激發內生動力 轉換發展動能 培育新增長領域——訪黑龍江省省長陸昊

大慶油田。 　　人民視覺

近年來，黑龍江省經濟遇到很大下行挑戰，如何在中國經濟發展新常態下，深化供給側結構性改革、激發內生動力、推動轉型發展？近日，記者採訪了黑龍江省省長陸昊。

記者：近年來黑龍江經濟發展遇到了很大挑戰，您對推動轉型發展是如何考慮的？

陸昊：近年來，油煤糧木等黑龍江傳統產業領域出現集中負向拉動，大慶油田持續減產、油價大幅下降，煤炭市場波動很大，糧價下降，天然林全面停止商業性採伐，遇到了嚴峻的下行挑戰。

黑龍江省委、省政府深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，特別是總書記對我省兩次重要講話精神，作為當前和今后一個時期做好各項工作的思想行動指南。一是深入貫徹激發內生動力以及變中求新、變中求進、變中突破的重大要求，解放思想，轉變觀念，努力解決忽視營銷、不注重資本市場、資源配置市場化程度低、大量資源配置到行政事業等非生產部門的不適應市場經濟的思想認識問題。二是把握經濟發展新常態下動能轉換的戰略判斷，向市場化改革、創新驅動、人才戰略、市場主體生成和競爭力提升要新的發展動能，注重把發展動能與傳統優勢資源和國內經濟發展變化下的新優勢資源相結合。三是貫徹供給側結構性改革重大戰略部署，注重發現並滿足需求，在既有國內總需求增長空間、又有黑龍江鮮明供給優勢的領域持續發力，培育新增長領域。四是貫徹振興實體經濟的重要要求，注重標本兼治，提升實體經濟競爭力。

記者：推動黑龍江轉型發展有哪些具體路徑？

陸昊：去年習近平總書記到黑龍江視察，並發表兩次重要講話，在黑龍江發展進程中具有裡程碑意義。講話有調整產業結構，做好“改造升級‘老字號’，深度開發‘原字號’，培育壯大‘新字號’”的戰略目標，也明晰了重要的戰術路徑。

一是向資源開發和精深加工要發展。我們有資源，但精深加工不足，產業鏈短。我們按照“油頭化尾”“煤頭電尾”“煤頭化尾”“糧頭食尾”“農頭工尾”的要求，努力發展石化、煤化、玉米大豆等糧食深加工、食品加工、北方藥材加工、秸稈綜合利用、石墨等礦產資源深加工等項目。

二是向優勢產業和產品延伸升級要發展。有資源不必然有產業，需要不斷形成有效產品供給。在國內經濟出現消費對經濟增長貢獻率大幅提升的背景下，我們發揮農業、畜牧業、林業優勢，大力增加國內有需求增長空間的綠色有機農產品、乳制品、畜牧產品供給，促進農業一二三產融合發展。綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山。我們借助夏季整體生態化優勢和冬季冰雪資源，持續推出旅游精品並舉辦各類國際國內高水平體育賽事和文化藝術活動，強化營銷，引入外部需求，推動旅游養老健康文化體育等產業融合發展。2015、2016年省外銀行卡在我省刷卡交易1651億元、2302億元，增長50.1%、39.4%，哈爾濱機場旅客吞吐量由東北第三躍居東北之首。

三是向高新技術成果產業化要發展。針對我省科技成果產業化與科技成果產出的鮮明反差，2014年底實施“千戶科技型企業三年行動計劃”以來，通過轉變觀念、梳理成果、成立公司、進行孵化、與資本市場合作，全省新注冊科技型企業7419家，主營業務收入500萬元以上的1304家，全省97家新三板挂牌企業主要是科技型，引導支持哈爾濱工業大學以技術股權入股方式成立了機器人、焊接、激光通信、小衛星、雷達、大數據等129家科技型企業。

四是向引進外來戰略投資者要發展。連續舉辦中俄博覽會、國際綠色有機食品產業博覽會、國際乳業合作大會、林業產業大會、風險投資大會等經貿合作活動。政府引導，市場化運作，設立工業、林業、風險投資、農業擔保等多種基金。2013—2016年，全省建設投資500萬元以上的產業項目2.17萬個，其中億元以上3422個。

五是向選好用好各方面人才要發展。通過連續召開幾千名大學生參加的創業大會和科技人員參加的科技成果產業化大會，三次召開近萬名基層干部、合作社和創業農民參加的電視電話會，多次面對面與轉崗職工交流等方式，講中央精神、講優勢、講機會，進行思想發動，新建上百個孵化器、眾創空間、電商產業園，帶耕地、帶林地組織化分流企業富余人員，引導資源型城市職工充分認識煤炭、石油等傳統優勢資源可以就業，農業、林業、生態等新優勢資源結合新業態、新商業模式同樣可以就業，大力推動科技人員、農民、大學生、城鎮轉移就業職工等4支隊伍創新創業，呈現良好發展勢頭。

記者：近年來黑龍江轉型發展實現了哪些積極變化？

陸昊：2016年全省經濟總量比2012年多出1600多億元，同時能源工業增加值減少1587億元，表明在能源工業之外新形成了3000多億元的經濟總量。近幾年第一產業、第三產業增速始終高於全國平均水平，由於佔工業50%左右的能源工業負增長，第二產業增速持續低於全國平均水平，但能源工業佔全省經濟總量已由2006年的30%，降到2012年的20%、2016年的8%。高速鐵路、機場建設、水利工程大力度推進。2012—2016年全省保障性安居工程基本建成144.6萬套、農村泥草（危）房改造95.4萬戶，四煤城採煤沉陷區棚改基本建成9.35萬套。企業退休人員基本養老金標准由2012年的1430元/月提高到2283元/月，城鄉居民收入穩步提高。

記者：黑龍江省在提高市場化程度方面做了哪些工作？

陸昊：黑龍江此輪經濟下行既有產業結構問題，又有市場化程度不高、市場意識不強的深層次問題。為提高市場化程度，我們把政府不應有的權力還給社會，取消下放省級行政權力942項、權力清單精簡71.2%﹔哈爾濱新區實行負面清單管理，全省明年推開。對礦產資源、集中供熱熱源、風能、光伏資源、基礎設施等全部採用市場化配置，公開招投標。清理政府系統非辦公類資產559萬平方米用於發展產業。引導企業借助資本市場發展， 2012—2016年省內企業股權融資、債券融資分別是上一個5年的2.2倍、6.5倍﹔貸款余額累計新增近萬億元，年均增速15.6%，高於全國平均增速。推進商事制度改革，2016年全省各類市場主體193.5萬戶，是2012年的2.2倍。引導廣大農民面向市場調整種植結構，加強營銷，由“種得好”向“賣得好”轉變，進而靠“賣得好”帶動倒逼“種得更好”，在提升價值鏈上實現增收。

黑龍江經濟轉型仍處於傳統產業集中負向拉動與培育新動能、新增長領域相互交織、相互賽跑的關鍵時期，不能有絲毫滿足和懈怠。我們要全面深入持續貫徹落實好習近平總書記對我省重要講話精神，牢固樹立“四個意識”，在省委正確領導下，奮力爬坡過坎，勇闖新路，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

《 人民日報 》（ 2017年08月15日 13 版）