全面開放的大門越開越大——打造新格局 培育新動能

建設現代化經濟體系⑥

走過近40年改革開放輝煌歷程，開放型經濟取得巨大成就的江蘇，在中國特色社會主義新時代，面對新的國內外經濟形勢，如何保持領先優勢？黨的十九大報告指明方向：推動形成全面開放新格局。

以開放促改革、促發展，是我國現代化建設不斷取得新成就的重要法寶。作為開放大省，江蘇發展新優勢的培育、新動能的形成，都離不開全面開放。

調思路

引進來、走出去並重

本月下旬，中車南京浦鎮車輛公司將有7輛為尼日利亞量身定制的列車交付，至此今年共交付採用中國標准生產的列車50輛，明年還將交付20輛同樣的列車。浦鎮公司董事長趙大斌說，這是目前非洲最快的列車，設計時速160公裡，運行時速可達150公裡。截至目前，中車浦鎮已向尼日利亞、蘇丹、喀麥隆等非洲6國出口10個客車項目。

像百年老廠中車浦鎮一樣，走出去正成為越來越多的江蘇企業搏擊市場、保持活力的戰略選擇。特別是“一帶一路”沿線國家和地區，更是江蘇企業對外投資的重點。省商務廳統計，今年前三季度，我省赴“一帶一路”沿線國家投資新增中方協議投資18.4億美元，佔了全省總量的26.1%。與此同時，江蘇外資大省的雄風不減，1-9月，全省新增合同外資382.7億美元，實際到賬195億美元，同比分別增長38.8%和7.2%。

赴境外投資，可有效開展國際產能合作，更好利用國際市場和境外資源﹔引進外資，與境外資金相隨而至的還有先進技術、裝備和管理等。黨的十九大報告強調指出，要以“一帶一路”建設為重點，堅持引進來和走出去並重。雖然近年來蘇企走出去的步子很大，但相比引進外資，兩者的規模差距還相當明顯。省社科院世界經濟研究所所長張遠鵬指出，引進來和走出去並重，就是既要繼續積極引進外資，更要在“走出去”上發力，鼓勵引導更多實體企業、勞動密集型產業到國外開辟新的世界，進而帶動勞動密集型行業的出口，為結構調整、產業升級騰出空間。

“十九大報告提出的全面開放內涵豐富，既包括開放范圍擴大、領域拓寬、層次加深，也包括開放方式創新、布局優化、質量提升。” 省商務廳廳長馬明龍表示，堅持引進來與走出去更好結合， 有利於拓展我省經濟發展空間，是培育競爭新優勢的重要路徑。引進外資，要更加著眼技術溢出和產業升級效應，帶動我省企業提升價值鏈、融入全球創新鏈。走出去赴境外投資，要在“一帶一路”統領下，創新方式，提高質量，完善服務體系，發揮境外經貿合作園區作用，加強國際產能合作，加大上市公司海外並購力度，推進對外承包工程建營一體化，形成面向全球的貿易、投融資、生產、服務網絡新格局。

拓外貿

發展新業態培育新模式

今年以來，我省外貿回穩向好趨勢日漸明顯。連續幾個月，進出口、出口和進口主要指標增幅都超全國平均水平，這對於總量全國第二、處在高平台上的外貿大省江蘇而言，實屬不易，其中一個突出亮點就是新業態快速成長。

最近，總部在南京江北新區的焦點科技正在東南亞、非洲物色合作伙伴，復制新創立的經營模式。公司跨境運營部副總經理李文娟說，這種模式依托6月上線的“開鑼”平台，利用設在美國加州的海外倉，為江蘇及全國各地制造商和美國中小店主、中小集團採購商提供配對服務，效果非常好，一家江蘇企業月銷售額從3萬美元左右增至40多萬美元。李文娟說，這是焦點科技從事互聯網服務外貿企業20年來的又一次新拓展。截至9月底，公司服務470萬個中國制造商，今年前三季度電商交易額達3000億元。

作為焦點科技的合作伙伴，多家外貿企業表示，借助跨境電商綜合服務平台，外貿之路順風順水，避免很多彎路。南京鼎基工具公司外貿部經理劉志國說，品牌產品出口成交利潤高出10%左右。

在我省，市場採購貿易、跨境電商、外貿綜合服務系統等外貿新業態、新模式，都成長迅速，業務有聲有色。李文娟說，“拓展對外貿易，培育貿易新業態新模式，推進貿易強國建設”，十九大報告這段論述非常及時，也非常到位，對新形勢下加快外貿形態創新，提升中國外貿企業競爭力有很強的指導意義。她表示，像焦點科技這樣的互聯網平台企業，不僅積累了大量客戶，還從最初的互聯網外貿服務平台，進一步發展成為境外市場分析、商標注冊、人員招聘、品牌推廣、銷售渠道開拓等全鏈條服務提供商，這對想做外貿的中國企業而言，無疑是條捷徑，可以事半功倍。只是目前中國企業利用平台的願望還不強，應該加強引導，尤其政府部門可通過直接補貼等方式，鼓勵這些企業更好地利用平台資源。

張遠鵬建議，江蘇發展外貿新業態，應在跨境電商上尋求更大突破。“跨境電商出口，憑借‘互聯網+’手段，既快捷又可以降低交易成本，這對於江蘇制造特別是勞動密集型產品出口，是很好的渠道和機會。”

便利化

政策紅利豐富“高水平”內涵

黨的十九大報告提出，“實行高水平的貿易和投資自由化便利化政策，全面實行准入前國民待遇加負面清單管理制度，大幅度放寬市場准入，擴大服務業對外開放，保護外商投資合法權益”。營造公平競爭的市場環境，是全面開放新格局的要義之一。有了梧桐樹，就會引得金鳳來。盡管便利化很大程度上有賴於政策的頂層設計，但對各地而言，從實際出發，大膽探索主動作為，及時貫徹落實相關政策精神，仍可大有作為。

今年2月，愛立信全球物流中心在南京江寧開發區啟動建設，明年投運后可新增出口6億美元，江寧開發區由此成為愛立信全球布局中唯一的“制造、研發、維修、物流、採購”五大中心集聚地。在這個產業鏈龍頭項目帶動下，江寧開發區主動出擊，以商引商，DHL、泛亞班拿、新科等多個世界500強物流企業紛至沓來，其中DHL已明確在南京綜保區江寧片區投資，遷來華東區總部、創新研發中心。江寧開發區生產服務業外資項目的葡萄串效應，既得益於我國外資領域的進一步開放，也歸功於這裡在投資便利化上下的功夫。比如設立項目代辦中心，入園企業隻要准備好材料，從企業注冊到竣工驗收所有手續都有專人代辦，這大大加快項目進程，重點項目審批辦理時間平均縮減3個月。在投資服務便利化的帶動下，江寧開發區外貿出口提前兩個半月完成全年任務。

江寧開發區管委會主任李萬平說，十九大報告提出，要推動形成全面開放新格局。我們堅信，開放的大門隻會越開越大，開放的道路隻會越走越寬。我們將努力在貿易和投資便利化上有新的作為，加快推動更多重大產業項目早落地早投產運營。

“江蘇處在對外開放的最前沿，應該肩負起為全國探路的職責，主動對標發達國家，用對外開放的最高標准要求自己。”馬明龍表示，將利用蘇州工業園、南京江北新區等開放平台，更加積極主動跟蹤復制自貿試驗區的經驗和做法，搶抓服務業擴大對外開放等機遇，更大力度引進各種高端要素，努力打造全面開放的高地。