“大優強”發動省會主引擎 生態指引海口新征程

俯瞰海口灣，萬綠園、世紀公園、濱海公園連成一片。 記者 李幸璜 攝

椰城夜景美 海口市濱海大道迷人的夜景。自海口城市景觀亮化工程一期示范段完工后，74萬盞燈通過點光源在濱海大道建筑立面上展示出不同圖案，給市民、游客呈現不一樣的海口風情。記者 張杰 攝

濕地公園靚 海口美舍河濕地公園植物種類豐富，多樣性的植被構成了相對豐富的植被景觀，為野生動物、珍稀鳥類提供了生態棲息地。記者 李幸璜 攝

海口是游客眼中正在美麗蛻變的濱海之城，也是市民宜業宜居的幸福之城，更是肩負著全省責任和擔當的中心之城。

過去5年，海口主動適應新常態，穩增長、調結構、強管理、促改革、惠民生，堅持發展與管理並重，舉全市之力創建全國文明城市和國家衛生城市，讓城市面貌發生了巨變。

“扶持海口做大做優做強、建設國際化濱江濱海花園城市。”省委書記劉賜貴對海口寄予厚望。

按照省第七次黨代會要求，海口搶抓國家“一帶一路”、北部灣城市群建設等機遇，充分發揮“生態環境、經濟特區、國際旅游島”三大優勢，積極構建“一江兩‘岸’、東西雙港驅動、南北協調發展”的城市新格局，加快推進瓊州海峽經濟帶和“海澄文”一體化，努力建設國際化濱江濱海花園城市，扛起“加快建設經濟繁榮、社會文明、生態宜居、人民幸福的美好新海南”的省會城市責任擔當。

潔淨、美麗的海口將重心落在了綠色發展和綠色生活上，在生態文明觀的指引下，正在踐行經濟生產方式和社會發展方式的轉變。

生態之城正在崛起 處處宜居令人向往

有3句話，海口的干部張口即來——“綠水青山就是金山銀山”“山水林田湖草是一個生命共同體”“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”。

“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”海口鳳翔街道黨政辦郭灩牢牢記住了習近平總書記的話。

自2013年國家把PM2.5的監測納入74個城市的信息發布中，海口空氣質量年年穩居第一。5年來，海口叫響了環境品牌的同時，也在思索品牌的維護、發展和效益。

海口並沒有單純固守著空氣好，而是時不我待地開始了32個水體治理和濕地城市建設。要“還景於民、還水於民、還綠於民，造福子孫后代。”省委常委、海口市委書記張琦態度堅決。

盡管海口濕地類型豐富，資源不可或缺，但經濟社會發展和城鎮化進程對全市濕地造成了一定破壞。以美舍河為首的水體治理，水岸同治，立足於生態文明理念修復生態、恢復濕地。

“頂格處罰”“嚴管重罰”頻頻出現在海口環保問題和違法案件中。海口嘗試建立與生態系統完整性相適應的生態環境保護管理體制，四套班子領導都當上了“河長”﹔又打破區域、流域和陸海界限，創新出“灣長制”，以加強陸海統籌和區域聯動。

今年9月1日海口市人大通過、9月27日海南省人大批准了《海口市美舍河保護管理規定》，用立法推進生態文明建設，用立法推動海綿城市建設提速，用立法保護生態治理成果。

“海口羊山濕地水質好，我們去看水菜花！”“溜達到美舍河邊散步吧，現在魚和鳥都多了，但不能捕魚、抓鳥哦！”海口市民對生態資本如數家珍，意識加強的同時，良好的生態帶來的是幸福感與獲得感。

“騰籠換鳥”拉“骨架” “海口元素”強經濟

10月2日，3架水上飛機徐徐滑行至海口灣起降水域，旋即升空，在海口灣上飛行。

古時“一去一萬裡，千之千不還”的崖州流放之路，濃縮成不到10分鐘的海峽飛越之旅，由此折射瓊州海峽經濟帶建設的推進勢頭，進而激發“海澄文”一體化發展的強烈願望。

5年前，海口的主城區還不包括西海岸，與江東片區的聯系還不強，瓊山雖並進了海口，但道路狹小，靈山、長流等城鄉結合部看上去根本不像城市……原有的“一畝三分地”如何“騰籠換鳥”？此后海口“骨架”不斷拉伸。如今“一江兩‘岸’、東西雙港驅動、南北協調發展”的城市發展新格局，讓城市化進程明顯加快。

為了在全省經濟發展中更好地發揮“穩定器”“壓艙石”作用，海口堅持穩增長、調結構，省會經濟首位度進一步提升。面對全球性經濟低迷與兩次強台風的正面襲擊，海口經濟依然保持了較快增長，實現了“千百萬”的跨越，固定資產投資總量連續五年排名全省第一，增速連續4年位居全國35個大中城市前三，民間投資佔八成。

5年來，省會經濟圈總量不斷增強。緊緊圍繞全省“十二個重點產業”“六類園區”“百千工程”等工作部署，海口先后出台互聯網、金融、影視等產業引導政策，逐步構建起以開放型服務業為主導的產業體系。旅游和文化、體育、影視等產業加速融合，“互聯網+”產值佔到全省的三分之二，金融業全省佔比過半，連續五年獲“中國會展名城”稱號，超百億醫藥產業集群產值佔全省的97%……

站在新起點上，海口以“大發展、大合作、大開放、大生態”為指導理念，把能量輻射到周邊市縣乃至省外，致力於將生態之城美名、將更多“海口元素”傳播出去，打造新的區域經濟增長極。

優美的環境和優質的資源將目標鎖定優秀項目。今年初，海口市委、市政府緊鑼密鼓地在北京、上海等經濟重點地區開展密集招商活動，一批項目成功簽約，一批達成合作意向，一批500強企業布局海口。“十三五”規劃中，海口謀劃了總投資約9000億元的重大領域項目儲備，其中包括海口至湛江高鐵、G15沈海高速海口段等國家級規劃。

民生指向公共改革 發展更具城市氣質

今年春節前后驅車經過海口西海岸，突然眼前一亮，大海盡收眼底。原來是道路邊厚重的灌木被移除，“透光見海”了。

與此同時，海口主干道綠化帶也在逐步改造。挺拔秀麗的樹木立於草地上，白天樹葉間藍天映襯，夜晚草地裡射燈反襯，簡約大氣的城市形象脫穎而出。

由生態重塑來改善城市生活品質，像“繡花”一樣管理城市的海口探索，讓發展與管理並重，讓城市更有自己的氣質。

始於兩年前舉全市之力的創建全國文明城市和國家衛生城市（簡稱“雙創”）行動，通過找差距、補短板，讓海口迅速實現了經濟建設、市容市貌、群眾觀念、干部作風、市民素質、社會治安6個明顯轉變。2000多條背街小巷得以改造，農貿市場全面升級至全國一流水平，15分鐘便民生活圈和特色餐飲街“精致”了“人間煙火”，鎮墟改造和棚戶改造高起點規劃﹔“門前三包”、道路交通秩序、違法建筑、佔道經營等18個專項整治取得顯著成效，環衛一體化全覆蓋，誠信海口、公益海口、海口城市管家三大網絡服務平台投入運營﹔市慈善總會、市志願服務聯合會成立，全市各類注冊志願者數量激增，凡人善舉不斷涌現，崇德向善、鄰裡互助蔚然成風……

“雙創”明顯提升了海口規劃建設管理水平，注入經濟社會發展動能。但如何保持成果，下一步往哪兒發力？“城市更新”為海口“雙創”升級指明了方向。

為海口“量身定制”的城市更新計劃，圍繞建設“國際化濱江濱海花園城市”總體目標，以民生指向和戰略導向為行動綱領，對生態、交通、空間、設施、文化、社會6大系統專項進行布局。“不僅是物質環境改善和經濟增長，更重要的是推動公共產品的供給側結構性改革，城市功能體系的完善與提升，進而帶來社會、經濟、環境、文化及城市治理等各個方面協調的、長遠的、可持續的改善和提高。”張琦指出海口城市更新的意義。

老百姓有任何困難，一撥12345熱線電話，人人能感受到身邊以人民為中心全心全意服務的政府。如今熱線“指揮棒”“繡花針”“連心橋”作用成為海口社會治理改革創新典型。更有這個城市的多規合一、百鎮千村、農村五網、旅游警察改革和建設，以及菜籃子、醫院、學校等民生工程值得期待。（記者 劉貢 計思佳 見習記者 梁君窮）