打好決勝全面小康三大攻堅戰——貫徹落實習近平總書記在省部級專題研討班重要講話精神系列述評之五

一切偉大的成就都是接續奮斗的結果，一切偉大的事業都需要在繼往開來中推進。

習近平總書記在省部級主要領導干部專題研討班上提出，我們要按照黨的十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社會各項要求，突出抓重點、補短板、強弱項，特別是要堅決打好防范化解重大風險、精准脫貧、污染防治的攻堅戰，堅定不移深化供給側結構性改革，推動經濟社會持續健康發展，使全面建成小康社會得到人民認可、經得起歷史檢驗。

宏偉藍圖催人奮進，百年夢想隻爭朝夕。全面建成小康社會進入決勝期。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，勠力同心，打好三大攻堅戰，我們一定能實現第一個百年奮斗目標，踏上建設社會主義現代化國家新征程。

打好三大攻堅戰關系決勝全面小康全局

“舉網以綱，千目皆張。”打好三大攻堅戰，是破解制約全面小康社會的重點難點問題，一鼓作氣向百年目標沖刺的現實需要。

“越要由大國邁向強國，越要化解風險。規模越大，在國際上的地位越重要，風險也就越大。”中央黨校教授韓慶祥表示，發展起來后出現的問題並不比發展前少，甚至更多、更復雜了，既有長期積累的老問題，也有發展中遭遇的新挑戰。

風險不容低估，困難要高度關注。要預見風險、防范風險，確保國家安全，保障全面建成小康社會順利實現。

全面建成小康社會，“全面”二字重千鈞。打好三大攻堅戰，關系全面建成小康社會是否能夠取得決勝。

“確保到2020年所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會”，是我們黨作出的庄嚴承諾。言必行，行必果。從太行深處到大別山區，從隴中定西到呂梁山區……黨的十八大以來，我國有5500多萬人擺脫貧困，貧困發生率降至4.5%，成為世界上率先完成聯合國千年發展目標的國家。

在看到以往脫貧攻堅顯著成效時，更要清醒地認識到繼續這項偉大事業的難度。“中國還需要提高4000多萬人的生活水平。”聯合國開發計劃署駐華代表處前政策與合作事務負責人漢娜·賴德撰文稱，減貧同樣受制於收益遞減規律，向上述貧困人口伸出援手的難度會變得很大。

惟其艱難，方顯勇毅。“擺脫絕對貧困，是全面建成小康社會的底線任務和標志性指標。”在全國政協委員、經濟學家張連起看來，打好三大攻堅戰，必將極大提高全國各族人民的獲得感、幸福感，極大增強人們對全面建成小康社會的認同感。

全面小康，是全面發展的小康。打好三大攻堅戰，有助於加快形成適應經濟新常態的發展方式。

國家行政學院教授劉東超說，當前我國農產品、工業品、服務產品的供給能力迅速擴大，但提供優質生態產品的能力卻在減弱，一些地方生態環境還在惡化。人民群眾對藍天綠水、清新空氣、安全食品、優美環境的要求越來越強烈，污染治理的短板亟待補齊。

“如果到2020年我們在總量和速度上完成了目標，但發展不平衡、不協調、不可持續問題更加嚴重，短板更加突出，就算不上真正實現了目標，即使最后宣布實現了，也無法得到人民群眾和國際社會認可。”中央黨校教授辛鳴說。

馬克思主義理論研究和建設工程課題組首席專家嚴書翰認為，打好三個攻堅戰，堅定不移深化供給側結構性改革，推動經濟社會持續健康發展，不僅對於實現全面小康至關重要，也對第二個百年奮斗目標順利開局意義重大，將有助於我們踏上建設社會主義現代化國家的新征程。

打好三大攻堅戰就要敢啃“硬骨頭”

“攻堅戰”，意味著要過“深水區”、啃“硬骨頭”，不是一個沖鋒就能解決的。必須用改革的思維、科學的方法、踏實的作風，瞄准靶子，精准發力，穩扎穩打，攻克難關。

打好三大攻堅戰必須深化改革，銳意創新。

“惟改革者進，惟創新者強，惟改革創新者勝”。越是難題，越需要通過改革的辦法來尋找突破口。

黨的十八大以來，黨中央正是通過一系列頂層設計，統攬全局、系統謀劃、狠抓落實，多項改革取得重大突破。

打好三大攻堅戰，必須採取切實可行的舉措，以解決突出制約問題為重點，積極主動推進相關領域改革創新。讓重大風險通過改革發展得以化解，讓深度貧困難題通過改革得以攻克，把推動綠色發展方式和生活方式擺在更加突出的位置，努力實現經濟社會發展和生態環境保護協同共進，為人民群眾創造良好生產生活環境。

針對污染防治的難題，2015年7月，中央全面深化改革領導小組第十四次會議審議通過了《環境保護督察方案（試行）》，明確建立環保督察機制。2015年12月31日至2016年2月4日，中央環保督察組率先在河北開展環保工作督察試點。

持續刮起的環保督察風暴,讓對綠水青山充滿期盼的人們看到了希望。目前，我國已實現對31個省份的中央環保督察全覆蓋。未來，隨著環保督察等機制的不斷完善，污染防治的力度會更大、效果會更好。

打好三大攻堅戰必須把握關鍵，重點突破。要在工作中找准“主攻點”、牽住“牛鼻子”。

“全面小康一個也不能少，目前仍有4000多萬的貧困群眾需要脫貧，再靠‘大水漫灌’的方式是不能解決的，必須要通過精准扶貧的方式，要有針對性地進行工作。”辛鳴說。

而如何在精准扶貧中找准著力點十分關鍵。總結各地實踐和探索，好路子好機制的核心就是要做到扶持對象精准、項目安排精准、資金使用精准、措施到戶精准、因村派人精准、脫貧成效精准。

今年3月底，河南蘭考縣正式退出貧困縣，成為全省首個脫貧“摘帽”的貧困縣。蘭考脫貧攻堅伊始，就對貧困戶進行精准識別，新增了貧困人口8845人，清退15756人，糾錯26647人，為精准施策奠定了良好基礎。當地干部群眾總結說，蘭考率先脫貧，實施精准扶貧措施很關鍵。

實際上，無論是精准脫貧還是防范化解重大風險或者是污染防治，都必須在關鍵施策上出實招、在重點突破上下實功，才能在落地上見實效。

打好三大攻堅戰必須遠近結合、方法得當。

三大攻堅戰既是眼下必須攻克的難題，又是利在長遠的重要課題。一方面，要充分認識到三大攻堅戰是我國全面建成小康社會的重要舉措，要有高度的緊迫感和使命感。另一方面，也不能因急於求成而忽視過程中存在的風險。

以金融領域為例，當前，各金融部門正在緊鑼密鼓地採取措施，加強監管，防范化解金融風險，推動金融業回歸本源，服務實體經濟。

專家提醒，在防范化解金融風險的過程中，稍有不慎就可能釀成新的風險、產生新的問題，必須找對方法，把解決當前的問題和促進未來的發展相結合，穩步推進，確保金融市場穩健運行。

既要有“隻爭朝夕”的緊迫感，又要防止欲速則不達，打好三大攻堅戰必須一步一個腳印，踏實前行。

任務已經明確，沖鋒號已經吹響。面對三大攻堅戰，必須拿出“敢教日月換新天”的氣概，鼓起“不破樓蘭終不還”的勁頭，攻堅克難。唯有邁過這些坎兒，才能迎來發展新階段。

在黨的堅強領導下凝聚起人民的力量開創美好新局面

一切事業成功的根本保障在黨的領導。當前，全面建成小康社會已經進入沖刺階段，打好三大攻堅戰必須加強黨的領導。

中西部22個省份黨委和政府主要領導向中央立軍令狀，穩定貧困縣黨政正職，向貧困村派駐第一書記和駐村工作隊……這些有力的扶貧舉措正是在黨的堅強領導下推行的。

“中央高度重視，形成了五級書記抓扶貧、全黨合力促攻堅的生動局面。”國務院扶貧辦主任劉永富如此描述黨的十八大以來脫貧攻堅的特點。

事實上，針對當前的三大攻堅戰，中央已進行充分而具體的部署。比如，針對金融領域風險，日前召開的全國金融工作會議把防范金融風險列為金融工作三項任務之一，提出要把主動防范化解系統性金融風險放在更加重要的位置﹔在關系到污染防治的生態文明建設方面，黨中央、國務院出台了一系列相關文件，就基本目標、基本原則、具體方法等進行了明確規劃和要求。

方向明確，路徑清晰。打好三大攻堅戰事關全面建成小康社會，事關黨的工作全局，事關中國特色社會主義事業的發展，必須要加強黨的領導，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，確保中央政策能夠落好地。

昭通市是雲南省貧困人口最多的市。在昭通市鎮雄縣雨河鎮樂利村，有一個黨員扶貧先鋒隊，105名黨員編入三個支部突擊隊，哪裡有困難就沖向哪裡。僅僅四個月時間就完成了樂利新村房屋改造、河道治理、道路建設、河堤建設等主體工程，兩個月時間就完成了綠化、亮化、美化等附屬工程。

三大攻堅戰是決勝全面小康社會沖刺階段必須邁過的坎，必須發動廣大人民群眾，齊心協力，堅決打贏打好。

全心全意為人民服務是我們黨的宗旨，廣大人民群眾是黨的事業不斷發展的力量源泉。中國特色社會主義發展實踐告訴我們，隻要團結和發動廣大人民群眾，任何困難都能戰勝。

8月的塞罕壩，郁郁蔥蔥，滿目蒼翠，這裡被譽為“花的世界，林的海洋，水的源頭，雲的故鄉”，每年吸引著50多萬名游客慕名前來。從沙漠變綠洲，從荒原變林海，塞罕壩治理的背后是三代人的艱辛付出。

沒有人民群眾的參與，就不可能有今天的塞罕壩。污染防治工作不僅需要各級政府的嚴防死守和真抓實干，更需要廣大人民群眾積極投入，共同建設好、守護自己的綠色家園。

眼下，要在三年多時間裡讓現行標准下農村貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困，必須在黨的領導下，充分發動廣大人民群眾，依靠人民群眾的勤勞與智慧，才能最終實現小康路上一個也不落下。

“經過五年來的砥礪奮進，人民群眾對堅決打好打贏三大攻堅戰、決勝全面建成小康社會充滿期待和信心，也對在此基礎上踏上建設社會主義現代化國家新征程、實現第二個百年奮斗目標充滿期待和信心。”中共中央政策研究室原副主任施芝鴻說。

站在新的歷史起點上，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在人民群眾的奮發努力下，美好圖景正在展現：經濟社會發展更加均衡，“五位一體”總體布局更加深入，廣大人民群眾的幸福感和獲得感更加充實，社會發展的基礎更加牢固。全面建成小康社會必將如期實現。（新華社北京8月21日電 記者趙曉輝、王希、劉開雄）