走好符合湖南實際的轉型升級路子——訪湖南省省長許達哲

黨的十八大以來，湖南認真落實習近平總書記系列重要講話精神，特別是針對湖南提出的“三個著力”要求，保持了經濟較快發展。但湖南發展不足、發展不優、發展不平衡的階段性特征尚未根本改變，經濟發展正處在爬坡過坎、轉型升級的關鍵時期。近日，記者就此採訪了湖南省省長許達哲。

記者：推動經濟社會持續健康發展，湖南的首要任務是什麼？

許達哲：首要任務是認真貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神特別是對湖南的囑托，把創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念落到實處，大力實施創新引領開放崛起戰略，推動經濟轉型升級。

習近平總書記在去年全國兩會期間參加湖南代表團審議時指出，湖南要著力推進供給側結構性改革，著力保障和改善民生，著力推進農業現代化。著力推進供給側結構性改革，就是要培育發展新動能，提升有效供給能力，優化經濟結構，推動產業升級。著力保障和改善民生，就是要堅持以人民為中心的發展思想，為順應人民群眾有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境、更豐富的精神文化生活的期盼，提供更多更好的產品和服務。著力推進農業現代化，就是要加速推進農業農村經濟結構調整，促進一二三產業融合發展，把我省從農業大省向農業強省轉變，進而實現向經濟強省的轉變。

記者：湖南經濟該如何轉型升級？

許達哲：一要把創新作為轉型升級的第一動力，促進產業鏈、創新鏈、資金鏈的緊密結合，加快科技成果向現實生產力轉化，促進經濟發展向更多依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變，推動產品、產業和價值鏈從中低端邁向中高端，推動“湖南制造”向“湖南創造”轉變。

二要把協調作為轉型升級的基本要求，促進新型工業化與農業現代化協同發展，以三次產業融合帶動城鄉和區域經濟協調發展﹔實施軍民融合發展戰略，推動國防科技工業和民用工業資源共享，軍民技術雙向轉化﹔更多地利用新技術，提供新產品，發展新業態，統籌經濟與社會協調發展。

三要把綠色作為轉型升級的重要方向，打好環境治理攻堅戰，加快構建綠色產業體系和空間格局，使綠色成為產業發展的底色，促進經濟發展向更多依靠節約資源和低碳循環經濟轉變，讓綠水青山成為湖南亮麗的名片。

四要把開放作為轉型升級的必由之路，深度融入全球產業鏈、價值鏈、物流鏈，提高湖南產品的國際國內市場份額。進一步解放思想，跳出湖南看湖南，在更高水平的對外開放中實現湖南崛起，促進經濟發展向依靠內外需協調拉動轉變。

五要把共享作為轉型升級的出發點和落腳點，順應人民群眾對美好生活的向往，提高經濟發展的質量和水平，既把“蛋糕”做大，又把“蛋糕”做好，更好地滿足人民群眾的物質文化需求，促進經濟發展向落實共享發展要求轉變。

記者：湖南提出打好轉型升級戰役，將怎樣走好符合省情實際的轉型升級路子？

許達哲：湖南將以重點園區、重點產業、重點企業和重點項目為載體，圍繞構建現代產業體系，加快打造以長株潭國家自主創新示范區為核心的科技創新基地、以中國智能制造示范引領區為目標的現代制造業基地、以精細農業為特色的優質農副產品供應基地、以影視出版為重點的文化創意基地、以“錦繡瀟湘”為品牌的全域旅游基地。

一是走創新驅動之路。以科技創新為核心，全面推進科技、產品、文化和管理創新，積極參加國家科技重大工程建設，培育具有國際競爭力的創新型企業和創新平台。力爭到2020年，研究與試驗發展經費投入佔地區生產總值的比重達2.5%，科技進步貢獻率達60%。

二是走開放發展之路。發揮“一帶一部”優勢，參與“一帶一路”建設，實施對接500強、對接新絲路、對接自貿區、對接湘商會、對接北上廣等開放行動，打造內陸開放新高地。

三是走融合發展之路。推進工業化與信息化融合，到2020年，建成50個智能制造示范企業和一大批智能制造示范車間。完善軍民科技協同創新體系，“十三五”期間實現軍民融合產業年均增速超過10%。

四是走集約高效之路。以長株潭自創區、湘江新區為龍頭，以國家級經開區、高新區為重點，以省級產業園區為依托，做大做強先進軌道交通裝備、工程機械、新材料等領先優勢產業，加速發展新一代信息技術、航空航天裝備、先進儲能材料及新能源汽車等比較優勢產業，培育壯大機器人等無人化裝備、海洋工程裝備及船舶、農業機械等潛在優勢產業，推進20個新興優勢產業鏈發展。加快長株潭衡“中國制造2025”試點示范城市群建設，重點打造長沙“創新谷”、株洲“動力谷”、湘潭“智造谷”。

五是走質量強省之路。堅持質量制勝，大力開展以“增品種、提品質、創品牌”為主要內容的質量提升行動，加快建設一批國家級質檢中心、計量基地和檢驗檢測平台。積極支持優勢企業將核心技術轉化為國家標准、國際標准。引導企業完善質量管理體系，力爭形成大批“專精特新”示范企業和細分領域的行業冠軍，培育更多“百年老店”。

記者：推動經濟轉型升級，涉及方方面面，湖南將如何發力？

許達哲：完成好轉型升級任務，關鍵是要把轉型升級的目標任務落小、落細、落實。

一是強化政策保障。切實解決中小企業融資難、融資貴的問題。出台稅收增量省級留成部分支持企業技術改造，落實企業減補加獎政策，設立新興產業投資引導基金，對新進入中國企業500強、中國民營企業500強的盈利企業管理團隊進行獎勵。落實研發費用加計扣除、高新技術企業所得稅減免等政策，獎勵補助首台（套）重大裝備和首批新材料，獎勵新認定的國家重點實驗室、國家工程技術中心和國防科技重點實驗室等創新平台。為省屬國企深化改革，激發非公有制經濟和民間投資活力，發展混合所有制經濟，創造良好政策環境。

二是強化人才支撐。堅持人才強省，完善引才綠色通道，實施“芙蓉工程”、長株潭高層次人才聚集工程，推進高精尖人才培養工程，培養和引入一批國際一流的科學家和科技領軍人才，一批具有國際管理經驗和跨文化、跨領域經營能力的企業家，注重培養設計大師、工藝大師和技能大師。

三是強化考核指揮棒作用。產業轉型考核突出三次產業比、新興產業、高新技術產業佔比等指標，創新驅動考核突出研發投入強度、發明專利以及科技創新實力等指標，並突出新型工業化水平、高新技術企業數、規模工業企業數等指標考核，發展質量考核突出財政收入佔GDP比重、非稅收入佔比以及綠色考核等指標，樹立獎優罰劣的鮮明導向。

《 人民日報 》（ 2017年08月29日 13 版）