北京市司法局局長苗林：擔起首都司法行政新使命

“國家安全,需要加快法治建設﹔社會治理,需要法治方式﹔懲治腐敗,需要厲行法治﹔百姓福祉,需要法治保障﹔執政興國,需要法治思維﹔建設美麗中國,要強化行政執法責任……”經過對黨的十九大報告的深刻學習領會,“法治”這個在報告中反復多次被提及和強調的關鍵詞,讓北京市司法局局長苗林倍感使命光榮、責任重大。

苗林近日在接受《法制日報》記者專訪時說:“司法行政機關承擔著為推進法治建設、全面依法治國提供法律服務和法治保障的重要職責,事關民生福祉、事關法治社會建設、事關社會公平正義。學習宣傳貫徹黨的十九大精神,關鍵在行動,歸根結底是要干起來。”言談話語間,記者感受到,首都司法行政工作以黨的十九大精神為引領開創新局面,已繪就藍圖、畫出路徑。

“五個新”明確工作新思路

苗林說,縱覽黨的十九大報告,在中國特色社會主義新時代,法治思維和法治方式在改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍的方方面面都得到了充分展現,可以預見,黨的十九大之后,法治在國家治理體系和治理能力現代化中,將扮演更加重要的角色。“作為首都司法行政機關,我們必須始終堅持首都意識、首善標准,以高度的政治責任感、時不我待的精神狀態,將習近平新時代中國特色社會主義思想作為指導司法行政工作創新發展的信念追求和行動指南,自覺從黨和國家事業發展的高度,強化司法行政機關在法治中國首善之區建設中的責任和擔當,牢牢把握好‘五個新’。”

苗林所說的“五個新”,包括“明確新站位、破解新矛盾、服務新戰略、推進新改革、探索新治理”。以此為基礎,當前和今后一個時期,首都司法行政工作已明確了新思路:認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,以學習宣傳黨的十九大精神為中心,以推進公共法律服務體系建設為總抓手,以全面深化司法行政改革為主線,以服務非首都功能疏解和冬奧會建設為立足點,著力堅持加強黨的建設,不斷增強隊伍正規化、專業化、職業化水平﹔著力堅持維護首都安全穩定,進一步鞏固穩定基礎﹔著力堅持推進公共法律服務體系建設,建立完善四大平台,彰顯服務民生作用﹔著力堅持深化司法行政改革,全面形成改革“四梁八柱”,進一步凸顯改革成效﹔著力加快推進信息化建設,全面提升司法行政服務保障智能化水平﹔著力堅持提升首都人民法治意識,推動社會主義法治理念進一步深入人心,在首都“四個中心”功能定位和法治中國首善之區建設中積極發揮職能作用。

樹立以人民為中心發展理念

苗林認為,作為中國特色社會主義的重要組成部分,司法行政工作必須適應新時代要求,緊緊圍繞國家經濟社會發展、首都“四個中心”建設、服務保障民生,站在新時代黨和國家發展新要求、人民發展新需要、全面依法治國新需求的高度,厘清發展思路,規劃發展路徑,明確目標任務。

與“我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”論斷相適應,苗林提出,首都司法行政系統同樣存在著人民日益增長的法律服務需求和不平衡不充分的發展之間的矛盾:法律服務資源分配不均,中高端法律服務資源不足,不能充分助推國家對內發展戰略,不能有效支撐國家對外發展戰略。“因此,當前尤為重要的是深入推進公共法律服務體系建設,不斷優化公共法律服務資源配置,不斷拓展公共法律服務領域,不斷提高公共法律服務的能力和水平,切實增強人民群眾共享全面依法治國成果的獲得感、幸福感和安全感。”

認清了“新矛盾”,如何破解?對此,首都司法行政系統有著比較清晰的“路線圖”。苗林告訴記者,“要深刻領會我國社會主要矛盾發生變化的重大政治論斷,就必須牢固樹立‘以人民為中心’的發展理念,服務民生、服務群眾,而這正是司法行政工作的特色和優勢所在。”苗林說,具體到首都司法行政工作,就是要加快推進公共法律服務體系建設,積極建設實體平台、網絡平台、熱線電話平台和項目平台“四大平台”,以及高統籌性的市級法律服務中心、高綜合性的區級法律服務中心、高服務性的鎮街法律服務站、高便利性的村居法律服務室“四級網絡”,扎實推進法治宣傳育民、法律服務利民、人民調解為民、社區矯正安民、法律援助惠民和視頻會見便民等六大民生工程,滿足人民群眾對多層次、多領域、個性化、體現公平正義價值的公共法律服務需求。

“我們預計,到2018年北京可以實現實體平台建設覆蓋率達到80%,網絡平台建成並投入運行,項目平台建設基本完成﹔到2020年,公共法律服務網絡全面建成。”苗林說。

發揮優勢服務國家發展戰略

對於服務新戰略,苗林提出,北京作為政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心,在政策、人才、地域、信息等方面擁有得天獨厚的優勢,正因如此,北京更要順應新時代發展的大勢,充分發揮北京法律服務優勢,主動服務國家,特別是首都發展戰略。其中包括,完善和創新培養律師等高端法律服務人才的政策制度,推動培育和建立一支專業化、品牌化、高端化的具有國際水准的法律服務“國家隊”﹔進一步整合律師、公証、法宣、司鑒、人民調解等領域的資源和力量,著力推進“重大國家戰略首都法律服務在行動”專項活動,建立起與所有重大戰略決策和重大工程建設相銜接的專業化法律服務團隊等。

此外,作為推進法治建設的重要力量,苗林認為,首都司法行政機關還需要不斷強化“法治”意識,嚴格落實十九大報告提出的“加大全民普法力度,建設社會主義法治文化,樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念”的要求,進一步健全完善法治宣傳教育領導體制和工作機制,健全完善國家工作人員學法用法制度,健全完善國家機關“誰執法、誰普法”普法責任制度,更好地發揮法治宣傳職能,不斷提高市民的法律意識和法律素質,有效提升各級黨組織和全體黨員尊法、學法、用法和守法水平。

最后,苗林對記者說:“司法行政工作既是業務性很強的政治工作,也是政治性很強的業務工作,是國家治理體系和治理能力的重要組成部分。新時期,監禁刑和非監禁刑刑罰執行工作、強制戒毒和戒毒康復工作等,如何更好地落實治本安全觀,減少重新違法犯罪﹔人民調解工作如何更好地化解社會矛盾、減少社會糾紛、維護社會穩定﹔律師、公証、司法鑒定行業如何更好地參與訴訟、服務民生,更好地推進法治國家、法治政府、法治社會的構建,這些都需要我們進一步思想解放、創新工作理念,加強社會宣傳、提高社會理解,整合社會資源、動員社會力量,形成政府主導、構建多元參與的共建共治共享治理格局,真正為國家治理體系提供我們的智慧和經驗,為社會治理提供我們的途徑和方案。”（記者 黃潔）