上海市紅色書屋“一書一會”上的“民生”主旨演講

日前，上海市社會學會會長、上海大學社會學系教授鄧偉志在楊浦區紅色書屋“一書一會”上，圍繞“民生”這一主題作了主旨演講。

他說：“民生是人民幸福之基，是社會和諧之本。發揮黨員在民生建設中的先鋒模范作用尤為重要。”

■演講 鄧偉志

基層干部要讓群眾當好老師，就要給群眾知情權、參與權、監督權和一定的決定權。這“四權”是群眾當好老師的基本。沒有這“四權”，兩眼漆黑，是當不好老師的。老師不好，學生也難成才。

基層干部比較了解民生的真實情況，但是仍要堅持下訪。隻有下訪才能把矛盾解決在萌芽狀態，才不至於把局部矛盾演化為全局矛盾，才不至於問題成堆，不至於把非對抗性矛盾釀成對抗性矛盾。

——鄧偉志

“小康不小康，關鍵看老鄉”

中國關於小康社會的水准近年來不斷提升，這體現在人均收入、人均消費水平以及消費結構上。

事實上，我們的生活水平正在節節攀升。2016年全國居民人均消費支出17111元，比2012年增長33.1%。2016年全國居民人均教育文化娛樂支出1915元，比2012年增長41.7%，年均增長9.1%，佔人均消費支出的比重為11.2%。此外，交通通信支出、醫療保健支出，分別比2012年增長5.7%、60.6%。

人均能說明很多問題，但人均未必能說明城市與鄉村、地區與地區、階層與階層之間的差距。可喜的是，我國牢牢把握住這樣一條：“小康不小康，關鍵看老鄉”，著力解決發展不平衡、不協調、不可持續等問題。2016年農村居民平均每百戶空調擁有量為48台，比2012年增長87.6%﹔計算機擁有量為28台，比2012年增長30.8%，移動電話擁有量為241部，比2012年增加43部，增長21.7%。2016年農村居民平均每百戶汽車擁有量為17輛，比2012年增加11輛，增長164.1%。總之，2016年全國居民人均可支配收入基尼系數為0.465，比2012年的0.474下降0.009，居民收入差距正在縮小中。

逆向思考的三個指標

民生，從縱向說，關乎“生長老病死”。我在這裡加了個“長”字。“長”是指青少年時期的全面成長，這是不可忽視的。

民生，從橫向看，關乎衣食住行用，還應當再加上文體、娛樂等精神生活。

民生是動態的，是會發生變化的。因此，關注民生是無止境的。關注得恰到好處，民眾安心、放心、舒心、定心，有幸福感。

世界上通用一種幸福指數來衡量民生，居民幸福指數包括五方面：社會活動、社會地位、財富狀況、交際能力和身體狀況。其實，真正能衡量民生的過得硬的精准指標，是逆向思考的三個指標：犯罪率、自殺率、精神病發病率，尤其以后面兩個指標為特別重要。

世人在千方百計追求長壽，為什麼會有人要自殺呢？幸福的人是不會想到自殺的。釀成精神病的因素，也少不了外界刺激這一條。毫無疑問，哪裡的自殺率低、精神病發病率低，哪裡的民生工作就做得好，哪裡的人就是幸福的人。

有了幸福感，人與人之間就會貼心、掏心，齊心出協力，同心則同德、同行、同向。上下一心方有力量，上下一心方有自信。得人心者，才能得天下。

以“貧困社會學家”為榮

中國有一陣子流行“理解萬歲”。我認為，如果“理解”是“萬歲”，那麼“了解”就是“萬萬歲”。沒有了解，何來理解？對民生問題也一樣。

前不久，習近平總書記去慰問獨龍族兄弟。看到電視裡播放的鏡頭，我這個八旬老人忍不住流下了激動的眼淚。為什麼？因為我幾十年前去獨龍族時，是坐吊索過去的。讓我吃驚的是，滑到對面見到獨龍族男人穿的不是短褲，遮羞的不是遮羞布，而是遮羞木板。回上海后，我向朋友講起這件事，朋友無法想象，居然說：“木頭比布貴呀！”今天在電視裡看見獨龍族兄弟穿上漂亮的真絲衣服同總書記在一起，撫今追昔，我怎能不激動？

1982年我隨領導到甘肅調查。有一天，經過紅軍長征三軍會師的會寧縣，大家提出想瞻仰會師樓，但結果隻在那裡停留了兩三分鐘。我在車上悄悄問陪同人員：“為什麼不在會寧吃午飯？”他說：“說出來不好意思，會寧沒條件給你們那麼多人吃飯，連給你們這些人洗手的水也沒有。”我聽了沉默不語。聽說如今會寧百業興旺，這完全應該歸功於改革開放以來對民生的關注。

這些實地走訪的經歷，促使我盯住民生問題不放，為貧困人口吶喊，為均衡發展著文。有人戲稱我為“貧困社會學家”，我不但不生氣，反而以此為榮。

讓群眾當好老師

基層干部既然是干部，就要關注民生，就有個處理好干群關系的問題。

對干部來講，要強調群眾觀點，走群眾路線。依靠群眾不僅不是尾巴主義，而且是貨真價實的“拜師主義”：群眾是老師，干部是學生。干部要先當學生，后當先生，做帶頭人，說群眾落后就等於講干部自己沒當好帶頭人，也等於罵自己落后。

基層干部要讓群眾當好老師，就要給群眾知情權、參與權、監督權和一定的決定權。這“四權”是群眾當好老師的基本。沒有這“四權”，兩眼漆黑，是當不好老師的。老師不好，學生也難成才。

而要讓群眾握有“四權”，首先要提高透明度。芬蘭是廉政指數第一的國家，官員的每筆收入都要在網上公開，萬一漏掉一筆收入不公開，對不起，立即走人。

政務公開，民生大開。在我們國家，要切實做到“黨委領導，政府負責，社會協同，公眾參與”。公眾參與的深度，也是衡量自信度的尺度。信任是相互的，自信者信人，信人者人信，受人信任的人更加自信。

把話說到群眾心坎上

基層干部身在基層，還要學會處理好對上負責與對下負責的一致性。

頂層是加工廠，基層是原材料基地﹔頂層是煉鋼廠，基層要源源不斷地提供含鐵量高的富礦﹔頂層是設計師，基層是工程師、建筑師，要努力把頂層有關民生的圖紙變成高樓大廈。

基層干部比較了解民生的真實情況，但是仍要堅持下訪。隻有下訪才能把矛盾解決在萌芽狀態，才不至於把局部矛盾演化為全局矛盾，才不至於問題成堆，不至於把非對抗性矛盾釀成對抗性矛盾。

“沒有調查就沒有發言權。”通過調查做到心中有數，才能在民生建設中有發言權、領導權，才能把話說到群眾心坎上，讓群眾聽得進、記得住、做得到。

調查是集作風、方法、科學與藝術於一體的綜合性學科。你挺胸凸肚，兩手插在口袋裡，問老人：“你們婆媳關系好嗎？”老人一定會馬上回答：“好！好！好！”如果你彎下腰來，幫老人做做她手裡的活兒，再問她：“你兒媳婦常替你洗衣服嗎？”也許就能聽到真實的回答。