山東省人大常委會關於深入學習貫徹中國共產黨第十九次全國代表大會精神的決議

山東省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議,認真傳達學習中國共產黨第十九次全國代表大會精神,一致表示,堅決維護習近平總書記的核心地位、領袖權威,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,堅定不移同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。為深入學習貫徹黨的十九大精神,全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,更好履行憲法法律賦予的各項職責,充分發揮地方國家權力機關的職能作用,特作如下決議:

一、充分認識黨的十九大的重大裡程碑意義,切實增強學習貫徹十九大精神的使命感和責任感

中國共產黨第十九次全國代表大會,是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期召開的一次十分重要的大會,在黨和國家事業發展史上具有重大裡程碑意義。大會作出了中國特色社會主義進入新時代、我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾等重大政治論斷,確立了習近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位,對新時代推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程作出全面部署。習近平總書記所作的報告,是全黨全國各族人民智慧的結晶,是我們黨團結帶領全國各族人民在新時代堅持和發展中國特色社會主義的政治宣言和行動綱領,是馬克思主義的綱領性文獻。黨的十九大的最大歷史貢獻,就是把習近平新時代中國特色社會主義思想確立為我們黨必須長期堅持的指導思想,充分彰顯了我們黨作為馬克思主義政黨銳意進取的鮮明品格,標志著黨的指導思想的又一次與時俱進。

深入學習貫徹黨的十九大精神,對於動員全省人民在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,滿懷信心為決勝全面建成小康社會、加快建設經濟文化強省而奮斗,具有重大現實意義和深遠歷史意義。全省各級人大及其常委會要從政治和全局的高度充分認識黨的十九大的重要意義,把學習貫徹黨的十九大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務,按照中央和省委部署要求,不斷增強學習貫徹的自覺性、主動性、堅定性、創造性,切實把思想和行動統一到黨的十九大精神上來,把智慧和力量凝聚到落實十九大確定的各項任務上來,以高度的政治責任感和歷史使命感,團結帶領全省各級人大代表、常委會組成人員、人大機關黨員干部積極投身決勝全面建成小康社會和經濟文化強省建設,為奮力譜寫新時代中國特色社會主義的山東篇章凝聚磅礡力量。

二、深刻理解把握黨的十九大精神的思想精髓和核心要義,把思想和行動高度統一到黨中央決策部署上來

黨的十九大精神,思想非常深刻、內涵非常豐富,是我們做好當前和今后一個時期地方人大工作的根本遵循。學習貫徹黨的十九大精神,必須緊密聯系我國改革開放歷史進程和我省經濟社會發展實踐,緊密聯系人大工作和黨員干部思想實際,原原本本研讀黨的十九大報告和大會有關文件,深刻理解把握大會確立的重大理論觀點、重大戰略思想、重大工作部署,切實用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

要深刻領會和把握黨的十九大的主題。充分認識我們黨的初心和使命,就是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興﹔中國特色社會主義,是改革開放以來黨的全部理論和實踐的主題﹔決勝全面建成小康社會,是黨和國家到2020年的奮斗目標,是我們黨對人民、對歷史作出的庄嚴承諾﹔奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢,是新時代中國共產黨的歷史使命。要牢牢把握大會主題,始終銘記初心和使命,堅定不移高舉中國特色社會主義偉大旗幟,勇於變革、勇於創新,永不停滯、永不懈怠,努力為奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利作出更大貢獻。要深刻領會和把握習近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位和豐富內涵。習近平新時代中國特色社會主義思想,從理論和實踐結合上系統回答了新時代堅持和發展什麼樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義這個重大時代課題,是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀的繼承和發展,是馬克思主義中國化最新成果,是黨和人民實踐經驗和集體智慧的結晶,是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分,是全黨全國人民為實現中華民族偉大復興而奮斗的行動指南。必須充分認識習近平新時代中國特色社會主義思想的重要歷史地位、豐富內涵和重大指導意義,將其作為我們長期堅持的指導思想,貫徹到新時代中國特色社會主義現代化建設全過程、各方面,確保各項事業不斷取得新成就。要深刻領會和把握過去五年黨和國家事業取得的歷史性成就、發生的歷史性變革。充分認識五年來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,黨和國家事業取得全方位的、開創性的歷史性成就,進一步增強民族自豪感和凝聚力,更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,更加堅定地維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,更加自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,更加扎實地把黨中央各項決策部署落到實處。要深刻領會和把握中國特色社會主義進入新時代和社會主要矛盾發生變化的重大論斷。充分認識這些重大論斷,標注了我國發展新的歷史方位和時代坐標,進一步深化了對社會主義建設規律的認識,充分體現了以習近平同志為核心的黨中央對我國發展階段性特征的敏銳洞察和深邃思考。必須准確把握中國特色社會主義進入新時代、我國社會主要矛盾發生歷史性變化對各項工作提出的新要求,准確把握進入新時代的重大意義和豐富內涵,堅持以人民為中心的發展思想,深入貫徹新發展理念,著力解決好發展不平衡不充分的問題,讓人民群眾有更多的幸福感、獲得感。要深刻領會和把握新時代中國共產黨的歷史使命。牢記實現中華民族偉大復興是近代以來中華民族最偉大的夢想,充分認識這一偉大夢想把國家的追求、民族的向往、人民的期盼融為一體,凸顯了當代中國共產黨人為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興的使命擔當,深刻把握實現偉大夢想必須進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業,必須在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,始終堅持和發展中國特色社會主義,努力在新時代展現新作為、續寫新篇章。要深刻領會和把握分兩步走全面建設社會主義現代化強國的宏偉藍圖。充分認識社會主義現代化建設分兩個階段的總體設計,按照這一戰略安排,堅忍不拔、鍥而不舍,扎扎實實做好各項工作,連續不斷朝著黨中央確定的奮斗目標前進,努力在全面建設社會主義現代化國家新征程上繼續走在前列。要深刻領會和把握新時代推進各項事業發展的重大舉措。充分認識黨的十九大圍繞新時代新藍圖,統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局,對經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設等作出全面部署,提出系列重大舉措,充分體現了改革創新精神和時代發展需要,體現了戰略設計、宏觀謀劃與實施步驟、具體舉措的統一,具有極強的指導性、針對性和可操作性。要深刻領會和把握新時代黨的建設的新要求。黨的十九大強調要堅持和加強黨的全面領導,突出政治建設在黨的建設中的重要地位,堅定不移全面從嚴治黨。必須深刻認識“四個考驗”的長期性、復雜性和“四種危險”的尖銳性、嚴峻性,以全面從嚴治黨永遠在路上的恆心,毫不動搖堅持和完善黨的領導,毫不動搖推進黨的建設新的偉大工程,把管黨治黨的螺絲擰得更緊,為新時代堅持和發展中國特色社會主義提供堅強政治保証。要深刻領會和把握健全人民當家作主制度體系、發展社會主義民主政治的新思想新部署新要求。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,推進人民代表大會制度和人大工作與時俱進,切實增強做好新時代人大工作的使命感、責任感,全面擔負起憲法法律賦予的各項職責,充分發揮地方國家權力機關的職能作用,推動中央和省委重大決策部署貫徹落實。

全省各級人大及其常委會要堅持統籌謀劃,周密安排,精心組織,確保效果,把學習宣傳貫徹黨的十九大精神不斷引向深入。既要整體把握、全面系統,又要突出重點、抓住關鍵,把著力點聚焦到習近平新時代中國特色社會主義思想是黨必須長期堅持的指導思想上,聚焦到五年來黨和國家事業取得歷史性成就和發生歷史性變革上,聚焦到作出中國特色社會主義進入了新時代、我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾等重大政治論斷的深遠影響上,聚焦到貫徹落實黨的十九大的重大決策部署上,聚焦到以習近平同志為核心的新一屆中央領導集體是深受全黨全國各族人民擁護和信賴的領導集體上,聚焦到習近平總書記是全黨擁護、人民愛戴、當之無愧的黨的領袖上,切實在學懂弄通做實上下功夫。要加強組織領導。科學制定學習計劃和方案,把黨的十九大精神納入黨組理論學習中心組學習內容,納入常委會集中學習和代表履職學習計劃,與深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化結合起來,與深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想結合起來,與深入學習貫徹習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神結合起來,組織引導各級人大代表、常委會組成人員和人大機關黨員干部認真學習、深入研討,著力增強學習的全面性、系統性和針對性。要抓住“關鍵少數”。各級黨員領導干部要充分發揮標杆示范作用,努力做到學得更加深入、領會得更加透徹、貫徹得更加自覺,進一步帶動廣大黨員干部群眾學深悟透、融會貫通。要創新方式方法。豐富學習形式,拓寬學習渠道,既通過集體宣講、座談討論、交流研討等形式進行集中學習,又充分利用各種新媒體、新手段、新形式組織引導黨員干部群眾深入開展自學。注重加強對學習貫徹情況的指導檢查,及時發現和糾正存在的問題,總結推廣好的經驗做法,不斷增強學習貫徹實效。要突出學以致用。大力弘揚馬克思主義學風,堅持理論聯系實際,真正進入思想、推動工作,深入研究新情況,提出新措施,解決新問題,把學習黨的十九大精神的成果,體現到地方人大依法履職實踐中。

三、堅持以黨的十九大精神為指引,扎實推動全省人大工作創新發展

黨的十九大報告強調,人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本政治制度安排,必須長期堅持、不斷完善。對人大及其常委會依法行使立法權、監督權、決定權、任免權,更好發揮人大代表作用,健全人大組織制度和工作制度,優化人大常委會和專門委員會組成人員結構等方面作出部署。全省各級人大及其常委會要深入學習領會,抓好貫徹落實,推動工作開展。要著力找准貫徹落實十九大部署要求與做好新時期地方人大工作的結合點,按照省委關於深入學習貫徹黨的十九大精神的決議要求和省第十一次黨代會的總體部署,緊緊圍繞全省工作大局,堅持法治思維和法治方式,統籌謀劃推進人大工作,充分發揮職能作用,使人大及其常委會真正成為全面擔負起憲法法律賦予的各項職責的工作機關,成為同人民群眾保持密切聯系的代表機關,為新時代社會主義民主政治發展作出積極貢獻。

要牢固確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位。深入學習領會這一偉大思想的時代背景、歷史地位、科學體系、精神實質、實踐要求,深入學習領會貫穿其中的堅定信仰信念、鮮明人民立場、強烈歷史擔當、求真務實作風、勇於創新精神和科學方法論,准確把握“8個明確”的科學內涵和“14個堅持”的基本方略,切實用以武裝頭腦、指導實踐,做偉大思想的忠實擁護者和積極踐行者。

要始終堅持黨的集中統一領導。黨政軍民學,東西南北中,黨是領導一切的。必須旗幟鮮明講政治,牢固樹立“四個意識”,落實“四個看齊”,堅決維護習近平總書記的核心地位、領袖權威,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,在任何情況下都始終如一忠於核心、擁護核心、緊跟核心、捍衛核心,更加自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅決貫徹中央和省委以及同級黨委決策部署,牢牢把握人大工作正確政治方向,嚴格落實請示報告制度,保証黨的路線方針政策和決策部署在人大工作中得到全面貫徹和有效執行。

要切實保障人民當家作主。更加堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一,把人民對美好生活的向往作為奮斗目標,創造性地開展人大工作,充分體現人民意志、保障人民權益、激發人民創造活力,保障人民通過人民代表大會依法實行民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督。

要著力提高立法質量。按照十九大關於“堅持厲行法治,推進科學立法”的部署要求,緊密結合我省實際,深入推進科學立法、民主立法、依法立法,進一步健全立法制度機制,把立法與省委改革發展決策相銜接,著力增強立法規劃計劃的科學性針對性,不斷拓展民主立法的新途徑新方式,擴大公民對立法工作的有序參與,充分發揮立法的引領和推動作用,以良法促進發展、保障善治。

要不斷增強監督實效。更新監督理念,拓展監督方式,增強監督實效,緊緊圍繞省委重大決策部署和社會關注的重點難點問題,圍繞省委關於新舊動能轉換、保障和改善民生、加強社會治理、脫貧攻堅、生態環保、安全生產等方面的重大安排開展監督工作。要敢於監督、善於監督,對監督工作中發現的不作為、慢作為、假作為、亂作為等問題,敢於“亮劍”,依法形成審議意見,督促做好整改工作,推動省委各項決策部署落實落地。

要認真做好決定、任免工作。按照中央和省委部署要求,進一步規范人大及其常委會討論決定重大事項的重點和范圍,完善工作機制和程序,更好地把黨的主張通過法定程序轉變為國家意志,推動討論決定重大事項工作規范化發展。認真貫徹落實省委和同級黨委人事安排意圖,嚴格審查任職資格條件,扎實做好人事任免工作,不斷加強基層國家政權建設。

要加強和改進代表工作。堅持代表主體地位,充分發揮代表作用,繼續推進“雙聯系”制度常態化規范化發展,完善代表履職服務保障機制,健全代表履職監督管理制度,擴大代表對常委會和專門委員會工作的深度參與,組織代表圍繞經濟社會發展重點工作開展專題調研和集中視察,不斷提高代表議案審議和建議辦理工作質量,始終依靠人大代表和人民群眾履行職能、開展工作。按照中央決策部署和省委工作安排,積極配合有關方面,依法做好省人大換屆和新一屆全國人大代表選舉相關工作,嚴肅工作紀律,加強檢查指導,確保換屆選舉風清氣正、依法有序。

要大力加強自身建設。深刻認識肩負的重大責任,順應新時代、把握新形勢,全面加強政治建設、思想建設、組織建設、能力建設、制度建設、作風建設,不斷完善人大專門委員會設置,優化人大常委會和專門委員會組成人員結構,提高依法履職能力和科學決策水平,為發揮地方國家權力機關職能作用夯實基礎。

黨的十九大開啟了新時代中國特色社會主義新征程,吹響了決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化強國的號角。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在中共山東省委的堅強領導下,不忘初心、牢記使命,銳意進取、埋頭苦干,為實現走在前列的奮斗目標、開創經濟文化強省建設新局面作出新的更大貢獻!