奮力開拓具有我軍特色的政法建設之路

　　國無常強，無常弱。奉法者強則國強，奉法者弱則國弱。

　　一個現代化國家必然是法治國家，一支現代化軍隊必然是法治軍隊。

　　黨的十八大以來，黨中央、習主席把依法治國、依法治軍上升為治黨治國治軍的基本方略，推動法紀監督體制重塑、軍事法治四大體系構建，法治中國、法治軍隊建設呈現加快發展的新氣象。

　　在習主席擘畫的軍隊政法體制調整重塑的宏闊布局下，全軍政法戰線開拓進取、勠力前行，有效履行了純潔鞏固部隊、維護安全穩定的重要職能，查辦了一大批軍內外高度關注的大案要案，構建起一整套適應形勢任務要求的體制機制，政法建設事業面貌一新，具有我軍特色的政法建設之路行穩致遠。

　　堅持政治引領

　　——著眼政治大局厲行法治，牢牢把握黨管政法工作的根本要求

　　軍隊政法工作事關黨對軍隊的絕對領導，事關部隊純潔鞏固和安全穩定。

　　在革命、建設和改革的不同歷史時期，我們黨和軍隊始終高度重視政法工作，政法部門作為軍隊的“免疫和治療系統”，為人民軍隊從勝利走向勝利發揮了不可替代的作用。

　　新的歷史條件下，全面從嚴治黨、全面依法治國，建設法治國家、建設法治軍隊，保証紅色江山不變色、保証人民軍隊不變質，政法工作地位更加重要、作用更加凸顯。

　　習主席在治黨治國治軍實踐中對政法工作極為重視，作出一系列重要指示，深刻闡明了事關政法工作全局和長遠發展的一系列重大問題，為新形勢下做好軍隊政法工作指明了前進方向、提供了根本遵循。

　　習主席的重要指示，既是行動指南，也是厚望重托。

　　黨的十八大以來，全軍政法戰線堅持用習主席系列重要講話精神統領政法工作，以思想追隨為根本追隨，始終堅定對習主席系列重要講話精神的政治信仰，把講話精神自覺作為崇高理想來追求、作為科學真理來遵從，切實熔鑄靈魂、引領實踐，推動講話精神在政法系統貫徹落實，堅決維護習主席這個核心，在懲貪肅腐的特殊戰場、體制重塑的歷史性轉變中經受住了考驗，矢志不渝沿著習主席指引的方向奮勇前行。

　　——始終把握正確政治方向。深入學習習主席系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，深入貫徹黨在新時期的強軍思想，扎實開展主題教育活動和“兩學一做”學習教育，大力強化“四個意識”，不斷堅定“四個自信”。

　　5年來，從研究籌劃軍隊政法工作、召開全軍政法工作會議，到編制專項建設計劃、制定配套法規制度，以及堅決落實政法體制改革設計，都始終堅持用習主席決策指示統一思想和行動，牢固立起了軍隊政法工作的根本遵循。

　　——始終堅守最高政治要求。堅決維護權威、維護核心、維護和貫徹軍委主席負責制，研究制定政法系統執行“三項機制”措施辦法，不折不扣落實習主席重要指示，做到一切工作對習主席負責，一切行動聽從習主席指揮。

　　5年來，軍隊政法戰線堅決落實改革任務，完成實體化軍委政法委、體系化部隊政法委、區域化法檢兩院調整組建﹔堅持有案必查、有腐必懲，忠誠扛起懲腐肅貪重任﹔堅持打防結合、綜合治理，依法履行預防犯罪的基本職能﹔堅持以戰領建、抓建為戰，始終瞄准能打仗打勝仗根本指向﹔堅持大事大抓、抓早抓小，堅決做好純潔鞏固部隊各項工作，始終以鮮明的政治立場、高度的政治自覺、走在前列的政治標准，堅定不移維護核心、看齊追隨。

　　——始終扛起首要政治職責。嚴厲懲治違反黨對軍隊絕對領導根本原則和制度、破壞軍委集中統一領導、觸碰政治底線的人和事，運用法治的剛性手段抵御政治滲透、防范政治破壞、懲治政治變節、純淨政治生態，確保黨指揮槍原則落地生根，確保我軍永遠聽黨指揮、絕對忠誠可靠。

　　5年來，全軍政法戰線堅決捍衛權威、捍衛核心、捍衛軍委主席負責制，在貫徹落實古田全軍政工會精神、全面徹底肅清郭伯雄徐才厚流毒影響、確保部隊忠誠可靠和純潔鞏固等方面，忠於職守、敢於斗爭、勇於亮劍，助力推動部隊重拾信仰、重整行裝、重塑形象。

　　堅持改革創新

　　——軍隊政法組織形態實現歷史性變革，新效能新優勢釋放迸發

　　2016年1月1日，是我軍政法工作歷史上一個載入史冊的日子，習主席親自決策調整組建的軍委政法委員會正式成立，標志著我軍在法治建設道路上邁出了重要步伐，軍隊政法工作由此翻開了轉型重塑、開新圖強的新篇章。

　　萬事開頭難。軍委政法委成立之初，軍委領導就對新機構的職能作用提出明確要求：實現強軍目標的“助推器”、部隊建設發展的“穩壓器”、依法治軍從嚴治軍的“生力軍”﹔瞄准打造服務保証強軍興軍的安全之盾、法治之劍，努力建設“忠誠可靠、執法如山、特別過硬”的軍隊政法機關。

　　加快構建完善軍隊政法新體系，是新體制運行后迫在眉睫的任務，也是從軍委領導到基層官兵都十分關注的問題。軍委政法委成立后，派出多路工作組對政法體系建設進行專題調研，先后梳理總結了職能界面、制度機制、思想認識和工作指導等方面存在的問題，為后續改革和機制落地提供了科學依據。

　　行通衢大道者不迷。新體制運行以來，全軍政法戰線深刻理解軍隊改革總體設計，跟進掌握國家司法體制改革基本走向、政法工作運行特點規律，真正以改革創新精神破解發展難題，建立起符合時代要求、具有我軍特色的政法新體系。

　　——著力強化黨委政法委組織功能，深入研究各級黨委政法委組織設置、職能任務和運行模式，制定下發《各級黨委政法委員會設置方案》，自上而下舉辦新體制下第一次黨委政法委書記培訓，加強黨委政法委建設指導，在服務黨委決策、服務中心工作、服務執法辦案、服務部隊官兵上發揮了更大作用。

　　——加強重大問題研究探索，深入開展“新體制新職能新使命”和“政治工作發揮生命線作用”兩個大討論，組織開展習主席系列重要講話精神專題學習調研活動，穩步實施軍事行政訴訟試點，論証推動偵查技術和監管機構調整改革，在許多重要領域取得新認識。

　　——認真落實軍事司法體制改革部署要求，嚴密組織法檢系統調整組建，明確領導管理方式、黨組織關系、案件管轄范圍，改革后法檢兩院實現了機構區域化設置和案件屬地化管轄，查案懲腐的力度更大了、關系更順了、干擾更少了，司法利劍更加銳利。

　　——加快推進政策法規制度建設，編制完成政法系統第一部五年專項建設計劃，制定完成黨委政法委工作規劃、執行刑訴法若干規定、偵查辦案細則、軍人軍屬法律援助工作實施辦法等法規制度，為各項工作依法有序開展提供依據。

　　經絡通才能氣血暢。當前，軍隊政法新體系逐步釋放新效能、彰顯新優勢——

　　集中統一領導與按級分工負責的關系更加順暢。各級黨委政法委思想認識統一，履行職責有力，服務黨委決策、服務中心工作、服務執法辦案、服務部隊官兵的意識不斷提升，在實現治軍方式“三個根本性轉變”上發揮了重要作用。

　　聚焦備戰打贏與服務建設管理的關系更加順暢。在“軍委管總、戰區主戰、軍種主建”的總原則下，戰區政法委和軍種政法委的職能界面已經明確。

　　依法獨立司法與依托管理保障的關系更加順暢。各級嚴格按照軍委有關規定，做到“業務”上下垂直，“用人”統一辦理，“管理”戰區負責，“保障”依托實施。

　　履行法定職能與密切內外協作的關系更加順暢。在工作運行上，厘清與各有關部門的職責界面﹔在治權監督上，加強與紀檢、巡視、審計等部門的溝通對接﹔在對外協作上，健全完善軍地協作機制，拆除了“隔離帶”，打通了“梗阻區”。

　　堅持忠誠使命

　　——體制優勢轉化為工作優勢，鍛造服務保証強軍興軍的安全之盾法治之劍

　　今年8月，朱日和訓練基地的演訓場上，有一隊身影格外引人注目，他們走進參訓部隊，面對面了解官兵涉法問題。這是中部戰區軍事法院開展的“聚力沙場、傾情維權”專項行動，在持續3個月的時間裡，他們為參訓部隊解決涉法問題100余個，有力促進了任務部隊安全穩定。他們還針對常態化涉法維權服務，聯合地方法院出台司法保障協作辦法，拓展了區域協作的新路子。這是5年來軍隊政法戰線創新制度機制、服務備戰打仗、服務部隊官兵的一個縮影。

　　改革和法治如鳥之雙翼、車之兩輪。一手抓改革一手抓法治，是治黨治國治軍方略的重大創新和強國強軍的必由之路。

　　天下之事，不難於立法，而難於法之必行。法治的核心在於治，執紀的關鍵在於嚴，法之必行的關鍵就在於政法系統在抓好調整改革的同時，扛起使命重擔，忠實履職盡責。黨的十八大以來，軍隊政法戰線始終牢記習主席和中央軍委的信任重托，瞄准一流、敢於爭先推動工作落實，不斷強固安全之盾、磨礪法治之劍，圓滿完成了軍隊政法工作的各項任務。

　　——堅持把維護部隊純潔鞏固作為核心首要，把堅決維護核心、看齊追隨，確保官兵絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠作為第一要務，純潔鞏固部隊工作得到新加強。

　　全軍政法戰線深入貫徹習主席總體國家安全觀，按照“教育穩控並舉、網上網下聯動，一手抓內部防范、一手抓專項打擊，普遍抓教育、重點抓鞏固”的思路，著眼維護政治安全，堅決維護和貫徹軍委主席負責制，依法打擊各類滲透破壞活動，確保全軍官兵始終強化“四個意識”，在思想上政治上行動上始終同黨中央、中央軍委和習主席保持高度一致，不斷夯實部隊安全發展基礎。

　　——突出主責主業，司法利劍助力形成反腐敗壓倒性態勢。著眼淨化政治生態，始終保持高壓懲腐的強勁態勢，在反腐敗斗爭中交出了合格答卷。

　　全軍政法戰線狠抓執法辦案，做到不鬆勁、不漏項、不斷線。堅持在遏制腐敗蔓延上發揮重要作用，積極配合做好全面徹底肅清郭伯雄徐才厚流毒影響組織清理，注重強化查案懲腐治本功能，組織預防職務犯罪專題教育，研究制定重點領域預防工作細則，開展軍事行政訴訟試點，深入推進警示教育基地建設，常態開展警示性法治教育，不斷筑牢拒腐防變的堅固防線。

　　——按照能打仗打勝仗的要求，牢固立起戰斗力這個唯一的根本的標准，認真貫徹落實服務練兵備戰要求，將提高打贏貢獻率作為永恆的價值追求。

　　全軍政法戰線大力推進體系融合對接，積極適應新的聯合作戰指揮體制要求，保証政法部門有席位有作為。大力加強軍事行動服務保障，緊貼武器裝備試驗等重大任務，做好動散條件下安全防范、軍地協作、法律保障等工作，為練兵備戰提供可靠支撐。依法嚴懲竊密賣密案件和武器裝備採購、戰備工程建設中的貪腐案件，有效淨化了戰斗力生成環境。

　　——強化司法服務，為部隊改革轉型提供法治支撐。大力加強法治教育和法律服務，持續推進法治軍營創建，深入開展法治教育直通車、送法下基層、律師在線活動，持續開展解決疑難涉法問題專項活動，用法律服務成效助推依法治軍落地落實。

　　全軍政法戰線協調建立涉軍維權跨區協作機制、法律援助長效機制，推動出台全面停止有償服務司法保障意見。針對隨著改革持續深化、社會利益深刻調整，部隊和官兵遇到的涉法問題日益增多的實際，樹牢服務意識，順暢服務渠道，改進服務方式，真正把各項工作做實做細做到位，有力維護了國防利益和軍人軍屬合法權益。5年來，累計審理民事案件1120件，協調組織軍地有關部門解決涉軍糾紛1.8萬余件，辦理法律援助案件1.5萬余件，挽回經濟損失9.87億元。

　　任重道遠須策馬，風正潮平好揚帆。如今，軍隊政法戰線執法司法大監督體系、作戰政法大融合體系、安全穩定大預防體系、跟進保障大服務體系正在形成。

　　堅持打底固本

　　——為實現強軍目標、建設世界一流軍隊提供堅強法治人才支撐

　　習主席強調，要培育造就一支忠於黨、忠於國家、忠於人民、忠於法律的政法隊伍，為新形勢下加強政法工作提出了更高標准，也對政法隊伍建設提出了更嚴要求。

　　這次國防和軍隊改革，在全軍總員額壓減的大背景下，軍隊政法力量在編制和人員上得到加強，充分體現了習主席對軍隊政法建設的高度重視和親切關懷，是對全軍政法隊伍的巨大鼓舞和激勵。

　　新體制下的軍隊政法隊伍是一支以各級黨委政法委成員、保法檢司干部為主體，以軍人陪審員、監督員和兼職保衛干部為補充的專門力量。他們牢牢把握政治過硬、業務過硬、責任過硬、紀律過硬、作風過硬總要求，堅持正規化專業化職業化建設方向，堅持正人先正己、打鐵自身硬，堅持統籌規劃、分層抓建、量才適用、有序流動，全面加強政治訓練、能力訓練、作風訓練，真正打造一支信念堅定、執法如山、敢於擔當、清正廉潔的政法隊伍，為實現強軍目標、建設世界一流軍隊提供堅強法治人才支撐。

　　——把思想政治建設擺在首位。認真貫徹全面從嚴治黨要求，持續深化黨的創新理論武裝，把講政治能力作為必須具備的第一任職能力，深入抓好《關於新形勢下黨內政治生活的若干准則》《中國共產黨黨內監督條例》落實，研究制定政法機關黨組織向黨委請示報告重大事項實施辦法，著力打牢絕對忠誠的思想政治基礎。

　　今年5月下旬，軍委政法委為期一周的深入學習貫徹習主席系列重要講話精神集中培訓剛剛結束，一場以“讀黨史、上黨課、過黨日、查黨性、交黨費”為內容的“黨員教育五項活動”，又在機關和所屬單位黨員隊伍中接續展開。“每名干部對照‘五個過硬’政法干部標准開展承諾踐諾活動，從一個個具體問題改起，從一件件具體事情做起。”這是他們針對擔負的辦案執法和懲貪反腐任務重、人員相對分散等實際，積極探索黨員教育常態化機制的創新實踐。

　　——突出加強能力素質建設。選准配強政法部門領導班子和專業干部，落實法律職業資格制度，健全等級評定和選用辦法，持續抓好專業骨干培訓，符合政法人才成長規律的培養體系正逐步構建。

　　在過去的5年中，全軍依托各級地方公安機關和院校，先后培訓軍隊保衛干部6000余人次，組織各級軍事法官、軍事檢察官業務培訓30余次，組織軍隊人員參加國家司法考試4萬余人次，廣大政法干部在遂行任務中經受了鍛煉考驗、增長了才干本領。

　　——始終把作風建設緊緊抓在手上。建立職業道德准則和行為規范，深化對執法司法權力運行規律研究，探索建立廉潔執法司法制度，深入開展恪守職業良知、尊崇職業道德教育，完善軍事法官、軍事檢察官憲法宣誓制度，樹立了政法部門和政法干部的良好形象，鑄就政法干部“金剛不壞之身”。

　　“子帥以正，孰敢不正？”全軍政法系統緊緊抓住領導干部這個“關鍵少數”，自上而下開展教育集訓，以上率下提高厲行法治能力，帶頭學習法律、掌握法律，帶頭信仰法治、堅守法治、捍衛法治，以過硬能力作支撐，切實發揮關鍵作用，以自身模范行動樹立政法系統良好形象。

　　新體制賦予新使命，新征程鑄就新輝煌。今天，軍隊政法工作前所未有地站上歷史前台、承載歷史使命、邁出歷史步伐﹔未來，軍隊政法戰線將牢記習主席和中央軍委的信任重托，繼續在我軍特色政法建設之路上開拓進取、奮力前行。