雲南 大開放正當時——訪雲南省省長阮成發

雲南昆明滇池國際會展中心。 　　楊 崢攝

雲南瑞麗姐告口岸。 　　楊 崢攝

2017南亞東南亞國家商品展暨投資貿易洽談會上中外來賓在展區自拍合影紀念。 　　陳 飛攝

中老緬泰四國執法部門在湄公河開展聯合巡邏執法行動。 　　錢 程攝

昆明長水機場。 　　楊 崢攝

2015年1月，習近平總書記考察雲南時，希望雲南努力成為我國“面向南亞東南亞輻射中心”，總書記對雲南提出的新定位，改變了雲南的格局，給予了雲南嶄新的發展空間，使雲南從邊緣地區和“末梢”變為開放前沿和輻射中心。就雲南建設面向南亞東南亞輻射中心，記者專訪了雲南省委副書記、省長阮成發。

優勢獨具

記者：在面向南亞東南亞輻射中心建設方面，雲南有哪些優勢？

阮成發：習近平總書記考察雲南時指示，希望雲南主動服務和融入國家發展戰略，闖出一條跨越式發展的路子來，努力成為我國民族團結進步示范區、生態文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心，譜寫好中國夢的雲南篇章。

建設面向南亞東南亞輻射中心，雲南有三個優勢：一是得天獨厚的區位優勢。雲南地處我國與南亞東南亞的結合部，是能夠通過公路、鐵路和水路進入環太平洋和環印度洋地區的省份，具有建設面向南亞東南亞輻射中心的先天條件。二是源遠流長的人文優勢。雲南與周邊國家山水相連、血脈相通、民族相依、人文相親。“古南方絲綢之路”和“茶馬古道”，造就了歷史上開放和鼎盛的雲南。二戰期間，雲南成為救民族於危難之中的血脈大通道。三是日趨明顯的開放優勢。雲南是暢通“一帶一路”和長江經濟帶的重要節點，是參與中國—中南半島和孟中印緬兩個經濟走廊建設的主要承載省份。“一帶一路”國際合作高峰論壇成果清單中，有5大類、62大項、160多項成果與雲南有關，雲南在我國全方位開放新格局中的地位和作用日益凸顯。

進展明顯

記者：雲南在面向南亞東南亞輻射中心建設方面取得了哪些進展？

阮成發：雲南在面向南亞東南亞輻射中心建設中主動發力、積極作為，大力發展開放型經濟，取得了明顯進展。

一是朋友圈不斷擴容。我們堅持與鄰為善、以鄰為伴，突出體現親、誠、惠、容的周邊外交理念，與南亞東南亞11個國家33個城市締結友好關系，與7個國家建立了8個雙邊多邊地方合作機制，在經貿合作伙伴國和地區設立23個商務代表處，其中南亞東南亞實現全覆蓋。積極配合國家啟動瀾滄江—湄公河合作機制，倡導建立孟中印緬地區經濟合作論壇，推動創立中國—南亞商務論壇，努力推動與越北、老北、緬北、泰北互利合作，推進“兩廊”建設，構建了地區合作、政策協商、民心交融的重要平台。2016年，雲南口岸出入境人數達3114.4萬人次，較2012年增長40％，雲南已經成為南亞東南亞國家高層、地方政府、民間友好團體等各領域代表團訪華的重要目的地。

二是大通道建設不斷推進。我們把設施聯通作為與周邊國家和地區開展互利合作的優先領域。“七出省、五出境”高速公路干線主骨架基本建成。泛亞鐵路東線境內段已全線建成通車，中線和西線正加快建設。已開通70條國際和地區航線，是我國開通南亞東南亞國家和地區航線最多的省份之一。瀾滄江—湄公河國際航運順利推進，“黃金水道”持續發揮效益。中緬油氣管道全面貫通運營，國家第四條能源通道初步建成。加強跨境項目合作與建設，與越南、老撾、緬甸實現局部電力聯網，中緬、中老光纜傳輸系統已投入使用。

三是開放合作水平不斷提升。我們致力於推進滇中新區、瑞麗和磨憨（磨丁）國家重點開發開放試驗區、紅河和昆明綜合保稅區等開放平台建設，已建成7大類、17個開發開放合作功能區，擁有18個國家一類口岸。“南博會”“旅交會”等國際展會已經成為區域合作的重要平台。通關便利化水平不斷提高，“單一窗口”建設取得明顯成效，貿易伙伴覆蓋南亞東南亞和全球230多個國家和地區。2016年，全省面向南亞東南亞國家和地區進出口貿易額達124億美元，較2012年增長123％。蘋果、微軟等94家世界500強企業落戶雲南﹔境外投資企業達到680多家，雲南企業投建項目老撾賽色塔綜合開發區等已經成為我國與周邊國家產能合作的示范項目。

四是資金融通不斷擴大。我們致力於推進沿邊金融綜合改革試驗區建設，與南亞東南亞國家開展了多種形式的金融合作。在全國首批試點個人經常項下跨境人民幣業務，目前跨境人民幣業務已覆蓋境外82個國家和地區，跨境人民幣累計結算額突破3700億元。暢通了與800多家境外銀行機構跨境清算渠道，開展跨境人民幣雙向貸款業務，搭建跨國集團企業跨境人民幣資金池，人民幣對非主要國際儲備貨幣兌換模式逐步形成。

五是民意基礎不斷厚植。我們不斷深化與周邊國家和地區在人文、科技、體育、旅游等領域的廣泛合作，代表國家實施了一批減貧增收、災害救濟等國際民生項目，搭建民心相通的“連心橋”。2016年全省各級各類學校共接收留學生2.4萬人，其中高校招收留學生1.4萬人。雲南廣播電視節目在老撾、柬埔寨等國成功落地，雲南主辦的外宣期刊進入南亞東南亞國家的主要城市和主流社會。我們連續多年在緬甸、老撾等國開展“光明行”活動，與周邊國家建立了傳染病聯防聯控機制。

前景可期

記者：雲南建設面向南亞東南亞輻射中心，下一步發展方向和重點是什麼？

阮成發：我們將牢記總書記的殷殷囑托，主動服務和融入“一帶一路”建設，爭取早日建成面向南亞東南亞輻射中心。我們將進一步完善輻射機制。圍繞國家“一帶一路”規劃、布局和目標，積極構建開放型經濟新體制。發揮沿邊優勢，堅持機制先行，在推動“兩廊”建設、參與瀾滄江—湄公河合作機制等國家重大使命中發揮更大作用，承擔更大責任。我們將進一步拓寬輻射路徑。以“五通”為抓手，扎實推進與周邊國家的互聯互通，既全面加強基礎設施等“硬聯通”，又著力加強政策銜接等“軟聯通”。因地制宜發揮優勢，積極開辟具有比較優勢的國際合作渠道。創新開放合作載體，加大自由貿易試驗區成功經驗的復制推廣力度，突出沿邊特色優勢，爭取在雲南設立自由貿易試驗區。我們將進一步擴大輻射成果。牢牢抓住“一帶一路”建設重大機遇，科學發揮市場和政府“兩隻手”的作用，聚合發展要素。通過加快建設區域性國際經濟貿易中心、科技創新中心、金融服務中心、人文交流中心，實現在更大范圍集聚要素資源，在更深層次融入國際經濟循環，在主動服務和融入國家戰略中爭取更多機遇、實現更快發展、作出更大貢獻。

當然，我們的對外開放還有較大的提升空間，經濟總量和產業實力、服務能力和服務水平還不能有力支撐面向南亞東南亞輻射中心建設。我們堅信，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在全國各族人民尤其是中央各部門的大力支持下，雲南一定能夠戰勝困難和挑戰，早日建成面向南亞東南亞輻射中心。

《 人民日報 》（ 2017年09月06日 13 版）