吉林出台新政支持創新創業 以政策紅利激發人才活力

　　為深入貫徹落實黨的十九大精神，進一步激發人才創新創業活力，保障人才引得進、留得住、用得好，不斷增強人才發展競爭力，加快推動吉林振興發展，日前，吉林省出台《關於激發人才活力支持人才創新創業的若干意見》，全面吹響了人才集結號。

　　《意見》圍繞聚焦人才重點、公共服務政策、引才激勵政策和創新創業扶持政策四個方面，制定了18條激勵措施。“制定實施的政策針對性較強、含金量較高、惠及面較廣、激勵作用較大且具有可操作性，是我省有史以來政策創新與突破力度最大的一次。”吉林省政協副主席、省人社廳廳長曹宇光表示。

加大引才聚才力度

讓人才為我所用

　　當前，吉林振興發展正處在爬坡過坎、轉型升級的關鍵期、攻堅期，既面臨加快發展的重大機遇，又面對競爭日益加劇的巨大壓力，迫切需要培養和集聚一批國內外各級各類人才精英。在本次新政中，吉林堅持“不求所有、但求所用”的人才觀，建立剛柔並舉的靈活引才機制，強化引才聚才優惠政策。

　　為確保精准施策、落地見效，吉林制定人才分類目錄，按照不同層次類型將各行業領域人才劃分五類，A類為國內外頂尖人才，B類為國家級領軍人才，C類為部級領軍人才，D類為省級領軍人才，E類為基礎實用人才。

　　聚焦人才流動引進、選聘通道不暢等難題，新政規定，統籌全省事業編制資源，建立編制周轉使用制度，重點用於保障高校、科研院所等事業單位引進人才編制需求。開辟引才編制使用綠色通道，引進D類以上及特別優秀的博士畢業生使用編制時，可隨用隨批、隨時落編。探索試行吉林省一級專業技術崗位選聘機制，A類人員特設直聘﹔業績貢獻特別突出的B類人才可直評特聘二級專業技術崗位。

　　新政還探索放開外籍人才工作或居留限制，給予外籍人才平等扶持待遇，讓外籍人才在吉林平等享有人才選拔、職稱評價、培養資助以及獎項申報等待遇，更好地創新創業。

　　結合人才需求和產業發展實際，新政鼓勵和支持省內企事業單位採取年薪制、協議工資制或項目工資等靈活方式柔性引才，規定各級政府可給予引才單位相應獎勵。

加大創新創業扶持力度

讓人才自由追夢

　　強化激勵政策、下放科研經費支配權、完善稅收優惠政策、拓展人才評價渠道……吉林在新政中強調，要深化“放管服”改革，以更大勇氣和更加靈活有力的政策創新與突破，全力激發人才創新創業活力，充分釋放人才紅利。

　　為確保更多人才在吉林創新創業，新政提出實施戰略性產業人才、科研成果轉化人才、高校畢業生以及域外吉人四個人才創新創業扶持計劃，從政策、資金、平台和服務保障等方面“下重本”：加大對省級科技創新中心、重點實驗室、孵化器等科技平台支持力度﹔對創新創業人才在省內創辦的企業或科研成果在吉林轉化落地的項目，通過省級創新創業基金，以股權投資的方式，每個項目給予100萬元-1000萬元定向股權投資﹔每年選拔資助500個左右優秀初創型、成長型和成熟型創業團隊﹔設立“吉人回鄉”創新創業特殊貢獻獎。

　　“新政不但支持力度空前，而且改革力度爆表！”許多人才在採訪中表示，能切實感受到吉林在著力消除制約人才體制機制中的各種障礙，積極為人才搭建干事創業的舞台。

　　新政規定，對符合條件的高新技術企業和技術先進型服務企業實行稅費減免優惠政策，鼓勵有條件的科研機構創辦科技企業。下放科研項目經費預算和使用調劑權，改進科研項目結余資金管理方式，擴大項目承擔單位自主使用權。

　　新政還在評價方面為人才“鬆綁”，並鼓勵人才到基層創新創業：在企業兼職創新創業的事業單位高層次人才，可申請認定高級職業技能等級﹔在縣（市、區）及以下基層一線工作服務或創新創業滿3年且業績貢獻突出的省屬事業單位專業技術人員，職稱單獨認定，可特設崗位聘任等等。

加大人才服務保障力度

讓人才安居樂業

　　“為人才提供便捷、高效和暖心的服務保障，不斷提升人才的榮譽感、歸屬感和社會地位。”曹宇光介紹，新政在制定過程中，有關部門堅持問題導向，深入調研摸底、廣泛走訪論証和充分吸收借鑒，旨在制定的政策符合吉林發展實際、符合人才成長需要，確保各類人才在吉林想干事、能干事、干成事。

　　手續繁瑣咋解決？新政提出，開通人才服務綠色通道，建立高效便捷的線上線下人才服務模式，對A、B、C類引進人才“一人一策”“一事一議”和特事特辦，對D類及以上引進人才提供全方位免費幫辦服務。

　　生活質量咋保障？新政對人才薪酬待遇做出明確規定：高校、科研院所中A、B類人才薪級工資可比照規定標准上浮2級，C、D類可上浮1級﹔D類及以上人才績效工資增長比例可上提10%。

　　后顧之憂怎麼辦？新政指出，對與用人單位簽訂5年以上正式聘用合同的引進人才，按照不同層次給予3萬-200萬元的安家補貼﹔長春市實行全日制大學本科以上人才、吉林省其他地區實行全日制大專以上人才隨時落戶政策﹔按照D類及以上引進人才家屬意願，妥善安排其就業。

　　更值得一提的是，新政的制定充分考慮了人才均衡發展的問題，在重點考慮引進人才的同時，也對域內人才有了更進一步的激勵和支持。曹光宇介紹，比如在人才子女就學政策方面規定，A、B類省內人才和引進人才子女可任意選擇一所公辦高中和民辦學校就讀，C、D類引進人才同等享受子女就學安置政策等等。“這有效避免了‘引進女婿氣跑兒’的問題。”

　　據悉，為保障措施更好地落到實處，新政提出，要建立各級政府人才工作聯絡協調機制，統籌人才政策，加大簡政放權力度，明確人才管理服務權力清單和責任清單。將人才工作納入職能部門、用人單位領導班子和領導干部實績考核，強化人才政策落實和經費使用跟蹤問效、激勵獎懲。