與時俱進 走出城市基層黨建新路子

生活、工作在城市，總有那麼一些時候，你能感受到黨建工作帶來的城市溫度。

“我是共產黨員，有事請來找我。”在綿陽市天籟一品小區，黨員公示牌上的這句簡單話語，讓居民感到幸福和溫暖。今年以來，綿陽市小區黨建工作深入開展，黨支部在居民小區建起來，鄰裡守望情更深。

前不久，在成都青羊工業總部基地上班的劉女士向社區反映，上班途中有一段爛路行車困難，沒多久該路段就變成了平整的瀝青路面。“有問題，找社區。”劉女士覺得靠譜。

“感謝‘四點半課堂’，我們可以安心搞經營了。”遂寧市商圈黨委服務中心設立的“四點半課堂”，解決了困擾商戶們的“頭疼事”。“服務商圈單位企業、員工群眾，讓商圈黨委成為商戶和消費者的有力后盾。”船山區委組織部副部長米強說道。

黨建引領強治理，服務群眾零距離。近年來，我省各地自覺遵循城市發展規律和社會治理規律，針對城市基層各領域黨組織建設實際，堅持分類調研、分類施策、系統推進城市基層各領域黨建工作，構建起城市基層黨建新格局。

牽住街道社區黨組織“牛鼻子”

“社區主持的調解會，肯定不會坑大家。”近年來，達州市對征地拆遷中涉及的利益問題，以社區為主體，召集開發商、拆遷戶面對面協商，客觀公平提出解決方案，順利推進征地拆遷工作。達州主城區征地拆遷達1萬余戶，20余個重大項目無一例因征地拆遷問題影響進度。

隨著城市管理體制改革的深化和城市管理重心的下移，街道社區在城市管理服務、凝聚居民群眾、化解社會矛盾、構建和諧社會、推動城市經濟社會發展中的作用越來越重要。

為充分發揮街道社區黨組織的領導核心作用，我省各地從轉變優化街道職能、強化黨組織統籌協調功能、建強社區黨組織堡壘等方面著力，探索加強基層黨的建設引領基層治理的有效路徑。

“區委、區政府這幾年對我們街道的目標考核體系做了調整，取消了經濟發展的任務，我們當然也就把心思更多放在服務企業、服務居民上。” 瀘州市江陽區南城街道黨工委書記張國川表示，現在社區的服務做得更實了。

街道黨組織的主責主業是抓黨建、抓治理、抓服務，取消對街道經濟指標等考核、調整優化街道內設工作機構，是強化街道聚焦主責主業的有益探索。

南城街道把更多精力放在推進社區治理上，重新調整和優化黨組織設置，建立起以街道大黨工委、社區大黨委、網格黨支部、樓院黨員為基礎的黨建網絡，切實將黨的觸角延伸到最基層。

成都市探索的步伐走得更大。9月，成都市對外發布《關於深入推進城鄉社區發展治理 建設高品質和諧宜居生活社區的意見》，計劃用3到5年時間，建立健全基層黨組織領導、基層政府主導的多元參與、共同治理、共促發展的城鄉社區發展治理體系。根據這份《意見》，鄉鎮（街道）將不再承擔招商引資職能，取消相應考核指標。相應的，將強化鄉鎮（街道）基層黨建、統籌社區發展、組織公共服務、實施綜合管理、維護社區平安、優化營商環境等職能。

人群在哪裡 黨建工作就跟進到哪裡

黨建工作是人的工作，人群在哪裡，黨建工作就跟進到哪裡。

有各類商家2000多戶，大型賣場7家，日均客流量15萬人次的春熙路，無疑是成都市人氣最旺的地方。近年來，成都市錦江區聚焦“商貿繁華區”的發展定位，運用區域化黨建思維，在春熙路等商圈設立商圈黨委。按照經營類型成立各類行業協會及其黨組織、群團組織，通過街道抓商圈，商圈抓協會，協會抓企業，企業抓員工，形成以商圈黨委為核心、協會總支為樞紐、企業支部為基礎、服務中心為平台、群團組織共參與的“1+N+N”商圈黨建工作體系，力促黨建工作與市場繁榮雙贏。

在實體的人群聚集地外，互聯網無疑是人們生活的一個新空間，已經深刻嵌入社會生活的方方面面。為了讓互聯網空間風清氣正，成都市發揮黨建工作優勢，開展互聯網企業集中建黨行動，建立互聯網企業“雲黨委”，加強對黨建工作的組織領導。

在園區這一“兩新”組織聚集、有大量年輕人工作的地方，分層分類推進黨建覆蓋，推動了城市基層黨建整體提升、全面過硬。

達州市大竹縣經濟開發區實行黨群統管，設立“園區黨工委”和“黨群工作部”，使園區黨工委與企業黨組織、群團組織之間聯系更緊密。同時，還實行陣地統用、黨群事務聯商、大型活動聯辦、黨建之星聯評和園區發展聯推等。

通過一系列的工作，達州市園區黨工委與管委會的職責分工、園區與當地黨委政府的職責邊界、園區與部門派駐機構的職責劃分更加明晰，園區黨建工作快速推進。據統計，達州市園區“兩新”組織黨組織應建必建率實現100%，黨的工作覆蓋率實現100%。

加強自身建設 為民服務能力更強

“不虛此行，收獲很大。” “充實、緊湊。”今年4月，全省新任街道、社區黨組織書記示范培訓班在省委黨校舉辦。包括主抓基層黨建工作的省委組織部分管領導，具體抓社區黨建和社區治理的業務處室負責同志和來自省委黨校、四川大學等從事理論研究的專家學者，為學員們帶來一堂堂精彩的課程。

“街道、社區黨組織書記是黨在基層的執政骨干，通過培訓要讓他們主動適應新的形勢和任務需要，不斷提高履職能力水平。”談及為何高規格舉辦此次培訓，省委組織部一干部解釋道。

打鐵還需自身硬。城市基層黨組織要發揮核心作用，需要上級黨組織給予支持，但更需要自身練內功、強筋骨、長本領。我省各地從加強思想政治建設、干部隊伍建設、工作作風建設以及要素保障建設等方面，大力加強城市基層黨組織自身建設。

西昌市東城街道黨工委在街道設立“書吧”、在社區建立“書屋”，每月推薦紅色經典著作，每季度圍繞一個主題開展讀書交流，引導街道社區干部加強理論學習，增強“四個意識”，提升能力素質。

自貢市自流井區採取公開選拔、挂職鍛煉、干部幫帶等方式，對社區后備干部進行接續培養，促使他們熟悉社區事務、掌握工作方法。

城市基層黨組織自身建設的加強，帶來了服務能力的大提升。

南充市開展區域中心一站式服務、黨組織組團式服務、社會組織專業化服務、經濟組織菜單式服務、志願團體奉獻式服務、居民群眾互助式服務“六大”服務，形成了系統化、常態化的區域服務格局。

宜賓市珙縣建立起了區縣、街道、社區三級連通的數字綜合服務平台，將公安、工商、衛計、住建、城管等信息資源和服務項目一網整合，實現黨建工作與社會管理服務深度融合。

更加注重全面統籌，更加注重系統推進，更加注重開放融合，更加注重整體效應，我省城市基層黨建工作正以開拓創新、務實穩健的步伐全面向前推進。  

（《四川黨的建設》雜志授權人民網－中國共產黨新聞發布，請勿轉載）

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