陳豪：大力弘揚“跨越發展爭創一流 比學趕超奮勇爭先”精神

這次2017年省委理論學習中心組第10次集中學習，主題是新形勢下大力弘揚“跨越發展、爭創一流﹔比學趕超、奮勇爭先”精神。確定這個主題，主要考慮是雲南正處在決戰脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會、實現跨越發展的關鍵階段，面對“時”“勢”的新變化和時代重任，我們必須保持堅如磐石的戰略定力，進一步堅定“四個自信”、增強“四個意識”，不忘初心、繼續前進，以良好的精神狀態和奮斗姿態主動服務和融入國家發展戰略，闖出一條跨越式發展的路子來。

通過學習討論，我們從政治全局和發展的高度，對在全省弘揚“跨越發展、爭創一流﹔比學趕超、奮勇爭先”精神，形成了高度共識。雲南要決戰脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會，實現“兩個一百年”奮斗目標，必須以“弱鳥先飛”、勇爭一流的意識去引領，以舍我其誰、責無旁貸的精神去推動，以真抓實干、求真務實的作風去落實，必須將“跨越發展、爭創一流﹔比學趕超、奮勇爭先”精神作為對全省干部干事創業的總要求，貫穿於思想作風建設全過程。

一、提高站位、統一思想，深刻認識大力弘揚“跨越發展、爭創一流﹔比學趕超、奮勇爭先”精神的重要現實意義

毛主席曾經說過，“人總是要有一點精神的。”習近平總書記指出，“人無精神則不立，國無精神則不強。”黨的干部尤其是各級領導干部，是黨和人民事業的組織者推動者，其素質能力、工作作風、精神狀態如何，直接關系事業的興衰成敗。認真反思，雲南與兄弟省市相比，差距不僅體現在經濟社會發展方面，還體現在干部精氣神和作風方面。2016年9月，省委理論學習中心組集中學習時，總結了我省干部隊伍工作作風方面存在的6大問題：一是不注重學習，二是不勤於思考，三是不重視研究，四是不勇於作為，五是不善於創新，六是不狠抓落實，並就抓作風、轉作風提出了要求。12月，省第十次黨代會報告提出，要深入開展“轉作風、抓落實、促跨越”學習實踐，大力整治“庸懶散”等不良風氣，教育引導廣大黨員干部解放思想、迸發激情、勇於擔當、團結奮斗。今年5月，在學習貫徹省第十次黨代會精神領導干部綜合能力提升專題培訓班上，強調要整治“太平官”“糊涂官”“慵懶官”問題，促進各級干部爭當學習型、思考型、研究型和實干家式干部。總的來看，這一年多來，全省各級干部的精神狀態和工作作風有了積極變化，呈現出一些新風新貌，人心思進、人心向上，跨越發展、爭先進位的良好局面正在呈現。一是搞“團團伙伙”的少了，對黨忠誠講政治守規矩的多了。二是迷茫觀望、畏難不前、“等靠要”的少了，不甘人后、主動作為的多了。三是工作浮在表面、講空話套話的少了，到一線真抓實干接地氣的多了。四是按部就班、憑經驗、吃老本的少了，抓學習“充電”、靠自身過硬本領干事的多了。五是違法亂紀、亂作為的少了，廉潔自律、干淨做人做事的多了。今年上半年，全省實現生產總值同比增長9.5%，規模以上工業增加值同比增長9.9%，固定資產投資（不含農戶）同比增長16%，社會消費品零售總額同比增長12.4%，地方一般公共預算收入增長11%，進出口總額同比增長10.4%，城鎮常住居民人均可支配收入同比增長8.4%，農村居民人均可支配收入同比增長9.5%，主要經濟指標好於預期、高於全國平均水平、排名靠前。這就是干部作風的變化帶來的積極效應。但是，我們還要清醒認識到，與落實習近平總書記考察雲南重要講話提出的新要求相比，與雲南決戰脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會、實現跨越發展的新形勢新任務相比，與廣大人民群眾的期待相比，我們一些干部在思想觀念、開拓創新、擔當務實、干事創業等精神作風方面，都還存在不小差距，必須引起高度重視，切實整頓和改進。

一是思想還不夠解放，故步自封、因循守舊，抱殘守缺、不思進取。一些干部改革意識、開放意識、競爭意識、創新意識不強，有的甚至甘於落后，落后了還找客觀原因，束縛了自身能動性，坐失許多發展良機。還有一些干部和部門凡事隻從地方利益出發、從部門利益出發、從個人利益出發，有利的就“爭”、沒利的就“躲”，站在部門的立場考慮問題多，主動為大局服務的意識差，對中央和省委、省政府的決策部署搞選擇性執行，不謀全局、不講大局。有的怕改革后失去自己的位置和利益，改革主動性不強，畏首畏尾、瞻前顧后，甚至存有抵觸情緒。這些問題，不僅在基層干部中存在，在我們一些中高級干部當中也有不同形式的表現。

二是工作思路還不夠清，缺乏解決問題、破解難題的有效辦法和舉措。我一直認為，善思是一切工作的前提，干部都應當成為思考者、思想者。但我到基層調查研究，接觸到一些州（市）和縣（市、區）的干部，問起地方基本情況、發展規劃、思路和目標、抓工作的舉措、群眾有什麼意願和想法。含含糊糊說不清楚，心中無數、沒有章法﹔思考問題停留在表面，不能從深層次去分析、研究、解決問題，想不出“金點子”，拿不出“好招數”。還有一些同志對中央和省委、省政府的決策部署不學習不鑽研，對新形勢新情況不敏感不掌握，對新常態新決策不適應不會抓﹔上面的政策不知曉，利好的政策不會用，潛在的政策不善謀。如此而來，一些好的政策在實際工作中被打折、被懸空。中央一直強調，黨和國家的方針政策，各地要結合實際創造性地貫徹執行，怎麼創造性地貫徹執行？就是要深入思考、深入調查研究，結合地方實際加以貫徹。

三是工作滿足於一般化，標准不高、要求不嚴、執行力不強。很多干部對承擔的工作滿足於大而化之、籠而統之，停留於一般性安排和要求上，沒有深入抓、具體抓、精准抓，沒有推進工作的硬招實招。沒有結合本地區本單位實際創造性地抓貫徹落實。無論是文件還是講話，都是上下一般粗，有的縣（市、區）委書記、鄉鎮黨委書記隻管宏觀不抓具體，碰到難題就往上推，這樣能行嗎？還有一些干部干事創業激情消退、進取心不強，對什麼事情都抱著“無所謂”的態度，對情況了解仍停留在“差不多”“基本上”“大體上”等狀態，隻求過得去、不求過得硬，用心用情用力不夠，造成很多問題日積月累。比如，扶貧工作一度存在底數不清、情況不明、目標不准、措施不精准等問題﹔城鄉規劃水平普遍定位不高，科學性、前瞻性、系統性不夠，有些規劃批准之日即已落后於實際。

四是拼勁不足、闖勁不大，缺乏爭創一流的精氣神和比學趕超的競爭意識。和其他兄弟省區相比，我們缺什麼？缺的是敢闖、敢試、敢干的勇氣，缺的是干大事、創大業的追求，缺的是大發展、大突破的膽識，缺的是一往無前的闖勁、不畏艱難的拼勁、百折不撓的韌勁和爭先創優的干勁。我們很多同志就缺乏這樣的精氣神，不敢超越自我、高點定位、攻堅克難、奮發圖強，不願探“盲區”、不敢闖難關，永遠走在人家后面能爭創一流嗎？七彩雲南竟然是沒有全國文明城市的三個省之一，原因何在？這與我們過去很長一段時間內，缺乏爭創一流的進取精神和比學趕超的競爭意識有很大關系。另外，今年4月，國務院通報了2016年落實有關重大政策措施真抓實干成效明顯的地方名單及激勵措施，雲南得到的獎勵僅有7項，這難道還不應該引起我們高度警醒、深刻反思嗎？

五是爭創發展優勢、奮力跨越趕超的內生動力不足，“等靠要”思想嚴重。這一問題，不僅扶貧領域有、其他領域也有，不僅群眾身上存在，一些干部包括主要領導身上都存在。一些地方加快發展的氛圍依然不濃，面對經濟下行壓力加大的嚴峻形勢，心思沒有用在發展上，精力沒有放在干事上，不思進取、自甘落后。一些地方習慣性地講困難、伸手要，搞小動作、打小算盤、佔小便宜。有的地方和部門張口要政策，伸手要條件，把干事當作要錢、要物、要編制的借口﹔或是守株待兔，寄希望於“天上掉餡餅”，等著別人給你引來大項目，等等，這些問題說到底都是“等靠要”的思想在作祟。

六是不敢擔當、“為官不為”問題還很嚴重，甚至有陽奉陰違、推諉塞責現象。受不良風氣特別是白恩培、仇和等余毒的影響，一些干部精神懈怠、為官不為，心思和精力不在工作上。有的在位不在崗、在崗不盡責，視發展大局、脫貧攻堅、百姓疾苦與己無關，脫貧攻堅第一線、經濟建設第一線、穩定工作第一線看不到他們的身影。有的怕冒風險、怕擔責任、怕丟“烏紗帽”，有風險的不敢干、有難度的不願干、沒先例的不肯干。一些部門有了文件等細則，有了細則等推進措施、等上級發話、等兄弟單位經驗做法，習慣於拿所謂的規定作為“擋箭牌”，把繁瑣的流程作為“護身符”，死守條條框框，表面上是“認認真真走程序”，實際上是“敷衍了事不負責”。有些工作貫徹執行差“最后一公裡”，“中梗阻”現象依然存在，是“沙灘流水不到頭”。有的服務意識不強，辦事效率不高，營商環境較差，繁冗低效的服務方式讓一些想來投資的企業望而卻步。當前隨著黨風廉政建設和反腐敗工作的深入，有些同志不願和民營企業接觸了，也不為民營企業服務了。如果是這樣，如何做到以經濟建設為中心？怎麼抓好發展第一要務？如何實現跨越趕超？隻要政商關系清爽，這種顧慮那種擔心從何而來？！還有一些干部至今仍習慣以局部小團體利益和個人利益來對待改革發展，對待項目審批、招投標等。如果我們的干部都是站在自己利益的立場來考慮問題，而不是站在黨和人民的立場來考慮問題，雲南能發展嗎？面對習近平總書記的殷殷囑托和改革發展重任，我們對雲南的發展能不急嗎？不急能跨越嗎？我希望大家都急起來，現在怕就怕“慢性子”，不怕“急性子”，干事情急點才行，不急就跨越不起來。

以上只是我省干部隊伍中存在的一些問題和一些表現，實際問題恐怕遠不止這些。揭示問題是為了更好地解決問題，如果看不到問題、發現不了問題，或者不願正視問題、回避問題、漠視問題，才是最大的問題。那樣必然貽誤戰機、貽害大局。總而言之，在全省大力弘揚“跨越發展、爭創一流﹔比學趕超、奮勇爭先”精神，是針對我省跨越發展需要和干部隊伍作風建設的現實狀況和具體問題提出來的，具有針對性和現實意義。

第一，大力弘揚“跨越發展、爭創一流﹔比學趕超、奮勇爭先”精神，是深入學習貫徹習近平總書記考察雲南重要講話精神和省第十次黨代會工作部署，闖出一條跨越式發展路子來的時代要求。習近平總書記要求雲南主動服務和融入國家發展戰略，闖出一條跨越式發展的路子來，努力成為我國民族團結進步示范區、生態文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心，譜寫好中國夢的雲南篇章﹔省第十次黨代會作出決戰脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會、實現跨越發展的重大部署。這些思路、規劃、目標、標准是著眼雲南發展的階段性特征提出來的，站位更高、視野更寬，把雲南發展提升到了新高度。要求我們提高政治站位、提升思想境界和開闊氣度胸懷，自覺把雲南發展放在國際國內的大背景下去思考、去研究、去把握，想問題、做決策、辦事情，都要緊扣“兩個一百年”發展目標，緊緊圍繞國家區域發展總體戰略和“一帶一路”建設總體規劃，高起點謀劃、高標准推動，在各個領域、各個層面交出滿意答卷。

第二，大力弘揚“跨越發展、爭創一流﹔比學趕超、奮勇爭先”精神，是激發廣大黨員、干部干事創業的實踐要求。當前，全黨上下正在深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，要求廣大黨員、干部在改革發展穩定中當先鋒、作表率。我們大力弘揚“跨越發展、爭創一流﹔比學趕超、奮勇爭先”精神，就是要認真踐行“干在實處、走在前列”和“四個合格”要求，教育引導廣大黨員干部在思想上、政治上、作風上進一步強起來、硬起來，敢擔當、敢負責、敢作為，在推動發展、為民服務中展示優良素質、先鋒形象。

第三，大力弘揚“跨越發展、爭創一流﹔比學趕超、奮勇爭先”精神，是不斷優化我省發展環境的緊迫要求。白恩培、仇和等嚴重違紀違法，極大地破壞了雲南的政治生態和從政環境，嚴重影響了雲南的改革開放和現代化建設，對黨和人民的事業造成了巨大損害。這些教訓極其沉痛，必須引以為鑒。我們大力弘揚“跨越發展、爭創一流﹔比學趕超、奮勇爭先”精神，就是要進一步淨化優化雲南的政治生態和發展環境，把全省廣大黨員、干部的心思和精力凝聚到改革發展和干事創業上來，樹立趕超之心、昂揚趕超之志、尋求趕超之策、收得趕超之效，凝心聚力、眾志成城，闖出一條跨越式發展的路子來。

第四，大力弘揚“跨越發展、爭創一流﹔比學趕超、奮勇爭先”精神，是進一步加強干部隊伍建設，打造一支“雲嶺鐵軍”的現實要求。能不能抓住機遇，肩負起使命、完成好任務，關鍵取決於干部隊伍。省委提出打造一支能夠擔負跨越發展重任的“雲嶺鐵軍”，必須是有信念、有思路、有激情、有辦法的，必須是政治過硬、紀律過硬、作風過硬、本領過硬的，必須是想干事、敢干事、干成事的。我們大力弘揚“跨越發展、爭創一流﹔比學趕超、奮勇爭先”精神，就是要鍛造一大批思想解放、觀念先進，敢於擔當、善謀發展，作風扎實、真心為民的干部，為走好跨越發展“新長征”提供堅強的組織保証。

二、大力弘揚“跨越發展、爭創一流﹔比學趕超、奮勇爭先”精神，以新的精神狀態和奮斗姿態團結全省各族干部群眾闖出一條跨越式發展的路子來

精神就是信念和意志，干事創業最不能缺的就是精神。雲南干部現在最缺的就是“敢為人先、追求卓越”的精神狀態。當前，以什麼樣的精神狀態、什麼樣的作風、什麼樣的干勁深入推進習近平總書記考察雲南重要講話精神的貫徹落實、闖出一條跨越式發展的路子來，這是擺在全省干部面前的重大思想問題和實踐問題。省委倡導要大力弘揚“跨越發展、爭創一流﹔比學趕超、奮勇爭先”精神，希望我們每一名干部都進行深入思考，並付諸於行動。

第一，大力弘揚“跨越發展、爭創一流﹔比學趕超、奮勇爭先”精神，必須進一步促進思想大解放、貫徹新理念，向改革開放創新要動力、要活力。習近平總書記指出：“解放思想是解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力的總開關。” “沖破思想觀念的障礙、突破利益固化的藩籬，解放思想是首要的。”“解放思想要經常抓、反復抓。”放眼全國、審視雲南，我們發展不夠快、不夠好，歸根到底是受舊觀念束縛，思想不解放，對新理念理解不深不透，思維方式跟不上也不適應客觀事物發展變化。思路決定出路，觀念決定局面。思想解放的程度、改革創新的力度、對外開放的廣度決定發展的層次和水平。對於雲南來說，解放思想更是要經常抓、反復抓。我們弘揚“跨越發展、爭創一流﹔比學趕超、奮勇爭先”精神，就是要適應經濟發展新常態，堅定不移高舉改革開放旗幟，把解放思想貫穿於改革發展穩定的各個環節，體現到抓落實的各個方面，凡是一切不符合社會主義市場經濟規律和新發展理念的思想觀念都要堅決摒棄，凡是一切制約發展的體制機制弊端都要大膽革除，凡是一切束縛創新創業手腳的政府管理方式和工作方法都要徹底改變，以思想的大解放推動思路觀念的大提升、改革深化的大突破和開放水平的大提高，帶動工作作風的大轉變，闖出一條跨越發展新路。一是要堅決沖破思想觀念束縛。同樣山多地少的浙江，在沒有特殊政策、特殊資源的情況下，之所以能取得今天這樣的成就，撐起了本土浙江、省外浙江、海外浙江“三個浙江”，一個很重要的原因就是在改革開放中牢牢把握解放思想這一法寶，孕育和造就了“自強不息、堅韌不拔、勇於創新、講求實效”的浙江精神，不斷思進思新思變，樹立世界眼光和干在實處、走在前列意識，在更高起點上謀求更大發展。歷史上雲南也不落后，是我國開放最早的地方之一，在中國對外交往歷史上長期發揮著西南內陸門戶的重要作用，南方絲綢之路綿延萬裡、穿越千年，說明雲南人從不缺乏闖勁﹔清末民初的滇商崛起，比如富滇銀行、雲南錫業公司曾經的輝煌，說明雲南人是敢為人先、敢闖新路的。貧窮落后、封閉保守不是雲南的固有標簽，開放擔當、堅韌不拔才是雲南的精神內核，才是雲南發展經久不息的正能量。我們要解放思想，就是要對標對表習近平總書記系列重要講話和考察雲南重要講話提出的新任務、新要求、新方向，對標對表新發展理念，樹立強烈的機遇意識、大局意識、發展意識、開放意識，銳意解放思想，對各方面工作進行再審視、再謀劃、再部署，在主動服務和融入國家發展戰略中打開戰略視野和全局眼光，落子布陣、尋求出路。就是要堅決破除雲南是邊疆省份擴大開放難有作為的消極心態，堅決摒棄“亦步亦趨”跟跑的思想觀念和做法，堅決破除固守一方、安於現狀的“家鄉寶”意識，從“靠山吃山”、固守傳統產業、固有資源依賴等傳統思維定式和路徑依賴中解放出來，從盲目“等靠要”、守成求穩的心態中解放出來，從局部利益、部門利益和個人得失的束縛中解放出來，勇於打破一切阻礙雲南跨越發展的思想觀念桎梏，用解放思想這把鑰匙打開貧窮落后、封閉保守這扇門。二是要深化省情認識。過去對省情沒少分析，但看表象多、觸及實質少。我們一定要清醒認識到，雲南有自己的短板，更有自己獨特的優勢，關鍵是要堅持“兩點論”“兩分法”看問題，進一步審視省情、深化認識，揚長避短、揚長補短，打好組合拳，因地制宜、腳踏實地探索符合地方實際、具有地方特色的跨越發展新路子。比如，雲南獨特的區位優勢、資源優勢、開放優勢，包括習近平總書記考察雲南時提到的旅游資源、科教資源、農業資源、生態環境等等，都是可以大做文章的。我們完全可以依靠自身努力，盤活政策、釋放優勢在特定領域突破，既為一域爭光、又為全局添彩。我省廣大農村特別是民族地區，既是貧困人口比較集中的地方，也是旅游資源比較豐富的地方，只是“藏在深山人未識”。這些地方要想富，恰恰要在旅游資源上做文章，發展旅游業和與旅游相關的生態產業。思路一變天地寬，把旅游搞起來，人流、資金流、信息流就隨之而來了，“吃、住、行、游、購、娛”產業鏈就展開了，脫貧攻堅的大棋局也就走順了、走活了。三是要創新體制機制。解放思想是制度創新的前提，思想解放的深度決定著制度創新的力度。解放思想，就是要從完善體制機制、搞活體制機制入手，敢於向積存多年的頑瘴痼疾開刀，敢於觸及深層次利益關系和矛盾，堅決破除利益固化藩籬，堅決清除妨礙社會生產力發展的體制機制障礙，走出一條依托重點領域改革突破帶動、體制機制同市場完全對接、充滿內在活力的新路子。解放思想，重點在班子，關鍵在干部。各級黨政主要負責同志要走在解放思想的前列，沖在深化改革、擴大開放、開拓創新的前沿，以自己的率先垂范促進和帶動領導班子其他成員和廣大群眾解放思想，把內生動力激發出來，把體制機制活力釋放出來。

第二，大力弘揚“跨越發展、爭創一流﹔比學趕超、奮勇爭先”精神，必須抓住想干事、敢干事這兩個關鍵點，提振精氣神，激勵廣大黨員、干部滿懷激情干事創業。習近平總書記指出，“良好的精神狀態，是做好一切工作的重要前提”。這些年來，同樣面對經濟下行的壓力，為什麼有的地方經濟持續下滑，有的地方卻逆勢上揚？為什麼有的部門工作抓得實、推得開，有的部門卻動作遲緩、干到哪裡算哪裡？這就是干部的精氣神不一樣，抓落實的執行力不一樣！我們弘揚“跨越發展、爭創一流﹔比學趕超、奮勇爭先”精神，就是要抓住想干事、敢干事這兩個關鍵點，提振精氣神、激情干工作，帶動各級干部精神面貌煥然一新，使全省干部群眾為之振奮，把方方面面的士氣鼓起來、勁頭提起來、積極性調動起來。一是要著力解決“不想為”問題。要有強烈的事業心和責任感，堅持“干”字當頭，以“不為困難找借口、隻為發展想辦法”的奮進姿態，滿腔熱情地干，激情昂揚地干，馬不停蹄地干，想盡一切辦法抓改革、抓發展、抓民生、抓項目，干出水平、干出成效。二是要著力解決“不敢為”問題。面對改革發展穩定的繁重任務，面對脫貧攻堅越往后任務越艱巨的現實困難，要始終保持進取意識、進取精神、進取毅力，在難題面前敢於開拓、在矛盾面前敢抓敢管、在風險面前敢擔責任，推動各項工作取得新成績、實現新發展。三是要著力解決“不會為”問題。要主動適應經濟發展新常態，在推動發展上有新思路，在破解難題上有新招數，圍繞“干什麼、誰來干、怎麼干、什麼時間干成”等具體問題，把需要完成的目標任務一項一項列出來，把推動工作的措施辦法一條一條研究透，做到扎扎實實、善作善成。我們省委常委班子和各級領導班子不僅要帶頭想干事、敢干事，還要積極營造干事創業的良好環境，為那些勇於攻堅、敢於改革的干部撐腰鼓勁，激勵更多的干部勇挑重擔、奮發有為。

第三，大力弘揚“跨越發展、爭創一流﹔比學趕超、奮勇爭先”精神，必須樹立對標先進、奮起直追的勇氣和信心，在全省上下形成你追我趕、競相爭先的生動局面。在百舸爭流的大時代，不進則退，小進也是退。這些年來，我們與自己相比有進步，但與發展快的一些兄弟省區相比，差距很大。如果再不奮起直追、跨越趕超，就會在實現第一個百年奮斗目標、全面建成小康社會的激烈競爭中再次掉隊，就會在實現第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興“新長征”中再次落伍，甚至被邊緣化，習近平總書記給雲南提出的“三個定位”也就無以實現。我們每一個地區、每一個單位部門、每一名黨員干部特別是領導干部都要切實增強危機意識、憂患意識，進一步警醒起來、行動起來，緊緊圍繞“兩個一百年”奮斗目標和“三個定位”要求，以國際視野、一流標准、趕超氣魄，對標先進、確定目標、爭先進位。立起標杆、比學趕超，貴在行動。全省各地區各部門要把對標管理作為重要工作方法，深刻內省、自我透視，直面問題、找准差距，站在全國大格局中高點尋標、全面對標、奮勇爭先，形成你追我趕、力爭上游的生動局面。比學趕超，不能僅僅和自己的過去比、和省內比，而是要增強走在前列的意識，用更高的標准來衡量和要求自己，與東部發達地區比、與國際先進水平比，誰領先就向誰學習，樹立更高的志向和追求。比如，昆明區域性國際中心城市、昆明國家門戶樞紐機場、昆明國際通信業務出入口局建設，就要跳出雲南、面向全國、放眼世界確立標杆，查擺自身差距、明確努力方向。比如，新型城鎮化建設，必須堅持規劃先行，高起點規劃、高水平設計、高標准建設、高效能管理，城市規劃不論是滇中城市群規劃、州（市）規劃、縣（市）建設規劃、特色小鎮規劃，還是其他專項規劃，都必須是一流的，至少要管30—50年。總規一旦確定，要盡快形成修建性詳細規劃，以好的規劃引領城鄉建設上水平上層次。比如，現代產業體系構建，必須符合“兩型三化”要求。現在很多同志思維還有誤區，認為雲南是欠發達地區，搞不了中高端產業，這個心態一定要扭轉過來。如果總是在中低端產業的圈子裡打轉，是不可能實現跨越發展的。這也是習近平總書記在“五個著力”中對我們的具體要求。這裡，我要特別強調的是，既要注重全面對標，也要注重單項對標，立足重點工作，科學確定對標內容，對可比指標在全國的位次要心中有數，對競先進位工作要作出安排，分頭趕超，做到常規工作不斷鞏固提升，創新工作和特色工作在西部省區乃至全國要有話語權、有品牌影響。各州（市）要在做好全面對標的同時，結合各領域工作，分別尋找典型標杆，認真學習、全力追趕，確保各自工作創一流、爭先進。比如，昆明市就要在全國省會城市中爭創一流，曲靖市就要在全國地級城市中爭創一流。省級部門要增強走在全國本系統前列的意識，在業務工作創新、政策學習貫徹、項目策劃儲備、對上資金爭取、重大節會承辦、經驗做法推廣等方面看問題、找差距、樹標杆，加快追趕步伐。

第四，大力弘揚“跨越發展、爭創一流﹔比學趕超、奮勇爭先”精神，必須堅持勤學習、善謀劃，著力提高各級干部的專業化水平。科學發展不是蠻干，蠻干解決不了問題。習近平總書記多次強調，無論是分析形勢還是作出決策，無論是破解發展難題還是解決涉及群眾利益問題，都需要專業思維、專業素養、專業方法。干部能力水平從哪裡來？從學習和實踐中來，從不斷地“認識—實踐—再認識—再實踐”中來。我們弘揚“跨越發展、爭創一流﹔比學趕超、奮勇爭先”精神，就是推動廣大黨員干部勤於學習、勤於思考、勤於研究、勇於實踐，不斷提高領導能力專業化水平，更好地適應新形勢新要求。一是要有專業思維。領導干部的思維能力是觀察事物、把握規律、分析問題、科學決策的重要能力。要善於用戰略思維把全局、用歷史思維觀大勢、用辯証思維抓根本、用創新思維促發展、用法治思維求善治、用底線思維定邊界。上次省委理論學習中心組舉行學哲學用哲學專題學習時我也講過，結合當前我們干部的思想工作實際，需要處理好抓工作與用哲學、全局與局部、形勢與任務、重點與一般四個關系，這是對馬克思主義辯証唯物主義和歷史唯物主義的具體運用的體現。把“四個關系”處理好了，我們的工作就有前瞻性、主動性、科學性和創造性，就能做到統籌兼顧、“彈鋼琴”，許多矛盾和問題也就能迎刃而解。二是要有專業素養。一方面，要堅持不懈地學習領會習近平總書記系列重要講話精神。系列重要講話對現實矛盾和問題從不回避，都有解決方案，為全黨樹立了光輝典范。學講話就是學本領，必須反復學、持久學，學思踐悟、知行合一。另一方面，要堅持干什麼學什麼，結合工作需要，有針對性地加強對供給側結構性改革、脫貧攻堅、對外開放、城市規劃、旅游文化、生態文明和信息化等知識的學習，加強對新技術、新產業、新業態、新模式的了解，使專業素養和工作能力跟上時代節拍。特別是要注重學習政策、研究政策、運用政策，抓住政策機遇，加強對接協調，努力把中央支持雲南加快發展的政策措施變成看得見的發展成果。三是要有專業方法。方法孕育成果。決戰脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標，需要治理體系和治理能力現代化建設同步推進，需要在掌握科學方法、提高治理能力上下更大氣力。大家要注重加強和改進思維方法、領導方法和工作方法，大興調查研究之風，加強實踐鍛煉，針對知識上的空白、經驗上的盲區、能力上的弱項，不斷完善知識結構，盡快補上能力短板、素質短板、方法短板，努力提高專業化水平，真正成為各自領域的行家裡手。

第五，大力弘揚“跨越發展、爭創一流﹔比學趕超、奮勇爭先”精神，必須做到務實擔當、攻堅克難，在工作作風上進一步嚴起來、實起來。干部作風決定事業成敗。習近平總書記反復強調“空談誤國，實干興邦”，“干工作，就要有釘釘子精神，一錘接著一錘敲，直到把釘子釘實釘牢。”這既是抓工作干事業應有的作風狀態，也是抓落實促落地有效的方式方法。我們弘揚“跨越發展、爭創一流﹔比學趕超、奮勇爭先”精神，就是要在已有積極變化的基礎上，進一步促進各級干部工作作風有更大提升、有更好轉變。一是干部要擔當。崗位就是責任，責任就要擔當。當前，改革進入深水區，脫貧進入攻堅期，沒有擔當，無以成功。全省各級領導干部尤其中高級干部要知責履責、負責盡責，用“力”擔當、用“心”擔當，帶頭擔最重的責任、啃最硬的骨頭，切實擔負起推動發展之責，擔負起深化改革之責，擔負起脫貧攻堅之責，擔負起維護穩定之責，擔負起從嚴治黨之責。二是工作要精准。精准既是工作方法，也是工作態度、工作作風，是干事、成事的重要保証。習近平總書記親力親為抓扶貧，反復強調的就是“精准”二字。我們要牢固樹立“精准”意識，倡導“工匠精神”，把“精准”養成習慣、形成自覺，不僅抓扶貧工作要精准，抓方方面面的工作都要精准，從大局著眼，在“具體”和“細節”上下功夫，像“繡花”一樣把每項工作都做到最好、精益求精。三是作風要嚴實。發揚釘釘子精神，既以“馬上就辦、辦就辦好”的態度抓執行，又以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭抓推進，全面提升工作質量和效率，一步一個腳印推動每一項工作快落地、真落實、早見效。扁平化、一竿子插到底是提高工作效率最有效、最管用的方法，各級領導干部一定要把抓落實的重心放在一線，深入抓、具體抓、精准抓，絕不能耍超脫、踱方步。四是服務要優質高效。領導就是服務，機關也是服務。全省各級機關干部要進一步強化服務意識，加強行政效能建設，提高辦事效率和服務水平，在服務中找准位置、樹好形象、成就價值。省級機關既要把責任螺絲擰緊，督促基層抓好落實，又要帶頭從大局出發，更好地為基層服務、為群眾服務、為企業服務，創優環境、推動發展、促進跨越。各地區各部門和各級領導干部一定要把優化發展環境作為重點工作牢牢抓在手上，把責任和壓力層層傳遞下去，一方面教育在先，一方面抓問責追責、依法依紀嚴查嚴懲，力爭在短時間內見到成效。

三、加強領導、精心組織，把弘揚“跨越發展、爭創一流﹔比學趕超、奮勇爭先”精神抓扎實、見成效

全省各地區各部門要迅速行動起來，堅持領導帶頭、以上率下，堅持求真務實、不虛不空，周密安排部署，精心組織推動，抓常抓細抓長，確保弘揚“跨越發展、爭創一流﹔比學趕超、奮勇爭先”精神取得實實在在的新變化新成效。

第一，要完善科學考核評價體系，緊扣目標任務弘揚精神。綜合考評是一面鏡子、一把尺子，干得好不好一照便知、一量便知。要兼顧科學性、客觀性、准確性和效率效益，緊緊圍繞省委、省政府中心任務和重點工作部署，盡快優化完善科學考核評價體系，改進考核方法手段，加快構建有利於跨越發展、有利於干事創業、有利於調動干部積極性的考核辦法和獎懲機制，廣泛凝聚擔當責任、昂揚斗志、隻爭朝夕、競相發展的正能量。要與競先進位考核緊密結合起來，與完善干部能上能下機制緊密結合起來，旗幟鮮明亮出省委、省政府鼓勵和倡導“跨越發展、爭創一流﹔比學趕超、奮勇爭先”精神的態度和導向。要把大力弘揚“跨越發展、爭創一流﹔比學趕超、奮勇爭先”精神融入日常、抓在經常，向全省工作大局和中心任務聚焦發力，堅持兩手抓、做到兩促進，不能搞成“空對空”。

第二，要堅持問題導向，抓好整改提高。問題是時代的聲音。大力弘揚“跨越發展、爭創一流﹔比學趕超、奮勇爭先”精神，要堅持問題導向，強化問題意識，始終圍繞問題研究思路、拿出對策，在不斷解決問題中推進發展。各地區各部門領導班子要以弘揚“跨越發展、爭創一流﹔比學趕超、奮勇爭先”精神為主題，開展專題集中學習討論活動，把自己擺進去，緊密聯系本地區本部門的具體實際，聯系黨員干部的思想、作風、工作實際，查一查問題，找一找差距，從思想深處、工作實處追根溯源、見人見物，從具體問題抓起改起。對排查出來的問題，要開展對標定位，通過工程化管理、項目化推進的辦法，一項一項整改、一項一項落實，真正打一場問題殲滅戰。

第三，要樹立鮮明用人導向，激勵干事創業。用人導向就是政治生態的風向標。各級黨委（黨組）要把弘揚“跨越發展、爭創一流﹔比學趕超、奮勇爭先”精神，作為察人識人、選人用人的鮮明導向，嚴格堅持黨章規定的干部條件和習近平總書記提出的好干部標准，明晰用人價值取向，大力選拔重用那些有信念、有思路、有激情、有辦法的干部，優先重用那些敢於創新、敢於突破的干部，重用那些弘揚“跨越發展、爭創一流﹔比學趕超、奮勇爭先”精神走在前、做出成績的干部，堅決調整那些畏首畏尾、推諉塞責的干部，真正讓擔當干事的有舞台，唱響“實干興滇”主旋律。要建立容錯糾錯機制，嚴格落實“三個區分開來”，全面、歷史、辯証地看干部，公道對待干部，公平評價干部，公正使用干部，支持和保護那些作風正派、敢作敢為、銳意進取的干部。對那些勇擔當、有本事、堅持原則、不怕得罪人的干部，組織上一定要為他們說公道話，為擔當者擔當、讓干事者無憂。

第四，要注重宣傳引導，營造良好氛圍。焦裕祿、楊善洲、廖俊波、高德榮等模范人物的先進事跡和崇高精神，就是一面面旗幟。我們弘揚“跨越發展、爭創一流﹔比學趕超、奮勇爭先”精神，就是要善於抓典型，充分展示黨員干部隊伍主流，營造學習先進、崇尚先進、爭當先進的深厚氛圍。要注重培育和選樹在脫貧攻堅主戰場、改革發展第一線、科技創新最前沿、服務群眾基層點、搶險救災火線口等實踐中涌現出的先進典型，大力宣傳那些想干事、敢干事、干成事的優秀干部的先進事跡，用身邊事教育身邊人，引導廣大黨員干部見賢思齊，學先進、趕先進、當先進。省委宣傳部要精心組織策劃，分類制定宣傳方案，組織刊發系列評論員文章，採寫系列專題報道，在近期安排重要版面、重要欄目，形成強大輿論聲勢。

第五，要強化督促檢查，確保取得實效。大力弘揚“跨越發展、爭創一流﹔比學趕超、奮勇爭先”精神，必須有嚴的標准、嚴的措施、嚴的要求。要加強督促檢查、推動工作落實、注重跟蹤問效，堅決克服形式主義。近期，省委已下發督查通知，要求認真反思總結省第十次黨代會提出的目標任務落實推進情況，“凡事必復”是必須養成的從政良習，大家要重視做好。要堅持有責必問、問責必嚴，把監督檢查、綜合考評、責任追究有機結合起來，嚴肅查處一批典型的人和事，以嚴肅問責督促嚴格落實，以剛性約束喚醒責任意識。要以各級機關“一把手”及領導班子成員、內設機構（直屬單位）主要負責人和關鍵崗位干部為重點，板子打向“一把手”、問責必問“一把手”、考核嚴考“一把手”，促使以上率下、抓出成效。省級領導班子和領導干部要以身作則，率先垂范，省級為州（市）作表率，班長為成員作表率，一級做給一級看，一級帶著一級干。

決戰脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會、實現跨越發展，風帆正舉。讓我們在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，大力弘揚“跨越發展、爭創一流﹔比學趕超、奮勇爭先”精神，擼起袖子加油干，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。