長春經開區多措並舉惠民生 隻為百姓“獲得感”

破損路面整修一新，車行道越來越平坦順暢、人行道道板穩固平整、路緣石平順無缺﹔長春國際會展中心打造園林式景觀，綠樹掩映，曲徑通幽，晨間總有人在那裡鍛煉﹔自由大路、南湖大路、衛星路等街路建設了綠色慢道，供人散步休閑﹔世紀大街兩側草木高低錯落、疏密有度，充滿層次感，世紀廣場亮化給城市生活再添繽紛色彩，常引人駐足欣賞﹔老舊小區舊貌換新顏，居民生活環境發生翻天覆地的變化﹔五所學校正在建設中，更多適齡青少年將可就近入學……這一切，交織成了一幅幸福經開的美麗圖景，聚集成一個熟悉的字眼——民生。

美麗與舒適的背后，是長春經開區為增進民生福祉的傾力投入、久久為功。

全面小康，民生為先。長春經開區堅持把改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，持續加大民生投入，提升民生保障能力，推進社會管理創新。隨著一項項惠民舉措落地，經開區發展成果更多、更公平地惠及廣大人民群眾，群眾在共建共享發展中有了更多獲得感。

繪就藍圖：“幸福經開”扑面來

今年年初，長春經開區為切實改善民生，促進社會和諧，解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，大手筆推出《建設幸福經開三年行動計劃》，在統籌考慮群眾願望、實際需要和財政保障能力的情況下，計劃從2017年至2019年利用三年時間，投入29.08億元推進實施八大類182項重點民生工程項目，不斷提升轄區群眾幸福感和滿意度，促進經濟社會統籌、和諧、可持續發展。

在這三年中，經開區將針對社會事業薄弱環節，加大財政投入，著力推進民生工作的能力建設、制度建設，著力增強改善民生的普惠性，著力解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，著力完善民生公共服務體系，補齊民生短板，補足民生欠賬，努力在“學有優教、勞有豐酬、病有良醫、老有頤養、住有宜居”上持續取得新進展。

按計劃，在服務民生能力提升上，三年將實施36件實事，補短板、強基礎、提能力，逐步完善公共服務基礎設施，提高服務質量和效能﹔在創業就業促進及勞動保障上，三年將實施27件實事，不斷擴大就業規模，提高就業質量，推進以創業帶動就業﹔在社會救助保障上，三年將實施31件實事，完善社會救助保障體系，全面改善困難群眾基本生活﹔在教育優質均衡發展上，三年將實施15件實事，不斷增加教育投入，完善轄區內學校布局，均衡教育資源配置，引進優質教育資源﹔在城市功能完善、城市形象提升上，三年將實施22件實事，進一步完善城市功能、提升城區面貌、提升城市管理水平，全面提高居民生活環境和居住質量。

為保証行動的有效實施，經開區對計劃任務進行詳細分解，具化內容、量化指標、明確時限、落實主體責任，向全區百姓亮出“幸福民生”的承諾。

今年的67件惠民實事按照序時進度得到有效推進，上半年完成民生實事25件、17件部分完成、其余25件正常推進，實現了時間過半、任務過半。預計到2019年末，經開區將基本形成與全區群眾需求相適應的公共服務體系和社會保障體系，實現經濟社會統籌、和諧、可持續發展。

精細管理：社區“小細胞”激發城市“大活力”

近年來，隨著城市化進程不斷加快、城市人口持續增長，長春經開區原有街道和社區管理區域過大、人口過多，城市管理和社會治理滯后，組織架構遠遠不能適應發展的需要，越發難以滿足轄區群眾的服務需求。

社區是城市的“細胞”、和諧社會的基礎所在，充分發揮社區在社會管理中的重要作用至關重要。因此，針對這樣的發展現狀，經開區經過深入調研、充分論証，作出合理增設街道辦事處的決策，進一步優化行政區劃布局，提升城市品位和社區服務水平。

今年2月，會展街道辦事處和世紀街道辦事處的設立獲省民政廳批復。由此，長春經開區將原本的臨河、東方廣場兩個街道辦事處，調整為會展、臨河、世紀和東方廣場四個街道辦事處，形成精細化的社會管理和社會服務新格局。

新增街道和社區，一方面有效加強了精細化社會管理。全區資源得到優化配置，減輕了原有街道的城市和社會管理壓力，進一步理順了行政管理體制、提高了行政管理效能，能更好地滿足群眾期望﹔另一方面，利於全區經濟社會長遠發展。未來，隨著城市面貌、生態環境、人居環境、投資環境的持續改善，可以預見全區人口還將迅速聚集，增設街道辦事處提高了基層組織社會管理和社會服務能力，有助於推動全區經濟社會科學、和諧、可持續發展。

目前，增設街道辦事處各項工作已步入正軌，正在不斷激發城市發展“大活力”。

強化保障：更好地滿足群眾教育醫療需求

今年，長春經開區在教育、醫療等事關群眾切身利益的民生領域動作頻頻，做好產城融合發展的文章，推動社會轉型與民生幸福有機統一。

由於近年經開區城市規模逐步擴大、新建小區逐漸增多、轄區人口逐年增多，現有學校已不能滿足適齡兒童及少年就近入學的需求。為破解該難題，經開區今年啟動了四所學校的新建項目及一所學校擴建項目，優化中小學校布局，合理配置教育資源，最大限度滿足轄區居民的教育需求。

新建洋浦中學和洋浦小學各規劃建設30個教學班，建成后可滿足洋浦大街沿線恆大帝景、天旗、道森等多家房地產開發項目帶來的入學需求﹔昆山學校將建設成一所九年制學校，規劃建設27個教學班。臨河街沿線是經開區核心區域，有中海、浦東明珠等大型樓盤，人口密度較大，但該區域目前僅有一所仙台小學，昆山學校明年投入使用后，可滿足該區域學生就近入學﹔力行小學設30個教學班，將滿足長吉南線以東區域以及新開河小區、經開九區、六合地產等多個大型綜合性小區適齡青少年就近入學需求﹔將恢復二十一中學網點並辦成優質初中，滿足經開六區、七區、世紀新居、北海麗景、東方萬達城等多個大型綜合性小區青少年入學需求。

在醫療方面，今年5月，經開區與吉林大學中日聯誼醫院簽訂了醫聯體建設框架協議，正式成立醫療聯合體。醫療聯合體首批合作的成員單位有骨傷醫院等6家民營醫療機構和7家社區衛生服務中心（站），通過建立醫療服務分工協作機制，整合區域醫療衛生資源，實現上級醫院與基層醫療機構的縱向與橫向的資源流動，促進分級診療機制的形成，提高醫療服務質量和資源使用效率，達到醫療優質資源下沉的目的，實現醫聯體內“資源共享、雙向轉診、預約診療、技術扶持、人才柔性流動、中醫康復治療”六大功能。

據長春經開區相關負責人介紹，分級轉診的方式，解決了百姓到上級醫院就診的難題。百姓可以到三級醫院就診，確診后回到二級或社區醫院治療，利用二級或社區醫院的病床，解決上級醫院“一床難求”的困境。同時，帶動了下級醫院的技術能力、管理水平和信息化建設。

舊改破題：開啟百姓舒適宜居新生活

“老人下樓遛彎兒、孩子鍛煉身體都有設施，車位增加了，停車方便多了，非常干淨。這一改造，小區房子都升值了。”家住經開七區的常女士笑著說。

長春經開區自去年開始，大力實施舊城改造提升工程，使城市形象、品位和人居環境得到全面提升。

今年，全區共改造提升18條街路、2個商圈、10個老舊住宅小區，總投資約5.2億元。18條街路分別為衛星路、會展大街、北海路、昆山路、浦東路、蘇州北街、蘇州南街、太原街、太原東街、鯰魚溝人行步道、彩雲街、海口路、金洲街、北方市場東側路、湛江路、蕪湖路、虹橋街、金橋街﹔2個商圈分別為中東大市場和天地十二坊商圈﹔老舊住宅區為經開三區、經開四區、海口花園、吉發小區、6號樓、中日小區、華僑名人小區、天一宿舍、豐野小區、翔鶴樓一棟。

經開區直面困難，一心為民破除頑疾。樂東區域提升改造工程正是典型代表。樂東區域大部分為老舊小區，環境改造提升成百姓迫切需求。經開區不等不靠，對樂東區域高標准推進改造。僅用1個月時間，就完成區域內11個小區的拆違。經開區還對該區域進行了道路、管線、樓道、公共設施等綜合整治，區域環境大為改善，群眾拍手稱贊。明年春天將開始綠化，進一步提升區域環境，讓居民們住得更舒心。

環境改善：精准發力快速推進

長春經開區牢固豎立了“環境就是民生”的理念，正確處理經濟發展與環境保護的關系。今年，經開區堅持以問題為導向，精准發力，伊通河吐口、東新開河等水體治理取得新進展，秸稈禁燒、取締燃煤小鍋爐等工作高效開展。

綜保區內水體綜合治理水系共4條，治理總長度為14.5公裡，計劃總投資2.5億元。其中，干霧海河治理長度為4.239公裡、中山溝治理長度為6.44公裡、隆東溝治理長度為1.52公裡。綜合治理工作主要包括河道水利工程、河道內清淤土方工程、截污干管工程、面源治理等。

中山溝為干霧海河左側的一級支流，發源於長圖鐵路以南，自西向東匯入干霧海河。中山溝治理計劃總投資約1.5億元，按照20年一遇設防，於今年4月底進場施工。上半年，總長6.44公裡的河道水利工程已完成3.5公裡，今年將完成總工程量的80%﹔河道內清淤土方工程量約為16萬立方米，在可實施建工作業面內完成4.5萬立方米﹔清運垃圾3.5萬立方米。