抓落實 來不得花拳繡腿

黨的十九大指明了黨和國家事業前進的方向，為中國這艘承載著13億多人的巨輪前行立起了新的航標，為實現中華民族偉大復興的中國夢吹響了新的集結號。

有了好的決策、好的藍圖，關鍵在落實。

元旦前，十九屆中共中央政治局於2017年12月25日至26日召開了十九大后首次民主生活會。會議以認真學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想、堅定維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導、全面貫徹落實黨的十九大各項決策部署為主題。習近平總書記在談到落實黨的十九大確定的目標任務時強調，“抓落實來不得花拳繡腿，光喊口號、不行動不行，單單開會、發文件不夠，必須落到實處。”

新年新氣象，展現新作為，就從抓落實開始。

你開會我開會大家都開會, 你發文我發文大家都發文

——誰來落實？

一些地方和部門在落實中央和上級決策部署時，存在“文件層層轉，大會套小會”“口號震天響，就是不行動”“責任狀滿天飛，履責不見人”“盆景個個美，驢糞蛋表面光”等問題和現象

近日，兩則關於落實中央決策部署不力的新聞引起廣泛關注。

一則是關於河北省張家口市的。

河北省張家口市及蔚縣、康保縣扶貧領域問題突出，群眾反映強烈。2017年12月24日，河北省委通報了問責情況：張家口市委、市政府落實中央脫貧攻堅決策部署不力，對脫貧攻堅工作中出現的問題負有領導責任，市委、市政府及市委書記回建、市長武衛東被責令向省委作出深刻檢查。

一則是關於安徽省蚌埠市的。

2017年12月28日，曾被安徽省委巡視組指出存在“貫徹落實中央和省委決策部署打折扣”“樂於抓‘亮點’、搞‘盆景’，社會事業欠賬多，民生領域短板明顯”等問題的蚌埠市委，在安徽紀檢監察網上公開了巡視整改報告。

落實中央和上級部署打折扣，抓落實花拳繡腿，張家口和蚌埠並非個例。

記者調查發現，一些地方和部門在落實中央和上級決策部署時，仍存在“文件層層轉，大會套小會”“口號震天響，就是不行動”“材料堆砌經驗，政績美圖秀秀”“責任狀滿天飛，履責不見人”“盆景個個美，驢糞蛋表面光”等問題和現象。

有的以文件落實文件、以會議落實會議。“與此相關的還有這樣的問題——沒把握好上級精神就去當‘二傳手’，結果行動有偏差，效果打折扣。”浙江省樂清市紀委干部張鉑介紹，樂清市殘聯在落實國家困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度時，未把握上級“應補盡補”的精神，以片面的理解匆忙發文要求各鄉鎮開展“兩補”申報工作，使得大批應補貼對象未能享受該享受的補貼，造成不良影響。

有的調門高表態快，口號喊得震天響，轉過身甩手不干事，總結匯報時再“粉飾”。福建省泉州市干部佘子藝對記者說，有一次她參加某縣一場座談會，一名鎮主要領導匯報工作頭頭是道，領任務時承諾“保質保量按時完成”，回去后卻只是開了個會部署，極少過問進展，還說“說比做容易，干得好不如說得好”“重點是材料總結要下功夫”。

有的讓政策在重重程序中空轉，就是不落地。福建省廈門市集美區相關部門在一次關於災后重建資金撥付情況的檢查中發現，一些基層單位撥付工作嚴重滯后，總是在“上報-審核-重報”中循環，群眾頗有微詞：“核對好幾次，農作物生產早過時了，補助款還沒到，感覺政府在做虛功。”

有的層層簽訂“責任狀”，責任推給基層，自己隻督導檢查而不做具體工作。有的地方，把高速公路安全監管責任落實到村，與村裡簽訂責任狀，但實際上呢？村干部私下說，他們連高速公路都上不去，更別提監管權，咋個管理法？

喊口號造“盆景”政策難落地，不負責不擔當誰最受傷？

——空談誤國！

抓落實花拳繡腿，原因很多：為懶政思維左右，畏難怕苦﹔水平不夠，缺少落實能力﹔責任意識不強，缺乏擔當精神﹔考核評價未能取得實效﹔官本位思想作祟﹔理想信念缺失、宗旨意識淡漠

抓落實卻花拳繡腿做虛功，危害極大。

近日，中央第四環境保護督察組向海南省反饋的督察意見中指出，由於對中央有關決策部署認識不夠、落實不力，“一些市縣重經濟發展、輕環境保護，熱衷於搞速效政績工程，財政過分依賴房地產，房地產企業指到哪兒，政府規劃跟到哪兒，鼓了錢袋、毀了生態”“一些地方海域岸線自然生態和風貌破壞明顯。”

“抓落實搞虛招，導致中央政策效應層層遞減，群眾獲得感降低，甚至直接侵害群眾利益。”福建省莆田市秀嶼區干部楊新宇對記者說：“老百姓對此深惡痛絕。這種行為，嚴重侵害黨和政府的公信力，損害黨在人民群眾心中的形象，長此以往，將嚴重影響黨和國家事業發展。”

那些抓落實搞虛功的黨員干部，難道不知道這樣做的危害嗎？分析抓落實花拳繡腿的背后，原因很多：為懶政思維左右，畏難怕苦﹔水平不夠，缺少落實能力﹔責任意識不強，缺乏擔當精神﹔考核評價未能取得實效﹔官本位思想作祟﹔理想信念缺失、宗旨意識淡漠……

改革進入深水區，要啃的硬骨頭很多，腳踏實地解決問題需要更高水平、花費更多精力。有的人認為與其辛辛苦苦一線務實，不如紙上務虛。記者了解到，陝西省眉縣出現“精准扶貧”變成“精准填表”的現象，一些村鎮干部吐槽，上級要的表格多，整天忙於填寫、核對貧困戶信息表等各種表格，哪有時間沉下心來搞扶貧！

水平不夠，缺少落實的能力。比如浙江省樂清市殘聯有關領導，對上級政策理解有偏差，導致落實跑偏，其背后固然有工作作風上的原因，水平不夠恐怕也是原因之一。

責任意識不強，缺乏擔當精神，爭當“傳球手”，就是不當“主攻手”。信奉“不干事就不出事”，遇到需要自己擔當時，能推就推，將別人的“責任狀”當成了自己的“免責單”。

考核評價機制不夠健全，未能取得實效。“為什麼會出現以文件落實文件、以會議落實會議的現象？一些地方對一些工作的考核評價浮於表面，隻看制度是否制定了、文件是否下發了、會議是否通知了，對實效評估不足且缺乏一定手段。”北京大學廉政建設研究中心副主任庄德水說。

作為形式主義、官僚主義的表現，抓落實中的種種“虛招”，背后都有官本位思想在作祟。有官本位思想的干部，或自己處事官僚，或“隻唯上不唯實”，不怕群眾不滿意，就怕領導不注意，做表面文章擺花架子給領導看。一些地方不考慮群眾實際生產生活需求，在危房改造、易地搬遷時，將項目選址在高速公路等沿線，甚至出現將面向公路的一側牆粉刷一新，其他牆面不管不顧的怪現象，就是此類。

但最根本的原因，還是部分黨員干部理想信念缺失、宗旨意識淡漠，忘了自己手中的權力是哪裡來的，忘了自己是為誰服務的，忘了自己應該對誰的利益負責。

大筆如椽宏偉藍圖已繪就，新時代怎樣實現中國夢？

——實干興邦！

抓落實，需要強化宗旨意識，堅持和加強黨的全面領導﹔抓落實，需要務實的作風﹔抓落實，一把手是關鍵﹔抓落實，要改變一些地方的考核評價機制﹔抓落實，要加大問責力度

抓落實，是黨的政治路線、思想路線、群眾路線的根本要求，也是衡量領導干部黨性和政績觀的重要標志。貫徹落實黨的十九大確定的目標任務，是各級黨員干部當前和今后一個時期的重大政治任務，必須“真刀真槍干一場”。

保証全黨令行禁止，是黨和國家前途命運所系，是全國各族人民根本利益所在。抓落實，需要強化宗旨意識，堅定理想信念，堅持和加強黨的全面領導，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，絕不能說一套做一套。

抓落實，需要務實的作風，要有真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，抓鐵有痕、踏石留印。庄德水認為，必須持之以恆正風肅紀，進一步鞏固拓展落實中央八項規定精神成果，繼續整治“四風”問題，特別是形式主義、官僚主義問題。

抓落實，一把手是關鍵。要把責任扛在肩上，勇於挑最重的擔子，敢於啃最硬的骨頭，善於接最燙的山芋，把分管工作抓緊抓實、抓出成效。當年，焦裕祿以“設想不等於現實”的自覺，在生命的最后475天裡，帶領蘭考人民暮雪朝霜、治理“三害”，留下了“綠我涓滴，會它千頃澄碧”的不朽業績﹔谷文昌發誓“不治服風沙，就讓風沙把我埋掉”，帶領東山人民造林治沙，在海岸線上筑起“綠色長城”，贏得當地老百姓“先祭谷公、后祭祖宗”的敬重。今天，黨員領導干部也應該樹立正確的事業觀和政績觀，辦實事不圖虛名，求實效不做虛功，多做打基礎、利長遠的工作，努力創造經得起實踐、人民、歷史檢驗的業績。

抓落實，要改變一些地方的考核評價機制。庄德水認為，考核評價不應僅僅由上級評判為主，而是應把更多的評判權交給人民群眾。

抓落實，還要加大問責力度，以責任追究推動責任落實。張家口市扶貧領域問題，市委書記、市長被問責，在當地產生極大震動。庄德水認為，在落實十九大確定的目標任務過程中，要對“四風”問題，特別是形式主義、官僚主義，花拳繡腿不求實效的做法，進行嚴肅問責，督促黨員干部真抓實干。

黨的十九大描繪了我國發展今后30多年的美好藍圖。九層之台，起於累土，黨員干部應不馳於空想、不騖於虛聲，一步一個腳印，把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上，帶領人民群眾為實現中華民族偉大復興的中國夢，腳踏實地、努力前行！（記者 初英杰）