巴音朝魯：凝心聚力推動新一輪全面振興

黨的十八大以來，我們在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，認真落實習近平總書記視察吉林重要講話精神，團結帶領全省廣大干部群眾堅定不移貫徹黨的路線方針政策和重大決策部署，進一步牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，自覺踐行新發展理念，主動適應經濟發展新常態，振奮精神、迎難而上，凝心聚力、頑強拼搏，用智慧和汗水推動吉林新一輪全面振興呈現出勃勃生機，各方面工作取得了新成效、發生了新變化。

過去的五年，是吉林振興發展成就顯著、全面決勝小康扎實推進的五年。

習近平總書記明確指出，東北地區等老工業基地振興戰略要一以貫之地抓，並要求我們走出一條質量更高、效益更好、結構更優、優勢充分釋放的振興發展新路。我們把全面振興發展作為全面建成小康社會的有效載體和生動實踐，深入實施“三個五”發展戰略，經濟發展始終保持穩中有進、穩中向好的良好態勢。

以供給側結構性改革為主線，著力推動創新發展。堅持“加減乘除”一起做，“有中生新、無中生有”一起抓，汽車、石化、農產品加工三大支柱產業振興工程扎實推進，醫藥健康、裝備制造、建筑、旅游四大優勢產業迅速崛起，生物醫藥、電子信息、新能源汽車等戰略性新興產業蓬勃發展，轉型升級全面推進，新舊動能加快轉換，科技對經濟增長貢獻率達到53.6%。

立足全局統籌謀劃，著力推動協調發展。下大力氣補齊農業現代化短板，現代農業產業、生產、經營“三個體系”建設扎實推進，糧食綜合生產能力超過700億斤。統籌推動中東西“三大板塊”建設，主體功能各具特色、要素有序自由流動、資源環境承載和諧的區域發展新格局正在形成。

加大生態環境保護力度，著力推動綠色發展。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”“冰天雪地也是金山銀山”的理念，重點實施長白山林區生態系統修復、黑土地保護治理、河湖連通等重大生態工程，全面啟動鬆花江流域綜合治理，全省森林覆蓋率達43.9%，濕地湖泊恢復改善面積1300平方公裡，形成“東有虎豹、西有白鶴”的生態地標。突出發展旅游業、生態農業等綠色產業，冰雪產業發展勢頭強勁。

主動融入國家“一帶一路”戰略，著力推動開放發展。實施長吉圖向東和面向環渤海向南雙向開放，國家級長春新區迅速崛起，長春綜合保稅區、琿春國際合作示范區、通化國際內陸港務區等平台建設取得新突破，中國—東北亞博覽會等載體作用日益凸顯，口岸、橋梁等互聯互通設施建設步伐加快。

牢固樹立以人民為中心的發展思想，著力推動共享發展。累計完成200多項重大民生實事，投入民生資金11862億元，佔財政支出總量的79.4%，城鄉居民人均可支配收入年均分別增長9.3%、9.7%。覆蓋城鄉的社會保障體系基本建成，教育、衛生、體育等社會事業全面進步。特別是堅決打贏脫貧攻堅戰，開局之年首戰告捷，超額完成年度目標，人民群眾獲得感和幸福感明顯增強。

過去的五年，是全面深化改革蹄疾步穩、發展活力動力充分釋放的五年。

習近平總書記深刻指出，東北老工業基地核心症結是體制機制問題。我們把全面深化改革作為破解發展難題的治本之策，深入推進以經濟體制改革為重點的全面改革，累計完成改革任務255項。

持續推進簡政放權，深化“放管服”改革，穩步推進政務服務“一張網”建設，省級非行政許可項目實現“零審批”，審批時限整體壓縮50%。全面推開“雙隨機一公開”監管模式，市場監管更加規范。

全面深化國企改革，加強黨對國有企業領導，加快推進政企分開，省屬企業脫鉤劃轉、國有資本投資運營公司組建、改造規范股份制混合所有制企業、清理退出“僵尸企業”和低效無效資產等工作有序推進，扎實開展分離辦社會職能試點，積極推進廠辦大集體改革，國有經濟活力、控制力、影響力和抗風險能力不斷增強。

突出發展民營經濟，積極構建“親”“清”新型政商關系，著力優化投資營商環境，大眾創業、萬眾創新氛圍日益濃厚，民營經濟主營業務收入年均增長13.8%，增加值佔GDP比重達到51.4%。

著力深化其他重點領域改革。加快推進財稅體制改革，全面推開“營改增”試點。深入推進金融體制改革，金融對實體經濟支撐能力進一步增強。整體推進群團工作改革，在“減機關、強基層、轉機制”方面取得明顯成效。

過去的五年，是全面依法治省扎實推進、社會公平正義日益彰顯的五年。

習近平總書記深刻指出，依法治國是實現國家治理體系和治理能力現代化的必然要求。我們始終堅持黨的領導、人民當家作主和依法治省有機統一，統籌推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，法治吉林建設不斷邁上新台階。

突出提高地方立法質量，堅持問題導向、吉林特色，著力推動科學立法、民主立法，圍繞市場經濟、民主政治、文化建設、保障改善民生和社會治理以及生態環境保護等方面，制定地方性法規41件，地方立法對振興發展的引領和推動作用明顯增強。

突出法治政府建設，省市縣三級政府權力清單、責任清單全部建立，各級政府事權規范化、法律化程度不斷增強。行政決策規則和程序進一步完善，全省重大決策事項風險評估和合法性審查率達100%。

突出公正司法，扎實有序推進司法體制改革，司法人員分類管理制度不斷健全，司法責任制持續深化，檢察機關“大部制”改革、法院系統“電子法院”建設、公安部門“大業務”“大數據”雙平台建設等創新舉措取得明顯成效，司法體制改革走在全國前列。

突出全民守法，大力弘揚社會主義法治精神，深入開展法制宣傳教育，學法、知法、懂法、用法的社會氛圍日漸濃厚。

過去的五年，是堅持黨要管黨、從嚴治黨，黨風政風社風民風不斷優化的五年。

習近平總書記深刻指出，辦好中國的事情，關鍵在黨。我們堅持把抓好黨建作為最大政績，自覺擔當全面從嚴治黨的政治責任，真正把“從嚴”貫穿於黨的建設各方面、全過程。

強化政治紀律和政治規矩，教育引導廣大黨員干部牢固樹立“四個意識”，絕對忠誠、純粹忠誠，堅決在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。

樹立正確選人用人導向，堅持新時期好干部標准，從嚴把好選人用人關，有序推進各級領導班子換屆工作，著力推進干部“能上能下”，全省領導班子和干部隊伍建設得到全面加強。

加強基層黨組織建設，農村基層黨建穩步提升，省市縣三級普遍建立非公企業和社會組織黨工委，全省非公企業和社會組織黨組織覆蓋率分別達到81.5%和73.3%，超過全國平均水平。

持之以恆推動作風建設，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，著力推動“兩學一做”學習教育常態化制度化。嚴格執行中央八項規定和省委具體規定，全面開展“四風”整治，全省黨風政風持續好轉。

突出發揮巡視“利劍”作用，創新實行“以市帶縣”常規巡視、“集約式、督查式、同類同步式”專項巡視、巡視“回頭看”和專項督查，實現本屆省委巡視全覆蓋。中央巡視和“回頭看”整改落實取得重要成果。縱深推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格落實“兩個責任”，堅持把紀律挺在前面，積極踐行監督執紀“四種形態”，持續保持遏制腐敗高壓態勢，反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成。

站在新的歷史起點，我們將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心，繼續前進，堅決貫徹習近平總書記走出振興發展新路戰略思想，為決勝全面小康、建設幸福美好吉林而奮斗。

（作者為吉林省委書記）

《 人民日報 》（ 2017年08月14日 09 版）