遼寧力推“一個窗口辦事”

在遼寧經商8年，遼寧凱越房屋開發有限公司總經理王亞菲感嘆說，前兩年最怕到“省城”辦事，有時一件事一兩個月都辦不成。最近到遼寧省政務服務中心辦理建筑業企業資質証書，即來即辦，“既意外又高興”。

為解決審批時間長、環節多、手續繁等問題，2015年9月，遼寧省委、省政府把分散在各部門的審批事項集中管理，建立了遼寧省政務服務中心。目前，該中心已經進駐41個省（中）直部門，設55個審批窗口以及郵政快遞、銀行等服務窗口，劃分了咨詢服務區、投訴受理區和辦理等候區，同時推行網上審批業務。該中心副主任吳娟說：“這是政府簡化辦事程序、提高行政效能的有益嘗試。”

“中心之外無審批”

7月21日10時，位於沈陽市崇山東路的遼寧省政務服務中心2樓省住建廳窗口前，12個前來辦事的市民手裡拿著號碼紙坐在等候區。

遼寧恆升物業服務公司負責人李季文也在其中。等候不到15分鐘，他就拿到了蓋好章的安全生產許可証。當天，李季文要跑遼寧省工商局、省人社廳和省住建廳3個部門辦事，還要到銀行打印流水，郵寄一份快遞。這一套流程走下來，以往至少要一周時間，如今一個上午就在政務中心解決了。

一進中心大門，記者看到大屏幕上顯示有業務辦理導引圖，前台有工作人員進行引導，3層樓每層都設有分區指示牌。每層分區域都有叫號機，1名市民正在通過叫號機選擇廳局、根據業務描述相應取號，隻花了20秒。7個觸屏查詢機分布在中心多個角落，辦事人可以點觸查詢全部416項審批事項的內容、辦理的法定時限和承諾時限，並可查詢辦件進度。每一個窗口服務台都有服務指南或服務手冊、流程圖和宣傳單。

“我們限定審批系統登錄IP地址，中心之外無法使用審批系統受理辦結業務，從技術上杜絕‘多頭受理’‘體外循環’。各部門在中心提供一致性、均等化的服務，真正做到‘中心之外無審批’。”吳娟介紹說。

三大舉措壓縮審批時限

“優化審批流程、科學擠壓不計時環節時限、開展容缺受理，這是提效率的三大舉措。”吳娟介紹說，中心運行一年多來，平均壓縮審批時限50%。

“我都做好住兩宿的准備，沒想到即來即辦，今晚就能回家了。”7月21日15時，在省住建廳窗口，從朝陽市趕來辦建造師注銷的吳勇高興地對記者說。朝陽市目前沒通高鐵，吳勇每次來沈陽要坐6個小時的火車。以前辦理注銷要2個工作日，來沈陽辦一次事就要住兩晚。

即來即辦背后，是中心優化審批流程的結果。進入遼寧省政務服務中心網上審批業務管理系統，省工商局入駐中心窗口工作人員韓燚一項項指給記者看：“入駐中心不是簡單地把審批項目平移進來，而是簡化程序。”1年多的時間，遼寧執行工商登記前置審批事項由最初的226項削減至32項。工商局進駐事項審批環節減少四分之一，申報要件減少五分之一，辦事效率自然提高了。

李維經商5年，為辦事已經數不清跑了多少次相關單位，他認為不計時環節往往是導致審批時間長的主要原因。不過，讓李維沒想到的是，去年12月辦審批，限時30天的評審，5天就辦完了。

探索“不見面”網上審批

“最近中心在探索‘不見面’審批，即辦事人不出家門或辦公室，在網上申請，我們通過提供電子証照和電子簽章、郵寄相關紙質文件的方式完成審批。”吳娟介紹說，目前進駐中心的事項，除涉密的不上網、使用國家部委系統審批外，其余326項可直接使用遼寧政務服務網在線審批。

“比如，7月3日辦理的需要補正檢測報告材料的這件業務，從辦事人在網上提交申請材料開始，每一步流轉在網上全程留痕，辦事人在網上就能看到辦理進度和審批結果。如果事情按規定時限沒辦完成，預警的燈會變紅色，我們會告訴辦事人因何事延誤，讓辦事人清楚明白。”遼寧省畜牧獸醫局入駐中心工作人員王志學說。

今年，省畜牧獸醫局在網上審批中採用電子証照和電子簽章，95%以上的審批業務辦事人足不出戶即可完成在線申報和批復証照打印。一家企業辦理飼料添加劑批准業務，法定工作日20天完成，而網上審批后5個工作日就能完成，而且不用每次來回奔波。

“我們將探索在更多適合的單位推廣電子証照和電子簽章。”遼寧省政務服務管理辦公室審批管理處處長閆石磊說。

據悉，遼寧政務服務網已經初步對接全省300萬個法人信息和4300萬個自然人信息等基礎數據庫，用來支撐各部門的網上審批，減少材料重復提交和填報，線上驗証申報材料真偽。目前，錦州、營口、遼陽等市已聯入網中，未來14個市將全部聯網。（記者 劉旭）