婁勤儉：奮力譜寫陝西追趕超越新篇章

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，開辟了中國特色社會主義事業發展的新境界。總書記兩次來陝視察並發表重要講話，指出陝西正處在追趕超越階段，要求我們扎實推動經濟持續健康發展、扎實推進特色現代農業建設、扎實加強文化建設、扎實做好保障和改善民生工作、扎實落實全面從嚴治黨，為陝西做好各項工作提供了科學指南。

深學細悟，堅持用習近平總書記系列重要講話精神引路領航

陝西自覺運用習近平總書記系列重要講話精神武裝黨員干部頭腦，組織大家認真學習總書記發表的每一次重要講話，堅持用總書記來陝視察重要講話統攬各項工作，不斷樹牢“四個意識”，增強推動發展的緊迫感和使命感。

加快追趕超越成為三秦大地最響亮的旋律。我們深刻認識到，追趕超越是總書記立足國內外發展大勢、針對陝西實際作出的科學判斷，標定了陝西發展的歷史方位。當前，與全國“四化同步”進程相比，陝西發展仍有不小差距，欠發達依然是陝西基本省情，必須跳出“城牆思維”、站上“秦嶺之巔”，在堅守穩定、安全、生態、廉政“四條底線”的基礎上，做到能發展多快就發展多快，這樣才能盡快趕上全國發展步伐。

踐行“五個扎實”成為全省工作最鮮明的主題。我們深刻認識到，“五個扎實”是“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局在陝西的具體化，指明了實現追趕超越的根本路徑。陝西歷史悠久、文化厚重，能源資源富集，科教實力雄厚，工業基礎較好，同時也面臨著發展不足、產業不優、群眾不富等問題，隻有落實好“五個扎實”要求，才能變優勢為勝勢、變難點為亮點，實現后來居上。

推進“五新”任務成為干部群眾最普遍的共識。我們深刻認識到，陝西要真正做到“五個扎實”、實現追趕超越，必須抓好發展第一要務、認真貫徹新發展理念、切實提升發展質量和效益。為此，我們逐步明確了培育新動能、構筑新高地、激發新活力、共建新生活、彰顯新形象的戰略任務。隻有全面落實“五新”戰略，才能不斷做強優勢、加快補齊短板，真正把追趕超越要求落到實處。

務實篤行，全力推動陝西發展實現新跨越

在習近平總書記系列重要講話精神的引領下，陝西干部群眾搶抓機遇、埋頭苦干，全省發展持續走在上升通道，經濟總量從全國第十七位提升至第十五位，生產總值年均增長9.8%，城鄉居民收入分別從18245元、5028元提升到28440元、9396元，綜合實力、人民生活、城鄉面貌發生了喜人變化，為與全國一道同步全面建成小康社會打下了堅實基礎。

在培育新動能中強化產業支撐。我們深刻領會總書記經濟發展進入新常態，必須用新動能推動新發展重要論斷，大力推進創新型省份建設，圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈培育產業鏈，全省科技成果獎數量居全國第三，去年授權發明專利增幅全國第一，技術合同交易額每年遞增一個百億元。深化供給側結構性改革，推進能化產業高端化，建成了一批世界最先進的能源化工項目，原煤轉化率達到30%以上。發展新能源汽車、電子信息、現代物流等產業，非能源工業增速連續4年高於能源工業，戰略性新興產業佔比達到10.7%，第三產業佔比達到42.2%。這些舉措，保証了陝西這個能源大省，在國際能源價格低迷的情況下經濟增速始終高於全國。

在構筑新高地中匯聚發展要素。我們認真落實總書記找准定位，主動融入“一帶一路”大格局要求，以自貿區建設倒逼簡政放權、投資貿易、金融等改革，深化農村、文化、醫藥等改革，內陸改革開放新高地正加速形成。用好向西開放前沿優勢，加快“引進來”“走出去”，運用市場方式推動“長安號”中歐班列回程貨運常態化，推進中哈、中俄等合作園區建設，近幾年進出口總額增速一直保持全國前列，去年位居第二位。加快建設軍民融合創新示范區，軍民融合創新型企業超過500家，去年軍民融合產業實現總收入2476億元。

在激發新活力中增強內生動力。我們要堅持發展內生活力不斷釋放，積極打破觀念束縛、體制羈絆，著力激發企業活力，做大做優做強國有企業，延長石油、陝煤化進入世界500強，陝西成為西部唯一有兩家世界500強企業的省份﹔通過凍結解決發展中理解不夠、爭論不清而積累的問題，了結因政策變化產生的歷史遺留問題，推動民營經濟加快發展，非公經濟佔比達到53.8%。充分激發市場活力，深化“放管服”、商事制度等改革，創造良好營商環境，中鐵建、寶能集團等企業紛紛在陝投資項目。著力提升縣域經濟活力，因地制宜發展特色農業、新型工業和旅游業，全省城鎮化率提高8個百分點。

在共建新生活中回應群眾期盼。我們認真踐行以人民為中心的發展思想，堅持新增財力和財政總支出“兩個80%”用於民生，對中央有部署的堅決做到、省上已出台的認真兌現、群眾有需求的逐步完善，著力推進住房、教育、醫療等工作，量力而行推進社保擴面提標，群眾在不知不覺中感到了生活有變化。把脫貧攻堅作為頭等大事和推動發展的最大機遇，舉全省之力打好精准脫貧攻堅戰，546.3萬群眾實現脫貧，今年上半年貧困地區居民收入增幅9.4%、高於全國和全省平均水平。特別是為了從根本上阻斷貧困代際相傳，在秦巴山區、白於山區和黃河沿岸土石山區實施避災扶貧生態移民搬遷，使302萬群眾過上了新生活。最近，總長度828公裡的沿黃公路全線貫通，為帶動沿線群眾脫貧致富提供了堅實支撐。

在彰顯新形象中提升陝西魅力。我們要守護好中華文明、中國革命、中華地理精神標識和自然標識，全方位展示陝西歷史與現代交相輝映、傳統與時尚完美融合的形象。大力弘揚社會主義核心價值觀，學習“三秦楷模”蔚成風氣，群眾享受到更多文化大餐，文化產業保持兩位數增長。堅定文化自信，著力講好“陝西故事”，成功協辦第十一屆中國藝術節，絲博會暨西洽會等影響力不斷提升。堅持山水林田湖一體治理，持續實施退耕還林、防沙治沙，鐵腕推進治污降霾，強化秦嶺、橋山等山體保護，綠色版圖向北推移400多公裡，渭河成為橫貫關中安瀾的生態濕地，提供了南水北調中線工程70%水量的漢丹江水質優良，以柔性治水理念生態恢復“八水繞長安”已初顯成效。

強化擔當，不斷把全面從嚴治黨推向縱深

習近平總書記強調，全面從嚴治黨要繼續從延安精神中汲取力量。我們認真貫徹總書記重要指示，大力弘揚延安精神，在傳承紅色基因中夯實管黨治黨責任，在標本兼治中推進黨的建設，為譜寫陝西追趕超越新篇章提供堅強保障。

我們充分運用延安、照金、馬欄、梁家河等教育資源加強干部教育、持續推動“兩學一做”學習教育常態化制度化，按照“二十字”標准強化干部選拔交流，選派1萬名“第一書記”整頓軟弱渙散基層組織。按照總書記“三個區分開來”精神，探索建立鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”，去年提拔重用干部1122人、容錯糾錯156人、“能下”調整489人，初步形成了能者上、庸者下、劣者汰的鮮明導向。持續深化正風肅紀，以零容忍態度查處違反中央八項規定精神問題，嚴肅查處王登記、楊殿鐘等大案要案和“小官巨貪”問題，實現巡視屆內“全覆蓋”，形成反腐敗的強大震懾。經過持續用力，全省上下風清氣正的政治生態不斷鞏固，發展環境進一步改善，特別是經過魏民洲案警示教育，全省營商環境進一步優化，來陝投資客商明顯增多，今年上半年西安簽訂招商引資項目合同增長61.9%。同時，黨組織和黨員作用充分發揮，涌現出不忘初心的“當家人”優秀村支書柯小海、扎根社區的好民警汪勇等一批先進典型，最近發生的榆林特大暴雨洪澇災害之所以未出現重大傷亡，一個重要原因就在於關鍵時刻黨組織頂得上去、黨員沖鋒在前。

在進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想的新征程上，我們一定堅決維護習近平同志核心地位，堅決貫徹中央決策部署，低調務實不張揚、埋頭苦干，以追趕超越的優異成績迎接黨的十九大勝利召開！

（作者為陝西省委書記）

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《 人民日報 》（ 2017年09月12日 09 版）