改革：老工業基地練新功

沈陽華晨中華生產線。靳 軍攝

朝陽標准化廠房康泉醫藥生產車間。資料圖片

丹大快速鐵路。資料圖片

習近平總書記指出，供給側結構性改革是遼寧振興必由之路。要抓住主要矛盾，明確主攻方向，推進遼寧供給側結構性改革繼續取得新進展，下決心振興遼寧工業，再創遼寧工業輝煌。

2016年以來，遼寧將供給側結構性改革作為實現老工業基地全面振興的重要抓手，在去產能、保就業、降低企業運營成本、企業稅費、振興實體經濟等方面，打出了一系列“組合拳”，穩扎穩打培育經濟新增長點，從長遠著手補齊各項短板，各項數據持續轉好。

去產能保就業

兩道題必須答

遼寧省發改委提供的數據顯示，遼寧化解鋼鐵產能任務602萬噸，涉及全省3個市的18家企業，這一任務已於去年提前完成。

去產能之時，正值遼寧經濟下行壓力較大的節骨眼，不僅削減了年產值約200億元，還會帶來就業的壓力。“涉及去產能的鋼鐵大多都是民營企業，它們用工形式靈活，職工安置任務少，難點主要是3家煤企，阜新礦務集團、鐵法能源公司和沈陽煤業集團，需要安置職工3.2萬人。”遼寧省人社廳廳長楊忠林告訴記者，“截至目前，遼寧已實現內部安置10104人，內退8368人，政策安置工傷7118人，解除勞動關系6025人。”

每天開班的新技能培訓，每周1次的專場招聘會，開發公益性崗位，低息貸款資助下崗失業人員創業、化解過剩產能企業離崗失業人員再就業人數列入年底考核指標……政府和企業使出“十八般武藝”，讓去產能和穩就業這兩道必答題得了一個高分。

簡政放權降成本

企業真正享實惠

2016年，遼寧省以降低企業的制度性交易成本、稅費成本、融資成本、生產要素成本、物流成本為重點，同時深化行政審批制度改革，取消下放356項省級職權，放權力度位於全國前列，14個市都組建了行政審批（服務）局，省（中）直40個單位422項審批事項進入省政務服務中心集中辦理，審批時限壓縮50%以上。

遼寧還在全國率先實施“三証合一、一照三號”登記制度改革，啟動了“五証合一、一照一碼”登記制度改革。按照國務院文件精神，省政府出台了《遼寧省降低實體經濟企業成本工作實施方案》，並明確了責任分工。落實結構性減稅、普遍性降費政策，減少涉企各項稅費850多億元，取消、停征涉企收費、基金41項，降低涉企收費標准1100項。在省屬企業開展了降本增效專項工作，並納入企業負責人年度經營業績考核，“三項費用”同比下降5.1%。落實煤電價格聯動機制，降低企業用電成本37億元﹔推動工業電力直接交易，供電與企業交易量達到140億千瓦時，為企業減少電費支出18.6億元。遼寧在全國率先推進電力輔助服務市場改革試點，實現熱、電解耦運行。組織開展了首次雙邊交易和月度競價交易，直接交易電量135.7億千瓦時，用戶端累計受益7.5億元。

重塑發展格局

振興實體經濟

“目前中德裝備園共有項目近300個，包括汽車及零部件、智能制造、高端裝備制造、工業服務和戰略性新興產業五大類。我們不是缺項目，而是挑項目，項目要進園必須符合園區定位，符合高端化要求。”中德裝備園管委會副主任李寶軍告訴記者。

“一五”期間，全國新建156個重點項目，僅遼寧就佔了24個。“可以說，遼寧的發展是靠實體經濟起家的，推進供給側結構性改革，實現新一輪振興發展，也要靠實體經濟。”遼寧省發改委負責人說。

記者從遼寧省統計局獲悉：一季度遼寧經濟運行平穩，一般公共預算收入完成632.5億元，同比增長10.2%，高於全國平均水平﹔一季度全省地區生產總值實現4574.7億元，同比增長2.4%，兩年來首次實現單季度正增長，遼寧正在分享供給側結構性改革所帶來的紅利，同時更加堅定了重振東北老工業基地的自信。