扶貧攻堅：澆水澆在根上 扶貧扶在點上

黑龍江的田野上，處處有農民豐收的笑臉。 　　陳寶林攝

中國農業發展銀行黑龍江省分行發揮政策性銀行職能作用，支持玉米市場化改革。圖為黑河北安直屬庫糧食整理現場。 　　董偉江攝

近年來，黑龍江省整合資源，組建“駐村第一書記聯合會”，推動第一書記自我管理、自我服務，更好履職，盡責合力扶貧。

目前，聯合會吸納了從省直機關和部分市縣選派的185名第一書記，會長、副會長、秘書長、理事人選由省委組織部審核把關，按程序選舉產生，設秘書處負責日常工作。聯合會主動投身脫貧攻堅主戰場，帶領農民發展致富產業、調整種植結構、促進農產品銷售，取得了較好成效。截至目前，各級選派第一書記爭取扶貧項目4680個，協調落實資金8.7億元，幫助銷售貧困村農產品2100多萬元，去年全省實際減少貧困人口40萬人，實現469個貧困村脫貧出列。

牽手互幫：變“小船獨行”為“大船出海”

實施“牽手互幫”行動，搭建線上線下眾籌平台，把第一書記個人的能力特長和各派出部門的職能資源統籌集聚起來，推動實現信息、知識、資源共享，通過聯合會把第一書記組織起來，變“小船獨行”為“大船出海”。哈爾濱等市近郊的第一書記結合“菜籃子”需求合力發展蔬菜產業﹔齊齊哈爾市等雜糧主產區的第一書記組織成立合作社，合力發展雜糧產業﹔綏化等市畜牧業較發達地區，合力發展“兩牛一豬”產業﹔伊春、大興安嶺等林區主動轉型發展木耳、蘑菇等林下經濟，壯大具有地域特點的綠色產業集群。

多渠道聯信息、聯市場，建立微信群、QQ群，開通公眾號，互通信息、定期交流，統一策劃包裝、宣傳推介，叫響第一書記品牌。聯合會先后與家樂福超市、大商集團、北大荒綠色食品配送公司洽談合作，搭建農超對接平台，建立直供直銷關系，幫助銷售貧困村農副產品。克東縣富民村綠色蔬菜成功入駐哈爾濱市家樂福超市，現已累計銷售2700多噸，銷售額1700多萬元，帶動36戶貧困戶年戶均增收3.6萬元﹔杜爾伯特縣前進村在大商集團大慶連鎖超市累計銷售香瓜3800多斤、白菜4萬多斤，13戶貧困群眾從中獲益，戶均增收2000多元﹔雙鴨山市在市區地下商業街免費為全市貧困村開設第一書記聯合會農特產品展廳，上架各類農特產品十大類60多個品種。

靈活運用展銷會、互聯網拓寬銷路，打開市場。2017年春節前夕，聯合會與省廣播影視傳媒集團合作，組織80多名第一書記參加“綠色食品年貨節”活動，300余種綠色有機農副產品參展，現場推介銷售，產品銷售火爆，一周銷售額就達220多萬元。綏化市北林區腰房村的2萬斤凍豆角在年貨節布展期間就被搶購一空﹔饒河縣西林子村長粒香大米獲30萬元訂單﹔同江市同富村第一書記遲秋君在網上開設“綠色農家小菜園”微店，為全村18戶農民銷售蔬菜2萬多斤，每戶增收1000多元。

聚焦中心：第一書記們各展所長

玉米收購價格放開並持續走低，許多農民對今后種啥迷茫。第一書記們積極推進“種養結合”和“一減五增”， 即減玉米，增水稻、大豆、雜糧雜豆、經濟作物和飼料飼草作物，引導村民調整種植結構，由“種得好”向“賣得好”轉變。富裕縣立新村第一書記周鵬帶領村民實施“旱改水”，將全村水田面積由4000畝擴大到12000畝，帶動全村43家貧困戶共增收56萬元﹔樺川縣新勝村第一書記安兆禎帶領貧困戶試驗種植山藥，全村山藥種植面積達到135畝，產品賣到北京、上海等地﹔甘南縣富強村第一書記仲米江指導農民種植青貯玉米2萬畝，畝均增收200元﹔集賢縣保豐村第一書記田旺帶領60戶農民實施“百家菜園”規劃，承租30畝耕地發展綠色農產品，戶均增收5000元，並栽植果樹14000多株，試種特色矮高粱，優化種植結構﹔綏棱縣撫北村第一書記周恩遠發展花卉種植產業，目前已產出2批玫瑰鮮切花，純收益17萬多元，25戶貧困戶平均增收9000多元。

綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山。

饒河縣小南河村位置偏僻、土地貧瘠，農民生活水平較低。第一書記冷菊貞依托《烏蘇裡船歌》傳唱的大頂子山秀美風光，把省攝影協會的採風基地建到小南河村，陸續開發了滑雪、農家樂、開耕節等民俗旅游項目，使這個名不見經傳的小山村漸漸有了知名度，短短幾個月時間，接待全國游客1萬多人次，全村增加收入60多萬元。

聯合會結合成員派駐村發展需要和貧困群眾需求，組建多支“幫哥”團隊，形成農技、醫療、工商、金融、法律等惠農方面的工作支持互助體系。隻要第一書記工作遇到困難，聯合會有關成員第一時間伸出援手、助力攻堅。

省農科院選派第一書記幫助34個村引進了果蔬菜、雜糧、薯類等新品種農作物﹔省工商局選派第一書記幫助20個村注冊了50多種特色農產品商標﹔省衛生系統選派第一書記分批組織醫療專家到30多個村開展義診和送醫藥活動，並在哈爾濱醫科大學附屬醫院、省醫院等三甲醫院為貧困群眾開通綠色通道，解決看病難問題﹔聯合會還先后為16名殘疾人、貧困子女和患重病的貧困農民捐款籌款30多萬元。

強化管理：有效解決“兩頭挂”問題

第一書記由派出單位、縣鄉黨委共同負責，管不好就容易出現“兩頭挂”問題，需要有貫通“神經末梢”的有效辦法。通過第一書記聯合會促進了第一書記自我管理、自我服務，把大家擰成了一股繩，增強了干事創業的內生動力。

針對有的第一書記急於抓項目、出顯績，而打基礎、利長遠工作做得不夠，存在急功近利的傾向問題，黑龍江省各級黨委和組織部門教育引導第一書記樹立正確政績觀，多做強堡壘、聚人心、樹正氣的工作，把黨員群眾組織起來、帶動起來，讓黨支部強起來、活起來，增強自身“造血”功能，實現貧困村可持續發展。聯合會對上級部署要求第一時間向下傳達，對工作表現和建議第一時間向上反映，成為組織部門管理第一書記的有力抓手，初步解決了派出單位和所在單位黨組織“看不太清”“不太好管”的問題。

撫遠市東安村第一書記李世杰走村入戶，與村裡黨員逐個談心談話，重新把大家攏在一起，實行了固定黨日制度，恢復了正常的組織生活，由后進村變成了全縣標杆村﹔巴彥縣新立村第一書記陳峰活化組織活動形式，開展體驗式黨課，把組織生活搬到田間地頭，增強了活動吸引力﹔木蘭縣五棵樹村第一書記陳昱同印發黨員聯系卡，創建黨員微信聯系群，組織黨員義務為村民服務，激發了黨員隊伍活力。

目前，全省第一書記任職的377個軟弱渙散村黨組織全部實現轉化，36%進入先進行列。

《 人民日報 》（ 2017年08月15日 15 版）