基層綻放“文化之花”

9月25日，夜幕降臨，南充市高坪區御史鄉御史墳村。

這個以往天黑就格外寧靜的邊遠鄉村，現在卻變得熱鬧起來，3000多平方米的村文化廣場華燈初上，村民陸續來到這裡：或是直接加入人群中跳起壩壩舞，或是欣賞舞者們的時尚舞姿﹔一旁的圖書室裡，村民們正在翻閱自己喜歡的書籍……這是一個投資70多萬元建成的村文化廣場，群眾正從中享受著“文化惠民”帶來的福利。

御史墳村過去是一個貧困村，而今村民們卻是與時尚共舞，立志脫貧，精神煥發。這得益於國家公共文化服務體系建設戰略的影響，更得益於高坪區創建國家公共文化服務體系示范區中，與“精准脫貧”巧妙結合，普惠於民。

近年來，南充市高坪區創新機制，探索“3+2”公共文化服務體系建設路子，全力保障區、鄉、村三級文化陣地建設，推進文化大院、文化中心戶二級基層文化場地建設，在百姓身邊“種”文化，全面激活了基層文化細胞的活力。高坪區先后榮獲“省級文化先進區”“全國群眾體育先進單位”“全民閱讀活動先進集體”等榮譽。

嘗到甜頭：

百姓身邊“種”文化，基層管理輕鬆多了

文化是民族的血脈，是人民的精神家園。

早在漢代就設為安漢縣的高坪區，有著深厚的文化底蘊。區黨政一班人歷來重視群眾文化建設，對此早有共識：隻有重視和豐富基層群眾文化生活，社會氣象才會更好，基層管理才會輕鬆。

幾年前,高坪區在文化下鄉中打造了一個主題為《身邊的感動》的下鄉巡演，根據身邊的故事，創編和演出小品、說唱等節目，贏得了百姓喝彩。“有演婆媳關系的，有演鄰裡相處的，還有演好吃懶做的村民在干部幫扶下變勤快致富的，真的很有看頭。”會龍鎮幾位看過演出的村民說。

“這就是文化的魅力！”高坪區文化廣播影視體育局局長張永艷介紹說，當時她參與了該活動的組織與實施。這樣鮮活的文化活動，不但讓老百姓文化生活更豐富了，而且潛移默化地影響著群眾的生產生活。

正是經歷了這樣一些活動，高坪區委、區政府由此充分認識到，群眾文化是“特殊生產力”，搞好了就能發揮出引導社會、教育人民、推動發展的作用。此后,全區不遺余力培育群眾文化活動品牌，打造基層群眾喜聞樂見的文化精品。《身邊的感動》《春節廣場·動感江東》等活動家喻戶曉，根據當地民俗創作的《哭嫁歌》《我和幺妹挨到來》等節目，分別獲得全國“群星獎”金獎和四川省“群星獎”金獎。

在百姓身邊“種”文化，高坪區全面開啟了國家公共文化服務體系示范區建設，一場投入更大、覆蓋更廣、影響更深的大戲上演。

創新模式：

“3+2”聯動建陣地，構建全域文化體系

高坪區在示范區建設中重視基層群眾日常文化活動的陣地建設，探索了“3+2”公共文化服務體系建設之路，即全力保障區、鄉、村三級文化陣地建設，又推進文化大院、文化中心戶二級基層文化場地建設，構建全域文化服務體系。

按照這“3+2”的思路和模式，該區堅持把文化陣地建設與城鄉建設統籌規劃、脫貧攻堅等核心工作整體推進。近幾年，相繼建成了5000多平方米的新圖書館，2.2萬平方米的區文化中心和有文體活動場地50余萬平方米的安漢廣場、白塔廣場、江東音樂廣場等3個城市文化廣場。

按照“五個一”的標准實施鎮、村兩級基礎設施建設，建成了32個鄉鎮文化站（街道文化中心）。351個行政村文化活動室全部納入規劃，已建成並投入使用170多個。目前，全區基本實現區有館、鄉鎮（街道）有站、村有室的文化體系，全區所有行政村實現“廣播村村通”、農家書屋全覆蓋。

為打通公共文化服務“最后一公裡”，高坪區依托自然院落或村民習慣聚居點，全力抓好農家文化大院和文化中心戶建設。目前，已建成農家文化大院50個、文化中心戶70個，新增室內活動面積9400余平方米，新增室外活動面積1萬余平方米。

東觀鎮子成農家文化大院是高坪區的一個示范點，分室內和室外兩個區域，室內有書法練習室、象棋區和閱讀區﹔室外配備有籃球架、乒乓球台等設施。這個文化大院，已成為周邊220多戶群眾茶余飯后活動的首選地，被村民稱為“快樂福地”。

全區以“區、鄉、村”和“文化大院、文化中心戶”為核心的“3+2”五級聯動硬投入，惠及了城鄉百姓。在城區，每年組織文體演出活動100余場次﹔在鄉鎮，文化活動月月有﹔在村民院落，村文化服務周周有。市民劉曉玲幾乎每天都要在廣場跳一個小時的壩壩舞，她高興地告訴記者：“現在不僅文體活動有了陣地，還有老師教，這樣的生活健康有益，安逸得很。”

“市民集中區修到哪裡，文化社區就建到哪裡，特色活動就開展到哪裡”，這已經成為高坪區基層文化全域鋪開的“高坪路徑”。

保障投入：

“獎補結合”機制新，“文化之花”絢麗綻放

“高標准建設文化陣地，保障對文化軟實力的硬投入。”高坪區堅持把文化惠民作為民生重點工程落實，財政投入不含糊。

“建一個文化站大概要16萬元，省裡的專項資金是8萬元，另外一半都是區裡配套。”張永艷介紹，僅這一項的投入就有500多萬元。

群眾看戲、政府買單。高坪區委、區政府下發了《關於加快文化發展建設文化強區的實施意見》，區上每年都要預算專項經費支持文化單位開展各種大型文化活動，而對區內的各種業余文藝團隊，則採取“獎補結合”的方式，鼓勵並支持他們開展群眾文化活動。目前，全區每年用於公益文化活動的經費達到300萬元，並用財政資金撬動1100余萬元社會資金用於文化基礎設施建設，舉辦體育賽事和群眾文化活動。

文化活躍了，讀書看報的人多了，村民的習慣逐漸改變，不少人從中獲得了實惠。御史墳村村民何輝，自從村裡建立了圖書室，不到兩個月他就借閱了30多本書。“以前想讀書都得買，如今在家門口就能借閱想看的書，方便得很。”通過學習掌握技術，他承包了500多畝土地，種植油茶、白芷等，並在林下養殖雞、鴨、鵝、豬等，今年僅養殖產值就可突破80萬元。

石圭鎮璧山村持續開展“壁山家風在我家”爭創活動，開展“尋找最美家庭、最美孝星、身邊好人”等活動，讓村民說身邊的人和事，文化寓教於樂的功能得以彰顯。

據悉，高坪區通過吸納優秀人才、依托文化團體帶動、業務干部培訓示范、組建志願者服務隊伍這四項舉措培育文藝人才。如今，全區有區級文化團體30個，32個鄉鎮（街道）有文藝團體50多支。“幾個小時內拉出一台有板有眼的文藝節目，完全沒問題。”張永艷自豪地說，“我們建立了500名文藝骨干分子的資料庫，開展文化活動時，就從中抽調，盡管90%以上是業余演員，但演出水平絕對不低。”

高坪區城鄉文化、文藝人才及作品，正呈現出“百花齊放”的狀態，百姓正從中得到越來越多的實惠。（作者單位：高坪區委報道組）

（《四川黨的建設》雜志授權人民網－中國共產黨新聞發布，請勿轉載）

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