進口博覽會，是以習近平同志為核心的黨中央著眼推進新一輪高水平對外開放作出的重大決策，也是中國向世界開放市場、加快構建開放型經濟新體制的重大舉措。去年，國家建立了籌委會，商務部建立了進口博覽局。上海也建立了16個服務保障專項工作組。目前，博覽會和“虹橋國際貿易論壇”等籌辦工作順利推進。進口博覽會將有60個左右的國家參加國家展，其中12個為主賓國。已有120多個國家和地區的，包括世界500強和行業龍頭企業在內的1000多家企業報名參展，已簽約展覽面積5萬多平方米。境外組展機構申請展覽面積6萬多平方米。和博覽會配套的線上與線下、綜合與專業相結合的“6天+365天”交易服務平台已啟動建設，還組建了大型綜合貿易商、零售商、跨境電商和展示展銷平台等四大採購商聯盟，加大採購力度，讓更多外國優質商品進入中國市場。進口博覽會還是今年中國的四場主場外交之一，上海將貫徹習近平總書記重要指示，舉全市之力辦成國際一流的博覽會。同時，與會展、商貿、旅游、文化等聯動，進一步推動上海國際貿易中心和國際消費城市建設，打響上海購物品牌。我要為上海購物打個廣告：要購物，到上海！

第三架C919飛機年底首飛

新華社記者：我的問題是關於國產大飛機的，提給吳光輝代表。C919去年在上海首飛成功以來，一直備受矚目，請總設計師為我們透露一下，目前C919有什麼最新進展，新一年的新目標是什麼？

吳光輝（中國商用飛機有限責任公司副總經理、C919大型客機總設計師）：感謝媒體對大飛機的支持。去年5月5日第一架C919飛機首飛后，年底又飛了第二架，兩架飛機飛行了23個架次。最近沒飛，有些人問這是不是因為有什麼意外？其實很正常。兩架飛機，第一架在做改裝，比如模擬人在飛機上坐的位置，看它的載荷，還要測空速﹔今后還要測試一些危險動作，比如失速，並進行一些改裝。這些改裝不能同步進行，隨著試飛深入，我們會在飛機上逐步進行。第二架目前在上海改裝，今年4月飛到山東東營進行試飛，接下來還將進行一系列系統試驗，比如到最寒冷、最熱、大側風等條件下試飛等等。

我可以告訴大家，今年還有第三架C919飛機首飛，時間預計在年底前，將在上海浦東機場第五跑道上首飛。之前浦東機場隻有四條跑道，現在第五跑道正在校准，全新的國產大飛機將在全新跑道上首飛。明年還將有3架飛機首飛。

另外，今年我們還要完成大飛機的極限載荷試驗。在設計方面，我們將根據試飛中出現的問題，分階段地改進飛機的設計和軟件。這有一個過程。

國內適航取証方面，目前正在按部就班地進行。國外目前已申請了歐洲適航証，並已經得到受理。我想，C919將確保能達到最好、最安全的狀態。在市場開拓方面，我們已經取得了國際、國內28個用戶、815架訂單，這也說明C919是受市場歡迎的好飛機。

總的來說，商飛公司正在各級政府支持下全力以赴加速C919的研制。同時，我們今年計劃交付15架ARJ21支線飛機，寬體飛機也納入大飛機項目裡，定名叫CR929。我想，今后“919”、“929”、“939”就這麼一直延續下去。

加大力度，跑出“自貿區速度”

中國日報：今年2月，國務院批准了在上海浦東新區進一步推進証照分離改革試點，浦東新區和上海自貿區在打造世界一流的營商環境方面還有會哪些新的舉措。謝謝。

杭迎偉（浦東新區區長）：証照分離改革是黨中央、國務院交給上海浦東新區實施的重點改革試點任務。2016年4月改革試點以來，116項改革任務成效明顯。我們圍繞取消審批改為備案、注重協同配套、注重當場辦結、告知承諾等創新方式，進行了57項改革，有效降低了准入門檻，釋放了市場活力。2017年，浦東新區新增市場納稅主體5.9萬家，比改革前的2015年增長了29%。今年國務院批准將116項証照分離改革在全國復制推廣，同時進一步交給上海和浦東10個領域、47項改革任務，浦東新區將全面推進落實。

總理報告指出，“証照分離”改革，重點是照后減証，各類証能減則減、能合則合。我們將按照這個要求，進一步加大改革力度。

打造世界一流營商環境，還需要我們全力對照國際最高標准、最好水平。開辦企業要全力跑出“自貿區速度”。我們提出，在名稱庫選名的當場辦結，企業變更事項當場辦結，需要核名的2天辦﹔貿易通關跑出自貿區速度，95%的海運貨物2天內實現入關，95%的空運貨物12小時內實現入關，到2020年全部以小時計﹔項目開工也要跑出自貿區速度，分方案出讓的投資項目，24個自然日拿到施工許可証，不帶方案出讓的投資項目，80個自然日拿到施工許可証﹔ 不動產登記也要跑出自貿區速度，5個自然日內實現取証。

這些“自貿區速度”都達到了國際領先水平。我們要以政府的高效和有為，進一步激發市場活力和動能，努力增強上海配置全球資源的能力和國際競爭力，實現高質量發展。

全力研發智能汽車

鳳凰衛視：上海提出要打響上海制造品牌，結合您所在的行業，您對做大做強上海制造有什麼建議？

陳虹（上汽集團黨委書記、董事長）：做強上海制造品牌，關鍵是堅持往高端走，往轉型升級的大方向走，以滿足消費者快速升級的需求。

在汽車消費市場，“80后”的新生代消費者已經佔到2/3以上，新生代消費者追求新技術、高品質、個性化，更加注重便利和舒適。要滿足新生代消費者的要求，著力點是推動互聯網、大數據、人工智能和制造業的深度融合，進一步發揚光大上海的工匠精神，尋求新的發展動能。

上汽集團正在對接上海建設新型智慧城市，全力研發智能汽車，努力建設智能出行平台，推動上海汽車產業成為數字化、在線化、智能化、定制化的新型產業。今后我們要爭當打響上海制造品牌的急先鋒。

“三化”是營商環境最吸引人之處

經濟日報：上海現在正在積極營造國際化、法治化、便利化的營商環境，進一步減輕企業負擔。作為民營企業家，您對上海營商環境建設的直接感受如何，有什麼建議？

湯亮（中國民間商會副會長、上海市工商聯副主席）：上海優化營商環境，明確提出國際化、法治化、便利化。我感覺，把這“三化”做強了，就是上海營商環境最吸引人的地方。

法治化體現了規矩，做任何事情不能越過法律邊界。我們建設法治化的營商環境，就是要告訴別人條條大路都暢通，沒必要闖紅燈，也不允許別人闖紅燈。無論對民企、國企還是外企，守法是最大的保險系數。國際化體現了高度，上海國際化程度越高，競爭活力就越強。便利化體現在速度上，營商環境好不好，都體現在辦事的快慢上。

我非常欣賞上海在優化營商環境中把政府公務員形象比喻成“店小二”，並提出“有求必應、無事不擾”八個字。試想到飯館吃飯，如果店小二手腳不勤、一問三不知、態度冷淡，怎麼會有回頭客？政府服務企業也是這個道理。

崇明規劃“三個管控一個留白”

解放日報·上觀新聞：作為世界級生態島，崇明有哪些發展規劃和舉措，如何讓人民從生態島建設中獲益？

唐海龍（崇明區委書記）：去年3月5日，習近平總書記在參加上海團審議時，特別關心崇明生態島建設，並提出殷切希望。這一年，我們牢牢按照總書記的囑托，推動崇明生態島的建設，進一步加強制度層面建設，在2016年出台的崇明生態島規劃的基礎上，從人大層面上進一步制定了促進和保障崇明生態島建設的決定，同時市政府相關部門幫助崇明制定了崇明2035年規劃，這一規劃已進入最后報批的程序。

崇明2035年規劃的核心內容主要是“三個管控一個留白”。“三個管控”，第一是不突破現有70萬的人口規模，進一步優化人口結構。第二是對建筑密度的管控，接下來新增生態島建設用地實現零增長，進一步優化用地結構。第三是對建筑高度的管控，新建建筑原則上不超過18米，真正實現房子在林中、路在林中的美好景象。此外，畢竟建設生態島是個全新的要求，因此還有很多事情看不清楚、想不明白，這些事情就留白！

改變生產生活方式，要按照“+生態”的理念，進一步厚植生態優勢，推進高品質的生態。目前崇明在做三個“全覆蓋”，一個是農村生活污水達標處理的全覆蓋﹔ 第二是農村生活垃圾分類化的處理和資源化的利用，崇明濕垃圾的處置基本做到不出鎮，不搞“垃圾大游行”，今年計劃要做到更高水平﹔第三，崇明也在逐步探索農業廢棄物的處理，今年也要做到全覆蓋。

今年，崇明還是要追求高質量的發展，做好“生態+”，發揮生態優勢，比如在旅游方面，把崇明生態島打造成一個全域的旅游示范區，盡可能按照最高標准打造，大力發展文化產業、體育產業、醫療產業等。要踐行綠水青山就是金山銀山的要求，在農業上追求高科技、高品質、高附加值的“三高”指標，推進綠色農業發展，實現農業的有效增值。

春節后開工第一天，李強書記在崇明調研了一整天，對生態島提出要對標國際、國內最好的水平，不忘初心牢記使命，高質量推進生態建設。崇明也有責任，代表上海，努力為綠水青山就是金山銀山提供崇明案例。

接下來崇明區將花半年時間，進一步進行大調研，走訪全區19.2萬戶，走訪每一家農戶，不落下一家農戶，進一步促進農民增收，增加獲得感、滿意度，探索出一條世界級生態島發展的新路。