新時代 新氣象 新作為：資金互助提振了鄉村發展信心

　　12月31日，歲末年終的達拉特大地寒氣襲人。樹林召鎮林原村養殖大戶倪有福剛剛給雞舍的2萬多隻蛋雞喂完飼料回到溫暖的家中，暖和一下身子准備接著干活兒。

　　“喲，麻主任來了！”

　　正要出屋的倪有福迎頭碰上林原村村委會主任麻三佔，“這兩天我正要去找主任呢！這幾個月雞蛋行情又好起來了，我那5萬元產業貸款保准能連本帶利按時還上！”

　　“好借好還，再借不難！”麻三佔笑著抬腳邁進屋裡，“我今天來就是要問問你這筆貸款周轉得咋樣？雞蛋賣得好不好？”

　　倪有福是林原村有名的養殖大戶，從2007年就開始養雞，如今有蛋雞2萬多隻，每年賣雞蛋的收入能達到30多萬元。可今年上半年受其他地區禽流感影響，雞蛋市場行情一路走低，一下就虧損了十幾萬，年初連買雞仔兒的錢都沒有了。正當倪有福一籌莫展時，村裡剛剛成立的具有“內置金融”性質的生產互助專業合作社幫了大忙。

　　“聽說合作社有一項新功能叫資金互助，專門給農業生產中急需用錢的社員提供貸款。真沒想到，我頭一天申請，第二天就審核通過放了款，利息還很低，解決了我的大問題！”

　　有了這5萬元互助資金的及時補位，倪有福的養雞產業沒有中斷，今年下半年雞蛋市場行情回暖，他已經把上半年虧損的錢賺了回來，還多收了十幾萬，總體利潤和往年持平。

　　農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，而長期制約我國“三農”發展的一個重要因素就是農村內生金融供給無效，難以滿足農村經濟發展的資金需求，為此，各地都在探索新型農村合作金融發展的有效途徑，開展農村合作社內部資金互助試點。

　　2017年5月，在前期做了大量調研和借鑒其他省份試點村社做法的基礎上，林原村自發建立起具有“內置金融”性質的林原富民生產互助專業合作社，為農民生產、銷售、技術、保險、生活和村集體經濟發展提供資金支持，解決農戶貸款難問題，嘗試探索新型農村合作金融模式。

　　據麻三佔介紹，林原村主導產業是蔬菜種植業，全村3萬畝耕地中將近一半種植的是蔬菜。種菜前期投入成本大，春季購買種子、化肥等農資會佔用農民大部分資金，常出現周轉不靈的情況。而商業貸款利息高、借貸周期長，不受農民青睞。

　　林原富民生產互助專業合作社成立后，採取公司化運作方式，成立了社員大會，社員大會下設黨小組、理事會、監事會，理事會又下設資金互助部，專門解決農民種、養殖等產業發展中的資金困難問題。

　　“作為林原村集體經濟的一部分，合作社實行民主集中、內部管理、封閉運行方式，獨立核算、自負盈虧，堅持利益共享、風險共擔，經營和借貸不出村，也不對外吸收資金，入社自願、退社自由。” 同時兼任該合作社理事長的麻三佔介紹了合作社資金互助的運行模式。

　　那麼合作社的互助資金從何而來？村裡當然也有解決方案。

　　互助資金一部分來源於向上級組織部、財政局、扶貧辦等部門申請的發展村集體經濟補貼和互助合作社的無償投入，另一部分來源於村社的致富能手等鄉賢人才的無償入股，還有一部分是向60周歲以上老人有償募集的老年人資格股金。貸款則由理事會審核把關，貸給信譽良好、有償還能力的村民。貸款利率也低於信用社等銀信部門，對貧困戶、低保戶利息還低於普通農民。利息收入的50%作為本金滾動發展，30%作為60周歲以上入股老人分紅，20%作為村集體經濟收入。

　　目前，該專業合作社共籌集互助資金261.5萬元，其中市級財政專項和獎勵資金等200多萬元，■下轉第4版　　■上接第1版 村民入股自籌資金44.3萬，已經發放貸款資金143.95萬元，利息收入5.35萬元。該村68戶農民已入股，約佔常住戶的10%。

　　“從當前運行情況來看，合作社起到盤活農村資金、資源，帶動農村經濟發展的作用，同時為脫貧攻堅、產業調整、種養殖業、鄉村旅游和解決農村老齡化問題等提供了保障，提振了我們鄉村發展的信心。”麻三佔對這一新型農村合作金融模式給予肯定。

　　除林原村外，樹林召鎮平原村、南伙房村、靴鋪窯村、關碾房村、五股地村生產互助專業合作社也在今年陸續挂牌成立。合作社向貧困戶提供每人1至2萬元貸款，利率低於一般農戶，且有優先貸款權。同時，貧困戶可以拿出部分資金有償入股，參與分紅，讓貧困戶資金變股金，鼓勵他們參與合作社及村內事務，提升脫貧自信。

　　“下一步，樹林召鎮將立足現有合作社基礎，創新完善村社‘內置金融’管理、使用制度，並向全鎮各村全面推行這種運行模式。時機成熟時我們還要成立樹林召鎮生產互助專業合作聯社，統籌資金管理、保障資金安全、提高資金使用效率，全面推動全鎮各村合作社健康發展起來。”樹林召鎮鎮長喬有世十分看好合作社發展前景。

　　【記者手記】

　　2017年歲末，記者來到鄂爾多斯市達拉特旗樹林召鎮林原村等村社。三九天的農閑時光裡，農民議論的最多的就是今年村裡出現的新生事物——具有“內置金融”性質的生產互助專業合作社。

　　對農民來說，無論是何種意義的合作社，隻要能切實解決他們生產中的實際問題，就是好的合作社。而林原村富民生產互助專業合作社“內置金融”模式的成功實踐，為他們解決農業發展資金問題提供了可行方案，成為新型農村合作金融發展的有效途徑。

　　“內置金融”，是指在堅持土地集體所有制和承包經營制度的前提下，配套建立村社合作金融，其收入歸合作社統一分配。它是農民村社組織合作的內部金融，其實質是農民自己的金融機構。它具有信息對稱、貸款方式靈活、風險相對可控、村社自我管理等特點，較好地解決了農民貸款難、貸款不足的問題。（記者 郝雪蓮）