崔建周
2017年09月18日10:55 來源:人民網-中國共產黨新聞網
黨的十八大以來全面從嚴治黨所取得的一條重要經驗就是:黨要管黨,首先要從黨內政治生活管起﹔從嚴治黨,首先要從黨內政治生活嚴起。習近平總書記在視察山西的重要講話中指出:“嚴肅黨內政治生活,是全面從嚴治黨的根本性基礎工作。”這一重要指示,既深刻指出了嚴肅黨內政治生活在全面從嚴治黨中的重要地位和作用,同時更指明了我省下一步黨的建設工作的重點任務和主要抓手。我們一定要以習近平總書記的講話精神為指引,深刻汲取系統性、塌方式腐敗的慘痛教訓,把進一步加強和規范黨內政治生活作為各級黨委(黨組)的重要責任,努力推動山西政治生態由“亂”到“治”最終走向“大治”。
一、 進一步加強和規范黨內政治生活要把《關於新形勢下黨內政治生活的若干准則》理解到位、執行到位
黨的十八屆六中全會通過的《關於新形勢下黨內政治生活的若干准則》(以下簡稱《准則》)以黨章為根本遵循,既點出了新形勢下黨內政治生活存在的突出問題、現實表現與巨大危害,又指明了加強和規范黨內政治生活的原則、路徑、方法和工作抓手,是加強和規范黨內政治生活的基本遵循和強大武器。習近平總書記鮮明指出:“從嚴治黨,最根本的就是要使全黨各級組織和全體黨員、干部都按照黨內政治生活准則和黨的各項規定辦事。”進一步加強和規范黨內政治生活必須把《准則》的精神理解到位、把《准則》的規定執行到位。
(一) 把《准則》的精神實質理解到位。要進一步採取集中輔導、個人自學等形式組織廣大黨員干部深入系統地、全面地學習,確保黨員干部知其然也知其所以然。習近平總書記強調指出:《准則》“每句話都有深刻內涵和明確指向,都不是可有可無的。大家要反復學習、反復思考、反復對照,不能大而化之、囫圇吞棗”。從實際情況來看,《准則》頒布已經半年多了,但是學習的情況並不十分樂觀,少數黨組織僅僅是敷衍了事地組織了幾次學習,部分黨員也停留在蜻蜓點水、不求甚解的水平上,根本沒有達到學深悟透的要求,也就達不到高度認同、自覺遵守的目的。所以,各級黨委(黨組)仍然需要把組織黨員學習《准則》作為思想理論建設的重點內容,以理論中心組學習、基層黨組織“三會一課”等為載體組織黨員干部逐字逐句讀原文、解原理、悟原意,准確理解《准則》每一句話所蘊含的深刻含義與具體要求,推動《准則》精神內化於黨員干部之心、外化於黨員干部之行。
(二) 要把《准則》的各項規定都執行到位。目前一些黨員干部錯誤地認為《准則》沒有明確的處分規定,執行《准則》並沒有剛性的要求,所以可執行可不執行。制度的生命力、權威性來自於制度的約束力、執行力。不能把《准則》當成“稻草人”“橡皮圖章”,必須通過嚴格執行來提高、彰顯《准則》的權威。把《准則》的規定執行到位,一定要認識清楚《准則》在黨內法規中的地位和其約束效力。《准則》是黨內僅次於黨章的重要法規,其中既要正面倡導,也劃出了黨員干部行為的“底線”“紅線”,對《准則》的違背就是違反黨規黨紀的行為,必然要受到黨規黨紀的處分。把《准則》的規定執行到位,就是要嚴格按照《准則》的各項要求開展黨內政治生活,不折不扣地執行各項規定,嚴肅懲處任何有違規定的黨員干部,切實樹立起《准則》在加強和規范黨內政治生活中的權威作用。把《准則》的規定執行到位,就要求在執行過程中不能留“天窗”、留“暗門”,必須避免虛化執行、打折扣執行、區別對待的問題,要堅持一把尺子、一個標准,堅決杜絕“初一十五不一樣”“張三李四不一樣”的現象。
二、進一步加強和規范黨內政治生活要堅持問題導向,勇於直面問題、堅決解決問題
問題是現實中客觀存在的影響目標實現的障礙或矛盾。隻有發現並解決問題才能推動發展進步。人類發展進步的歷史就是一個不斷發現問題、不斷解決問題的進程。黨內政治生活也是如此,舊問題解決、新問題產生,在不斷解決問題的過程中規范和加強黨內政治生活。加強和規范黨內政治生活應該從哪裡入手?怎麼樣才能達到加強和規范的目的?關鍵在於是否解決了黨內政治生活中存在的突出矛盾和問題。隻有從解決一個一個具體的問題入手,才能靶向精准、逐步規范、日益加強。習近平總書記在黨的十八屆六中全會第二次全體會議上的講話指出:“黨內政治生活因素復雜,具體到一個地方、一個部門、一個單位,問題各不相同。直面問題是勇氣,解決問題是水平。要堅持有什麼問題就解決什麼問題,什麼問題難就重點解決什麼問題,什麼問題突出就著力攻克什麼問題,無論解決什麼問題,都要綜合分析、舉一反三,使每項措施、每次努力都有利於加強和規范黨內政治生活,有利於淨化黨內政治生態。”堅持問題導向就是要以發現問題作為出發點、以找准問題為關鍵點、以解決問題作為落腳點。
(一) 堅持問題導向首先要敢於正視問題。從當前情況來看,我省黨內政治生活總體向好,但是,問題也普遍存在,有些地方和單位問題還十分突出。毫無疑問,任何一個地方、一個單位在黨內政治生活中都必然存在這樣那樣的問題,隻有問題大與小、多與少、這種問題還是那種問題的區別,而不是有沒有問題的區別。個別黨員干部輕視黨內政治生活中的問題,有些認為“這些問題哪個單位沒有,都是正常現象”,有的認為“都是些雞毛蒜皮的事情不值得大動干戈”。我們必須清醒地認識到,“針尖大的窟窿能透過斗大的風”,黨內政治生活中存在的任何問題都不是小問題,都會侵蝕黨的執政基礎、影響黨的團結統一、破壞黨內政治生態。所以,對待黨內政治生活不能搞問題虛無主義,不能對存在的問題熟視無睹。面對客觀存在的問題不能採取文過飾非、諱疾忌醫的態度,而要以高度的政治責任感和敏銳性具備敢於正視問題的自覺和勇氣。
(二) 堅持問題導向必須要找准問題。問題是普遍存在的,但是,在不同的單位和地方其表現形式、突出程度、嚴重程度會有所區別。有些黨組織可能是組織生活不夠正常,有些地方可能是執行政治紀律和政治規矩不夠嚴格,有些單位可能是理論學習不夠認真,有些部門可能是批評與自我批評不夠熱烈,有些領導班子可能是民主集中制貫徹不力。隻有找准問題才能精准制導、解決問題。要仔細對照《准則》的要求,結合黨的十八大之后查處的典型案件、腐敗官員的深刻懺悔,深入分析黨內政治生活不正常所產生的嚴重后果,深刻剖析本人、本單位、本地區在黨內政治生活方面存在的突出問題、普遍問題,要善於從共性問題中尋找個性問題,從表面問題中發現深層問題,從所有問題中剝離出關鍵問題。
(三) 堅持問題導向最終要解決問題。發現問題是手段,解決問題是目的。正視問題、找准問題如同“十月懷胎”,解決問題才是“一朝分娩”。解決問題不能“眉毛胡子一把抓”,要善於抓重點帶全局,首先要著力解決領導班子和領導干部身上存在的問題,著力解決那些與黨的性質宗旨相悖、群眾意見強烈、對黨和人民的事業危害大的問題,著力解決那些“牽一發而動全身”的問題。解決問題要有敢於較真碰硬的勇氣。黨內政治生活中任何問題的解決都可能會遇到阻力,有習慣思維的阻力,有人情世故的阻力,甚至有來自領導權威的阻力。面對種種的阻力,必須敢於較真、敢於動真格,以“絕不放過”“絕不姑息”的勇氣和“扭住不放”的“釘釘子”精神來推動問題的解決。解決問題還應有舉一反三的能力。要著眼長遠、著眼治本、著眼於機制建設,使每一次問題的解決、每一項舉措都能形成有利於規范和加強黨內政治生活的長效機制。
三、進一步加強和規范黨內政治生活要注重黨內政治文化建設
人都是在一定的文化價值觀指引下從事各種活動的,加強和規范黨內政治生活也需要有黨內政治文化的滋養和引導。習近平總書記指出:“黨內政治生活、政治生態、政治文化是相輔相成的,政治文化是政治生活的靈魂,對政治生態具有潛移默化的影響。”先進的黨內政治文化能浸潤心靈、明定是非、指導言行,對黨員在黨內政治生活中的言行有著更為持久、深遠的影響。建設以共產黨人的核心價值觀為內核的政治文化是加強和規范黨內政治生活的治本之舉。習近平總書記在視察山西時強調:“要融通黨的優良傳統、中華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化,建設正氣充盈的黨內政治文化,努力實現黨內政治生態風清氣正。”對於山西而言,建設黨內政治文化有著得天獨厚的條件,要深入挖掘、勇於創新,為黨內政治文化建設作出山西的貢獻。
(一) 要通過挖掘繼承堅守黨內政治文化的根與魂。黨內政治文化建設離不開優秀傳統文化,離不開黨在革命、建設、改革各個歷史時期所孕育的先進文化。山西是中華優秀傳統文化、紅色革命文化和社會主義先進文化的重要發生地,在漫長的歷史發展進程中留下非常豐富的文化遺存,既有感人事跡又有典型人物,既有精神豐碑又有遺址舊物,既有良好家風家教的傳承又有忠義誠信的傳統,既有充滿革命英雄主義的太行精神、呂梁精神,又有富含當代共產黨人干事創業理念的右玉精神、紀蘭精神。這些都是黨內政治文化建設的寶貴財富。我們要堅定文化自信,堅守優秀文化傳統,堅持中國特色社會主義政黨文化特質,批判繼承傳統文化,深入挖掘紅色文化,系統研究改革創新文化,為黨內政治文化建設提供思想資源和豐厚素材。
(二) 要通過不斷創新增強黨內政治文化的時代性。堅守傳統不是墨守成規,強調繼承並不是忽視創新。黨內政治文化屬於上層建筑范疇,必須隨著經濟基礎的變化、社會實踐的變化而不斷與時俱進。所以既要堅守黨內政治文化的根,也要深入研究時代的變遷、黨員隊伍的變化對黨內政治文化提出的新要求、對黨內政治文化的新充實,不斷創新、豐富黨內政治文化的內容、載體、表現形式以及傳播手段。特別是要深入挖掘體現時代精神的、在山西轉型發展過程中涌現出的先進事跡、英模典范,使之成為黨內政治文化的鮮活元素,從而不斷增強黨內政治文化的時代性。要深入研究當代文化受眾的新特點、網絡信息時代黨內政治文化傳播的新途徑,充分利用現代科技手段不斷提高黨內政治文化傳播的覆蓋面和影響力。
(三) 要通過管教並舉提升黨內政治文化的感召力。“文以教化”是文化建設的根本目的和理念。建設政治文化的落腳點在於發揮文化的教化功能。當前部分黨員干部依然存有錯誤的價值觀念,圈子文化、官僚主義、特權意識、迷信思想、厚黑心理等仍然有很大的市場。黨內政治文化建設要把教育和懲戒兩手結合起來,既要用先進的文化武裝人,也要用嚴厲的手段驅逐歪風邪氣,使黨內政治文化真正成為凝聚共產黨人核心價值觀、體現共產黨人先進性、團結全體黨員共同奮斗的精神標杆。要加強黨內政治文化教育,把黨內政治文化教育作為黨員干部思想理論武裝的重要內容,通過多種手段、多種形式使黨內政治文化為廣大黨員干部所接受、認同。要以嚴管嚴懲為手段彰顯政治文化的鮮明導向、純正黨內政治文化。要與錯誤的價值觀念作堅決的斗爭,依法依規加強對違背黨內政治文化行為的嚴肅懲戒,通過激濁揚清、扶正祛邪來弘揚正向能量、消弭錯誤思想,
四、進一步加強和規范黨內政治生活必須落實責任
習近平總書記視察山西的重要講話指出:“各級黨組織務必認真貫徹落實《關於新形勢下黨內政治生活的若干准則》,切實增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。”加強和規范黨內政治生活不是某個單位、某位黨員的任務,而是全黨共同的任務,必須全黨動手、全黨負責。
(一)要落實黨委(黨組)的主體責任。各級黨委(黨組)要全面履行起加強和規范黨內政治生活的領導責任,認真貫徹落實《准則》,隨時關注、分析本地區、本單位黨內政治生活的現實情況,及時解決出現的問題,深入開展黨內政治生活有關知識、相關法規的宣傳教育,加強對下級黨組織黨內政治生活情況的督促檢查,不斷研究並健全完善加強和規范黨內政治生活的長效機制。黨委(黨組)主要負責人必須履行第一責任人責任,既要增強擔當精神和責任意識,也要率先垂范,嚴格要求自己、管好身邊人,發揮好表率作用。
(二)要落實紀委與黨委工作部門的責任。黨的紀律檢查機關是黨內負責監督執紀問責的專責機關。加強和規范黨內政治生活必須嚴明黨的紀律和規矩。各級紀律檢查機關要盯緊黨內政治生活堅持嚴肅監督、嚴格執紀、嚴厲問責,以鐵的紀律保障政治生活的風清氣正。黨委工作部門既要嚴抓嚴管本單位的黨內政治生活,同時也要切實擔負起自身工作職責范圍內的領導責任。比如,各級組織部門要加強對黨員干部的日常管理,宣傳部門要組織好黨內政治生活的學習宣傳,黨校要強化黨內政治生活的培訓教育,等等。
(三)要落實普通黨員的民主監督責任。管黨治黨,人人有責,尤其不能忽視普通黨員的力量。普通黨員既是規范和加強黨內政治生活的對象,也是推動黨內政治生活走向正常化的重要力量。習近平總書記指出:“要教育黨員干部自覺加強黨性鍛煉和自我省察,不折不扣執行黨的各項制度和紀律,及時發現和解決自身存在的問題。”一方面,各級黨組織要加強對黨員的教育管理和監督,確保黨員能理解、領會、把握、執行《准則》的各項要求。另一方面,要落實黨章、《准則》中關於“保障黨員民主權利”的規定,大力發展黨內民主,鼓勵和支持黨員行使各項民主權利,激發黨員參與黨內政治生活的熱情。當前特別是要“暢通黨員參與討論黨內事務的途徑”,提倡黨員實名舉報、揭發、檢舉“黨的任何組織和任何黨員違紀違法的事實”,自下而上地形成加強和規范黨內政治生活的民主監督力量、推動力量。
(作者系中共山西省委黨校黨史黨建教研部主任、副教授,山西省中國特色社會主義理論研究中心特約研究員)
(山西《前進》雜志授權人民網-中國共產黨新聞發布,請勿轉載)
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