風清氣正好揚帆——上海馳而不息推動中央八項規定精神落地生根

“貫徹執行中央八項規定精神永遠是進行時。要始終繃緊作風建設這根弦，堅持問題導向，有什麼問題就解決什麼問題、出現什麼問題就抓什麼問題，不斷鞏固作風建設成果……”近日，上海市委常委會舉行會議，要求堅持不懈、一抓到底，確保中央八項規定精神執行全面落地生根見效。

作風問題關系人心向背，關系黨的執政基礎。黨的十八大以來，上海堅決貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央決策部署，不斷強化“四個意識”，以釘釘子精神，抓鐵有痕、踏石留印，馳而不息抓好八項規定精神貫徹執行落實，全面從嚴管黨治黨，推動黨風政風煥然一新，社風民風不斷好轉。

以上率下層層落實

時間回溯到2012年底。中央八項規定出台不久，上海市委切實履行主體責任，從改進調查研究、精簡會議活動和文件簡報、規范外事活動、改進新聞報道、加強督促檢查等方面，制定了30條貫徹落實中央八項規定的實施辦法﹔從學習、會議、文件、活動、紀律等方面，制定了市委常委會加強自身建設的24條規則。

市委書記韓正強調，八項規定是鐵律，有違必究。各項規定一旦公布，必須嚴格執行，解決實際問題，主動接受監督，以作風正黨風，以優良黨風帶動政風，真正取信於民。

上有所呼，下有所應。全市各級黨組織特別是主要領導切實擔負起管黨治黨的主體責任，積極抓好八項規定精神和上海實施辦法的貫徹執行，推動本地區、本部門、本單位作風建設不斷邁向深入。

如，浦東新區制定出台落實八項規定精神的16個方面配套實施辦法，對公務接待、公務出差、公務用車等進行具體規定，明確黨員公職人員什麼可為、什麼不可為以及如何規范作為。全區各級黨員干部身體力行，以實際行動使八項規定精神落地生根，真正成為“硬約束”。

與此同時，按照中央統一部署，近年來，上海積極開展群眾路線教育實踐活動，“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，推動黨員干部掃除作風積弊。之后，又相繼開展了“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育和專題警示教育等，始終把牢思想“總開關”，不斷夯實作風建設的根基。

“現在有了八項規定，黨員干部繁文縟節、迎來送往的少了，專注工作、干事創業的多了，黨的好作風又回來了。”越來越多的黨員、群眾發出這樣的感慨。

言出紀隨動真碰硬

“公款購買高檔煙酒用於接待、外出學習考察期間公款聚餐、接受管理服務對象安排的宴請……”今年中秋、國慶兩節前夕，上海市紀委向社會集中通報6起違反中央八項規定精神典型案例，嚴明紀律規矩，提前給可能出現的“節日病”打好“預防針”。

作風背后反映的是紀律問題，正風必須肅紀。上海市紀委認真貫徹中央紀委部署和市委要求，堅持力度不減、尺度不鬆、標准不降，對違反中央八項規定精神的問題發現一起、查處一起，嚴查快辦重處，真正把紀律立起來、嚴起來。

近五年來，全市查處違反中央八項規定精神的問題932起，處理1568人，給予黨紀政紀處分974人，八項規定有違必究的震懾效應已經形成。

此外，市紀委還組織開展“會所中的歪風”、黨政領導干部企業兼職、行業協會領域問題等專項整治，有效治理一批群眾反映強烈的頑症痼疾。開展查處違反中央八項規定精神問題“清零”行動，對辦結數、處分數、通報曝光數“三數”為零的單位開展上門督導調研，把壓力傳導到各地區各單位，把責任壓實到基層，防止“上緊下鬆”、“內熱外冷”。

“要堅持抓鐵有痕、踏石留印，善始善終、善作善成，言出紀隨、一抓到底，持續釋放執紀必嚴、違紀必究、越往后越嚴的強烈信號，堅決防止‘四風’反彈。”今年以來，市委常委、市紀委書記廖國勛在不同場合均明確要求。

監督檢查不留盲區

“緊盯公款吃喝、公款旅游、公款送禮、違規發放津貼福利等重點問題，嚴防‘四風’問題隱形變異……”日前，長寧區組織5個聯合督查組，專項檢查機關事業單位落實中央八項規定精神情況。據悉，這已成為該區每年的一項規定動作。此次檢查還覆蓋區景觀燈光管理所、區文化市場管理所等7家處級部門下屬單位，把監督延伸到“神經末梢”。

廉不廉、看過年，潔不潔、看過節。節日怎麼過，是對黨員干部作風的重要檢驗。全市各級黨委（黨組）認真履行全面從嚴治黨主體責任，強化監督檢查，緊盯落實中央八項規定精神和糾正“四風”問題不放鬆、不讓步，堅決防止“節日病”。

每逢元旦、春節等節假日，黃浦區紀委都會同相關職能部門成立聯合檢查組，先后10余次對全區所有部門和單位進行了多輪次全覆蓋檢查，發現問題及時反饋，督促整改及時糾偏。該區還將落實八項規定精神情況納入區委巡察、區委年度重點工作督查、經濟責任審計監督的重點內容，並成立一支黨風政風監督員隊伍，不定期明察暗訪。

鬆江在實現對區屬各單位落實中央八項規定精神情況檢查全覆蓋的基礎上，近期又將檢查觸角進一步拓展至社會團體，圍繞財務管理、會費收支、干部兼職、紀律執行等情況進行重點檢查，努力打通作風建設“最后一公裡”。

就這樣一個節點一個節點堅守，一個領域一個領域推進。廣大群眾透過一件一件“小事”見微知著，看到了實實在在的作風轉變。

立規明矩抓常抓長

“婚喪喜慶事宜要向所在單位黨組織書面報告，在所在單位紀檢監察部門備案﹔宴請規模、邀請對象、收受禮金等方面均需符合規定……”今年初，崇明區深入貫徹中央八項規定精神，出台《關於進一步規范本區領導干部操辦婚喪喜慶事宜的暫行辦法》，為黨員干部劃出“硬杠杠”。

改進作風最終要靠制度，要在實踐中細化制度。上海堅持織密制度籠子，不斷建立健全改進作風的長效機制，堅持不懈把糾正“四風”這篇文章從實裡抓、往深裡做。市紀委圍繞作風建設方面存在的突出問題，推動有關部門出台各項規定達490余項，貫徹執行中央八項規定精神更具規范性、操作性，也更加常態化、長效化。

針對財政資金管理不規范、財經紀律執行過軟過鬆特別是現金支付管控不嚴等情況，上海出台《關於進一步完善公務卡制度切實減少現金使用的實施意見》，明確以使用公務卡為原則、使用現金為例外，全面覆蓋行政事業單位各類資金，強化公務卡和現金結算目錄制度。

現在點擊進入“財政業務信息平台”，公務卡消費時間、消費地點、消費內容等信息一目了然，還可實時動態監控公務支出情況，嚴防財政資金產生“出血點”。

針對諸如以課題費等名義發放變相福利的“四風”隱身衣、變形術，市紀委督促相關部門制定規范管理辦法，課題經費由單位財務部門統一管理，不得列支無關費用，涉及外包（委托）的要嚴格按照政府採購法等法律規定執行，部門工作人員不得從中領取經費。

一篙鬆勁退千尋。“作風建設永遠在路上，永遠沒有休止符。”上海將始終繃緊作風建設這根弦，保持政治定力，以永遠在路上的恆心和韌勁，久久為功、善做善成，不斷推動中央八項規定精神落地生根，為上海加快建設“四個中心”和社會主義現代化國際大都市提供有力保障。（記者 陳瓊珂）