開啟國防動員建設新篇章

■記者 費士廷 宮玉聰 特約記者 劉國順

黨的十八大以來，國防動員系統堅決貫徹習主席戰略意圖和黨中央、國務院、中央軍委決策部署，著眼有效履行職能使命，加強宏觀統籌，突出建設重點，加快改革創新，實現了國防動員戰略指導與時俱進，國防動員體制機制改革取得歷史性突破，開啟了國防動員建設新篇章。

對黨忠誠，自覺看齊追隨

初夏，來自國防動員系統的百余名軍職領導干部，集中於中國革命的搖籃——井岡山，進行為期一周的理論培訓，深入學習領會習主席系列重要講話精神，集中研討加強國防動員和后備力量建設問題，推動認識向高處提領、學習向信仰扎根、工作向縱深推進。

軍委國防動員部組建以來，國防動員系統始終把學習貫徹習主席系列重要講話精神，作為首要政治任務和長期戰略任務，以高度的政治自覺和走在前列的標准，大事大抓，強勢推進，形成了全面學深入學、進思想進工作的生動局面。

2016年1月11日，習主席接見調整組建后的軍委機關各部門負責同志。當天下午，軍委國防動員部迅即召開黨委擴大會議，集中學習習主席重要講話精神，研究部署貫徹落實舉措。部黨委庄嚴宣誓：要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護黨中央、中央軍委和習主席的權威，堅決貫徹落實軍委主席負責制，任何時候任何情況下都堅決聽從黨中央、中央軍委和習主席指揮。

各省軍區、軍分區、人武部等各級黨委以《習近平談治國理政》《習近平論強軍興軍》等為基本教材，讀原著、學原文，堅持把學習貫徹習主席系列重要講話精神作為籌劃決策的第一環節、黨內生活的第一內容、修身養德的第一需要，年初有計劃、階段有分析、節點抓推進。從現役官兵到民兵，各級都建設了規范的學習平台、健全的評學機制，有的探索構建網絡教育系統科學組學，有的開展軍營微課創作展示活動靈活抓學，有的利用紅色資源熏陶促學等等，使學習貫徹走上“快車道”。

當前，“脖子以下”的改革正在展開。面對改革調整，從軍委國防動員部機關到各省軍區、警備區，廣大官兵表示，要始終把學理論與固信仰、礪黨性相結合，無論身份如何變化，崗位如何變換，都要不斷增強維護權威、維護核心、維護和貫徹軍委主席負責制的自覺性堅定性，堅定不移聽黨話、跟黨走。

體制重塑，實現攥指為拳

2016年，是國防動員系統最值得銘記的一年。這一年，元旦剛過，伴隨著改革強軍的偉大號角，軍委國防動員部正式組建。

軍委國防動員部主要領導接受記者採訪時說，習主席親自決策成立軍委國防動員部，明確提出組織指導國防動員和后備力量建設、領導管理省軍區等職能使命，習主席關於國防動員和后備力量建設的重要論述，科學回答了新形勢下國防動員事業往哪裡前進、如何加強、怎麼作為等基本問題，開辟了新形勢下國防動員理論和實踐的新境界，為國防動員事業立起了科學指南和根本遵循。

黨的十八大以來，國防動員系統堅決貫徹習主席戰略意圖，發揮自身善於聚沙為塔、攥指為拳的傳統優勢，在機構合並、職能融合中轉變觀念，積極籌劃，國防動員事業發生了可喜的變化。

——規劃設計更加清晰。結合制定國防動員建設“十三五”規劃，研究明確了“十三五”時期國防動員建設的基本原則、重大任務項目、重要保障措施，論証提出了2025年國防動員長期任務及核心動員能力指標。各戰略方向、各動員領域、各省（區、市）也分層次制定了各類規劃計劃。

——建設模式轉型加快。著眼戰爭形態和作戰樣式的深刻變化，以國家核心安全需求為導向，深入研究信息化條件下人民戰爭特點要求，大力推動國防動員由數量規模向質量效能轉變、由保障陸軍作戰為主向保障軍兵種聯合作戰轉變、由對應建設向互補建設轉變、由粗放動員向精確動員轉變，努力構建以保障打贏信息化條件下局部戰爭為核心，平時應急、戰時應戰相統一的新型動員准備體系。

——動員領域不斷拓展。堅持信息主導，加大支援保障軍兵種作戰動員准備力度，加強信息支援、電磁頻譜、氣象水文、測繪導航、醫療救護、高新技術裝備維修等新質動員力量建設，積極探索向海洋、空天等領域拓展，提高科技參戰、科技支前能力，引領國防動員向更高層次發展。

直面問題，勇於攻堅克難

兵員征集，是國防動員系統的主業之一，也是近年來頗具挑戰的一項工作。

著眼有效破解“當兵冷、征兵難”的問題，僅2016年，也就是軍委國防動員部成立的第一年，軍委國防動員部就以國防部征兵辦公室名義或聯合中宣部、教育部、軍委政治工作部等軍地多個部門下發了12個文件或命令、通知，出台多項激勵措施，嚴密組織實施，強勢推進落實，當年大學生士兵比例、黨團員比例大幅度提升，新兵整體質量明顯好於往年，全國征兵形勢呈現平穩向好的良好態勢。

黨的十八大以來，針對建設模式與市場經濟發展不夠適應，運行機制與現代管理要求不夠適應，保障能力與打贏現代戰爭需求不夠適應等矛盾問題，像破解“當兵冷、征兵難”的問題一樣，國防動員系統直面問題挑戰，勇於攻堅克難，取得了一系列成效。

為不斷拓展深化軍事斗爭動員准備，提升遂行多樣化任務動員能力，軍委國防動員部抽調精干力量，先后趕赴11個省（區、市）開展動員准備專題調研，掌握了大量第一手資料，摸清了准備現狀，查找出了一系列短板弱項，並研究提出了當前和今后一個時期拓展深化動員准備的對策措施。

為適應軍隊領導指揮體制改革要求，構建上下貫通、軍地銜接、順暢高效的國防動員運行機制，軍委國防動員部與江蘇、廣東、福建、湖南等省軍區通力合作，指導開展相關試點工作，在構建戰時動員組織指揮機制、構建動員需求提報對接工作機制、建立完善動員准備檢驗評估制度等方面進行了有益的探索。

為大力解決軍事斗爭准備給人民防空帶來的新挑戰，人防系統牢固樹立體系對抗和信息主導防護的新理念，以重大項目建設為抓手，以提高人防信息化水平為目標，大力加強指揮信息系統綜合集成和新型指揮場所建設，不斷加大防護工程信息化改造力度，基於信息系統的空中、地面、地下多位一體的綜合防護體系初步形成。

實踐証明，唯改革者進，唯創新者強，唯改革創新者勝。當前，國防動員系統正處在改革轉型的新階段，國防動員所面臨的時代條件、使命任務、主體對象都發生了深刻變化。新一代“國動人”誓言，要圍繞履行新的職能使命勇於探索、勇於創新，推進國防動員事業再邁新台階、再創新輝煌。